英国首相约翰逊最近与欧盟委员会主席容克举行了一次会议。容克18日表示,约翰逊表示,他希望达成一项过渡协议,但不会推迟英国退出欧盟。他警告说,没有协议就离开的风险“非常真实”。18日,欧洲议会就英国的英国退出欧盟问题进行了辩论。容克在会前发表讲话,称“本届议会正在举行会议并做出决定。它没有被暂停”,讽刺约翰逊暂停英国议会
容克还表示,当他会见约翰逊时,对方表示希望达成过渡协议,但他们肯定会在10月31日离开欧洲。容克指出,剩下的时间不多了,没有达成一致就离开欧洲的风险是真实的。在北爱尔兰边境问题上,容克称自己不坚持后备计划,并邀请约翰逊提出一个切实可行的替代方案。许多欧洲议会成员反对英国强硬的英国退出欧盟,并准备通过一项决议,呼吁英国申请延长英国退出欧盟最后期限,以便有更多时间讨论英国退出欧盟协议的条款。
欧盟脱欧首席谈判代表巴尔尼尔(Balniel)也指出,没有协议就脱欧不能解决欧盟公民身份、爱尔兰边境和英国执行欧盟预算的问题。
美国投行摩根大通表示,“就10月峰会上达成修订版退欧协议的可能性而言,我们对形势的解读是非常负面的,而非正面的。摩根大通表示:“英国的谈判方式似乎是在谈判过程的后期提交提案的细节,以不达成协议的暴力威胁来迫使欧盟接受这些提案。”。“这种威胁的可信度非常有限,这让人们有更多的理由相信这种暴力手段不会奏效。”
欧洲联盟(简称欧盟,European Union -- EU)是由欧洲共同体 (European communities) 发展而来的,是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。1991年12月,欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》,通称《马斯特里赫特条约》(简称《马约》)。1993年11月1日,《马约》正式生效,欧盟正式诞生。欧盟现有25个成员国和456亿人口(2004年1月),总部设在比利时首都布鲁塞尔。
欧洲联盟的宗旨是“通过建立无内部边界的空间,加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟,促进成员国经济和社会的均衡发展”,“通过实行共同外交和安全政策,在国际舞台上弘扬联盟的个性”。
1946年9月,英国首相丘吉尔曾提议建立 “欧洲合众国”。1950年5月9日,法国外长罗伯特·舒曼代表法国政府提出建立欧洲煤钢联营。这个倡议得到了法、德、意、荷、比、卢6国的响应。1951年4月18日,法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在巴黎签订了建立欧洲煤钢共同体条约(又称《巴黎条约》)。1952年7月25日,欧洲煤钢共同体正式成立。1957年3月25日,这六个国家在罗马签订了建立欧洲经济共同体条约和欧洲原子能共同体条约,统称《罗马条约》。1958年1月1日,欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体正式组建。1965年4月8日,六国签订的《布鲁塞尔条约》决定将三个共同体的机构合并,统称欧洲共同体。但三个组织仍各自存在,具有独立的法人资格。《布鲁塞尔条约》于1967年7月1日生效,欧洲共同体正式成立。1973年后,英国、丹麦、爱尔兰、希腊、西班牙和葡萄牙先后加入欧共体,成员国扩大到12个。欧共体12国间建立起了关税同盟,统一了外贸政策和农业政策,创立了欧洲货币体系,并建立了统一预算和政治合作制度,逐步发展成为欧洲国家经济、政治利益的代言人。 1991年12月11日,欧共体马斯特里赫特首脑会议通过了以建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟为目标的《欧洲联盟条约》,亦称《马斯特里赫特条约》(简称“马约”)。1993年11月1日“马约”正式生效,欧共体更名为欧盟。这标志着欧共体从经济实体向经济政治实体过渡。1995年,奥地利、瑞典和芬兰加入,使欧盟成员国扩大到15个。欧盟成立后,经济快速发展,1995年至2000年间经济增速达3%,人均国内生产总值由1997年的19万美元上升到1999年的206万美元。欧盟的经济总量从1993年的约67万亿美元增长到2002年的近10万亿美元。
2002年 11月18日,欧盟15国外长会议决定邀请塞浦路斯、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、 斯洛伐克和斯洛文尼亚10个中东欧国家入盟。2003年4月16日,在希腊首都雅典举行的欧盟首脑会议上,上述10国正式签署入盟协议。2004年5月1日,这10个国家正式成为欧盟的成员国。这是欧盟历史上的第五次扩大,也是规模最大的一次扩大。此次扩大后的欧盟成员国从目前的15个增加到25个, 总体面积扩大近74万平方公里,人口从约38亿增至约45亿,整体国内生产总值将增加约5%,从现在的9万多亿美元增加到10万多亿美元,经济总量与美国不相上下,欧盟的整体实力有所增强。>>>
2003年7月,欧盟制宪筹备委员会全体会议就欧盟的盟旗、盟歌、铭言与庆典日等问题达成了一致。根据宪法草案:欧盟的盟旗仍为现行的蓝底和12颗黄星图案,盟歌为贝多芬第九交响曲中的《欢乐颂》,铭言为“多元一体”,5月9日为“欧洲日 ”。
欧盟的主要出版物 有:《欧洲联盟公报》、《欧洲联盟月报》、《欧洲文献》、《欧洲新闻—对外关系》和《欧洲经济》等。
欧盟的会旗 :1986年5月29日正式悬挂,会旗为天兰色底,上面有12颗金**的星,表示欧洲联盟12个成员国。制作会旗的目的是表示要建立一个统一的欧洲,增强人们对欧洲联盟和欧洲同一性的印象。
欧盟的会徽:1988年1月开始使用,会徽的底呈兰色,上面12颗星围成一个圆圈,象征着欧共体12个成员国,圆圈中间为各成员国国名。
欧盟的统一货币 为欧元 (euro) ,1999年1月1日正式启用。除英国、希腊、瑞典和丹麦外的11个国家于1998年首批成为欧元国。2000年6月,欧盟在葡萄牙北部城市费拉举行的首脑会议批准希腊加入欧元区。这次会议还决定在2003年以前组建一支5000人的联合警察部队,参与处理发生在欧洲的危机和冲突。2002年1月1日零时,欧元正式流通。
欧盟的主要组织机构有:
——欧洲理事会 (European Council),即首脑会议,由成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成;负责讨论欧洲联盟的内部建设、重要的对外关系及重大的国际问题。每年至少举行两次会议。欧洲理事会主席由各成员国轮流担任,任期半年。顺序基本按本国文字书写的国名字母排列。现任欧盟轮值主席国为爱尔兰,任期为2004年1月1日至6月30日。欧洲理事会是欧盟的最高权力机构,在决策过程中采取协商一致通过的原则。理事会下设总秘书处。
——欧盟理事会,即部长理事会,主席由各成员国轮流担任,任期半年。
——欧盟委员会 (Commission of European Union) ,是欧洲联盟的常设机构和执行机构,负责实施欧洲联盟条约和欧盟理事会作出的决定,向理事会和欧洲议会提出报告和立法动议,处理联盟的日常事务,代表欧盟对外联系和进行贸易等方面的谈判等。在欧盟实施共同外交和安全政策范围内,只有建议权和参与权。总部设在比利时首都布鲁塞尔法律大街200号一座十字形的大厦内。根据《马斯特里赫特条约》(简称《马约》),自1995年起,欧盟委员会任期为5年,设主席1人、副主席2人。该委员会由来自不同成员国的25名代表组成。现任欧盟委员会主席巴罗佐,2004年11月上任;欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳,1999年任职。
欧盟委员会主席人选由欧盟各成员国政府征询欧洲议会意见后共同提名,欧盟委员会其他委员人选由各成员国政府共同协商提议。按此方式提名的欧盟委员会主席和其他委员需一起经欧洲议会表决同意后,由欧盟成员国政府共同任命。
——欧洲议会 (European Parliament) ,是欧洲联盟的执行监督、咨询机构,在某些领域有立法职能,并有部分预算决定权,并可以三分之二多数弹劾欧盟委员会,迫其集体辞职。议会大厦设在法国斯特拉斯堡,议会秘书处设在卢森堡;自1979年起,欧洲议会议员由成员国直接普选产生,任期5年。 新一届欧洲议会选举 西班牙前内阁大臣当选欧洲议会议长
此外,欧盟机构还包括设在卢森堡的欧洲法院和欧洲审计院。
——欧洲法院是欧盟的仲裁机构,负责审理和裁决在执行欧盟条约和有关规定中发生的各种争执。现有15名法官和9名检察官,由成员国政府共同任命。
——欧洲审计院负责欧盟的审计和财政管理。审计院1977年成立,由12人组成。
参考消息网1月5日报道香港《南华早报》网站2022年12月31日发表芬巴尔·伯明翰和杰万斯·尼亚比亚盖题为《一年过去了,欧盟针对中国“一带一路”倡议的替代方案未能取得成效》的文章。全文摘编如下:
2021年12月,欧盟委员会主席冯德莱恩在布鲁塞尔自信地宣称,欧盟新的基础设施计划将成为中国“一带一路”倡议的“真正替代方案”。
冯德莱恩说:“我们能够做到这一点。各国体会到与中国投资打交道是什么情况,它们需要更好的、不一样的选项。”根据“全球门户”计划,欧盟承诺到2027年为欧盟以外地区的基础设施升级筹集约3000亿欧元资金。
面对中国的“一带一路”倡议,欧洲和美国都准备拿出不同的模式,希望立足于民主标准、资金透明度与可持续目标。
可是一年时间过去了,观察家们越来越怀疑冯德莱恩的说法。
到目前为止,“全球门户”计划进行了大量宣传,但在具体项目方面乏善可陈,欧盟内外人士都对这一计划的实质内容感到困惑。
在欧洲议会上月举行的一次听证会上,有议员敦促欧盟官员公布“全球门户”计划的具体内容,却得知3000亿欧元中没有1欧元是“新钱”。
欧洲议会中间派党团“复兴欧洲”的爱尔兰籍议员巴里·安德鲁斯说:“‘全球门户’计划不包含新的资金。我向来认为,如果没有新的资金,就不存在新的政策。”
对于“全球门户”计划与“一带一路”倡议之间的差异,德国墨卡托中国研究所驻布鲁塞尔分析师弗兰切斯卡·吉雷蒂说:“我认为试图与‘一带一路’竞争的想法从一开始就是错误的,因为‘一带一路’倡议是在完全不同的情况下启动的,启动方是一个完全不同的国家,那个国家在那个时候算是填补了空白,提出了新的模式,而且他们有资本。”
南非约翰内斯堡大学非洲-中国研究中心研究主任埃马纽埃尔·马坦博认为,欧盟没能像北京那样进行“有效宣传”。
“欧洲承诺要做好在非洲的投资计划,但紧接着对中国及其他非欧洲参与者进行了老生常谈的抨击,这就弱化了欧洲参与非洲建设的重要性和意图。”
欧盟曾在不同的场合承诺向非洲的数字、绿色及可持续发展项目投入1500亿欧元,向东南亚类似项目投入100亿欧元,但记者很难找到某个单个项目的具体情况。
欧盟并没有披露具体项目,只是就其希望推动哪些类型的项目进行过笼统的介绍。
美国全球发展中心高级政策研究员久德·穆尔说:“我们从来不清楚‘全球门户’计划究竟增添了什么。它被说成是中国‘一带一路’倡议的可行替代方案——基于透明度、可持续性等价值观的替代方案。但它仍然仅仅停留在口头上。”
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追赶“一带一路”?美欧在G20重弹听厌了的老调
又来了。在G20峰会上,美国与欧盟***第无数次承诺,他们不会被中国的“一带一路”倡议——一条由基础设施投资组成的现代“丝绸之路”——所超越。
当地时间周二,欧美***齐聚巴厘岛,为一项抗衡“一带一路”倡议的6000亿美元基建投资计划,卖力捧场。该计划将对新兴经济体开展大规模投资,建设港口、道路、铁轨与能源网络,以展示欧美的软实力。
问题是:同样的调子,已经让我们的耳朵听出老茧了。
在巴厘岛,一切被精心布置,以便收获流量与关注。豪华的凯宾斯基大酒店里,美国总统乔·拜登与欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩端坐会议厅正中,俯瞰着印度洋。他们在本届G20峰会东道主、印度尼西亚总统佐科·维多多的陪同下,为全球基建与投资伙伴计划揭幕。
冯·德莱恩承诺:“我们将向低收入与中等收入国家提供基于价值观的、高标准且透明的基础设施伙伴合作。”
拜登与冯德莱恩在G20峰会期间为全球基建与伙伴投资计划揭幕,但发展中国家应者寥寥
你要是觉得这话听起来耳熟,完全不必意外。因为我们早就听过无数次了。PGII项目是在去年英国举行的G7峰会上发起,在今年6月的G7峰会上正式启动。你一定也听说过,美国之前如何把“重建美好的世界”口号充实成一项基建计划。欧洲一直在朝它提出的“全球门户倡议”努力。西方很擅长命名并发起各种各样的计划,来与“一带一路”倡议相抗衡。但最大的问题是,这些计划是否经得起现实考验,与中国的倡议一较高下。
对拜登与冯德莱恩来说,一个值得忧心的迹象是,这场被他俩期待能对“一带一路”倡议发出强有力信号的活动,几乎没有发展中国家出席。印度与东道主印尼,是唯二出席的发展中国家。
在打造品牌这件事上,西方已经纠结很多年了。当中国的“一带一路”倡议很快转化为实打实的钢筋混凝土,西方的回应却依然如镜花水月。
位于华盛顿特区的智库,战略与国际研究中心专家埃林·墨菲承认,这种规模的基建投资计划意味着“整合来自好几个国家的大量实用技术知识,专业技术知识,以及最重要的——资金”。
位于巴黎的智库战略研究基金会中国研究学者邦达兹,则批评西方没有能力提出具体的项目。“如果我们要挽回信誉,就应该少耍点嘴皮子功夫,在印度洋-太平洋地区开始推进具体的基建项目。”
欧盟的劣势
通过“一带一路”倡议,中国正提供有竞争力的基建投资,并且有先行一步的优势。“一带一路”倡议最早在2013年启动,被许多发展中国家视作促进经济发展的机遇。
当北京通过大型国有企业推动其全球战略时,布鲁塞尔和华盛顿却不能强迫西方国家的公司这么做,尽管他们十分希望私营部门成为其全球战略的一部分。
美国与欧盟确实做过一些规划,但一旦涉及到具体细节,就开始“打太极”,而且项目时间跨度过长。虽然从援助和发展的角度来说,这些计划往往十分重要,但他们远远不及中国所建构的一整套主要贸易杠杆。欧盟计划在阿尔巴尼亚建设一座浮动式光伏电站,在纳米比亚、埃及、哈萨克斯坦、印度与智利建设水利工程项目。美国的规划则包括在东帝汶修环卫工程,并在巴西建立医疗服务。
欧盟投资在阿尔巴尼亚建设的浮动光伏电站,去年6月竣工后随即遭遇风暴受损
墨菲强调,西方在全球基建投资这条赛道,基本上是在追赶中国的步伐。而要想追上“一带一路”倡议的规模与广度,根本不现实。“我们可以选择更聪明的做法专注于基建项目的质量而非数量,以及把目光投向中国尚未涉足的领域。”
在布鲁塞尔的一些人看来,欧盟推进“全球门户倡议”实则暴露了体制问题。比如,该项目由欧盟国际合作伙伴关系委员全权负责。一名欧盟外交官认为,“考虑到这个项目的战略意义,由欧盟对外行动署来接管是更好的选择。因为此类基建投资与国际合作伙伴关系部聚焦的援助与发展主题关系不大,而更多是关乎如何应对中国挑战。”
德国墨卡托中国研究所研究员吉芙兰认为,如果西方能在基建投资领域做出切实的反击,绝对能增进西方的地缘政治与经济利益。
然而,如果西方不能在中国投资活跃的国家或地区站稳脚跟,“我们与那些国家的关系将退步,这不仅会影响在联合国等多边平台的实力平衡,也事关西方未来的经济繁荣。”
“因此,对我们来说,做正确的事情是极为重要的。但不幸的是,我们已经好几次迈错步子了。”
全球基建投资究竟该服务于发展,还是更应关注其战略性目的,这样一对矛盾长期困扰西方,导致他们很难与中国的“一带一路”倡议竞争。吉芙兰表示:“我们总是在给发展中国家提供援助的问题上左右摇摆。他们只是渴望与我们做生意,同时并不愿意迎合我们的战略与商业利益。”
英国与欧盟之间的关系,对于许多常挂在嘴边的事情,大家心里都清楚。比如,欧盟现有27个成员国,英国是其中之一。但是,它既不使用已有17个欧盟国家使用的统一货币欧元,也不加入已有25个欧洲国家参加的申根签证协定。这就给人一个印象,英国在欧盟显得有些“别扭”。
再比如,欧盟不久前获得了诺贝尔和平奖。对此,绝大多数欧盟公民都感到高兴和骄傲。法国总统奥朗德和德国总理默克尔还专门发表了热情洋溢的声明。但英国首相卡梅伦直到今天仍一言不发,好像欧盟获奖这件事从来没发生过似的。这又给人一个印象,英国对欧盟的荣誉“漠不关心”。
还比如,2011年12月,欧盟25个成员国(英国和捷克除外)签署了旨在加强欧盟财政纪律的“财政契约”。但直到今天,英国(和捷克)仍然不签署该契约,致使该契约只能是欧盟成员国政府之间的一个协定,而不能转变成欧盟成员国都遵守的法律。这给人留下的印象是,英国是欧盟一体化进程深入发展的“阻碍者”。
如果说,这些事例和印象还相当零散,不足以让人们联想到英国要退出欧盟的话,那么,近期一些英国***的言论却似乎给“这种跃然欲飞的联想”插上了翅膀:
6月30日,卡梅伦在英国《星期日电讯报》上撰文说,他希望英国在欧盟内能获得一个更加不同以往、更加灵活、所承担责任义务也更加适中的地位。如果英国公民计划就英国与欧盟之间关系进行重新谈判而举行全民公投,他支持这样的计划。但卡梅伦不支持英国脱离欧盟。
10月17日,卡梅伦的话得到了英国教育大臣迈克尔·戈夫的声援。他说,除非英国能先理清和欧盟的关系,否则,再趟浑水只会拖垮自己的经济。英国独立党***、欧洲议会议员法拉吉也表示,纳税人的钱不能滥用,应交由民众公投决定。
可以看出,这些英国***没明说英国要退出欧盟,只是强调要调整英国与欧盟的关系。但用“全民公决”的极端方法来促使英国与欧盟关系发生转变,这从另一方面显示,英国已有相当大比例的民众对英国在欧盟中的现有地位不满。最近的一份民调显示,51%的英国人支持英国脱离欧盟,人数创近30年来新高;仅有34%的英国人认为留在欧盟对英国的未来有“正面影响”。
芬兰欧洲事务部部长亚历克斯·斯图布说:“英国对欧洲的政策已经越来越令人难以理解。我甚至有种感觉,英国正在慢慢地告别欧盟。”斯图布还幽默地说,欧盟成员国不像27个,更像26+1。
此间有媒体指出,英国与欧盟离心离德不是现在才出现的问题。英国《金融时报》专栏作家菲利普·斯蒂芬斯撰文指出,英国从来就没有爱上欧盟。这个经济麻烦稍显少一些的国家颇为自负,始终觉得自己和其他欧盟国家不同。
关于这一点,法国前总统戴高乐在上世纪60年代就有过精辟的论述:“英国事实上是个岛国,以海为生,经由对外贸易和海外市场与极其遥远的国家保持联系。它基本上是个商业国,只有一小部分农业。在一切活动中,它都要显示其特色,表现出英国人固有的习惯与传统。总而言之,在民族性格、国家结构和生活环境各方面,英国人和欧洲大陆人是很不相同的。”
或许,也正是由于英国对欧洲的三心二意才使它加入欧盟的努力碰了两次壁。
1961年8月,英国的麦克米伦政府申请加入欧盟(当时叫“欧共体”)。麦克米伦对戴高乐说:“让我们把欧洲团结起来吧,亲爱的朋友!你、我和阿登纳(西德总理),我们三个人可以一起干。”但英国的申请遭到了法国戴高乐政府的否决。1967年5月,英国的威尔逊政府再次提出申请,戴高乐政府再次否决。因为戴高乐认为,英国对欧洲大陆搞了400多年“均势”政策,弄得西欧纷争不断,现在英国申请加入欧盟又是来“捣乱”的。
戴高乐下台后,英国的希思政府于1970年6月第三次提出申请。这时,法国总统已换成了蓬皮杜,法国没有再次反对。于是,英国于1973年1月正式成为欧盟成员国。
但有趣的是,英国国内却存在不同声音。许多“疑欧派”意见领袖认为,英国加入欧盟不符合英国利益。于是,英国议会决定在1975年举行全民公决。公决结果显示,支持英国加入欧盟的人数是反对者的两倍。
此间观察人士指出,“疑欧派”在英国有根深蒂固的传统,影响也相当大。就英国目前的主流政治家而言,他们并不主张脱离欧盟,但迫于“疑欧派”的压力,他们变相主张改变与欧盟的关系。也就是说,在欧债危机没有好转的情况下,英国不想受欧洲一体化的约束,也不愿意为救助欧洲负担更大的资金投入。
10月29日,默克尔发表讲话:“英国在欧盟是一个重要的合作伙伴。在某种程度上,英国(对欧洲)有其他想法,不希望欧洲是如此密切的联盟。但从德国和我们共同利益的角度看,英国是欧盟的一个重要成员国。”据报道,默克尔将于11月10日与卡梅伦见面。届时,默克尔还会“挽留英国留在欧盟”。
前一阵子,国际社会讨论的是希腊是否离开欧元区的问题。但当时的事实就很清楚,希腊多数人不愿意离开欧元区。他们想要的是尽量多地免除旧债和尽量多地获得新资金援助。现在,在英国是否退出欧盟问题上,英国的意图也很明显:不想退出欧元区,但也不愿意过多地受欧盟条条框框的约束。
再过一段时间,如果欧洲经济恢复了,像过去二三十年一样,有钱同赚、有福同享,欧盟成员国之间又会变得和谐一片。Grexit 、Brexit之类的词汇自然也就销声匿迹了。
欧洲议会想修改“投票规则”,是因为被匈牙利折腾得实在受不了,才突然奇想,用修改“规则”的办法来应对这类情况再次发生!
欧盟在美国胁迫之下,要对俄罗斯实施制裁,层层加码,步步深入,欧盟好像被美国附体,亦步亦趋紧跟美国的步伐,据俄罗斯说,美国、欧洲对俄罗斯的制裁已经超过一万多个项目了。
美国和欧洲认为,俄罗斯是一个典型的“资源型国家”,一旦大家都不购买俄罗斯的能源了,俄罗斯就失去资金来源,没钱就打不起仗了,就会在俄乌冲突中举白旗投降了。
但是,欧盟忽视了一个重要的现实,他们统计说,欧盟严重依赖俄罗斯的能源,因为地缘关系,路途近,运输方便,欧盟进口俄罗斯占总进口(煤炭进口的46%、天然气为45%、原油为27%),而且匈牙利不论煤炭、原油、还是天然气都是大比例的进口,一旦断供,匈牙利老百姓的生活成本会翻上几番,严重影响他们的社会稳定和生活质量,所以,欧盟召开了多次协调会,都在投票时被匈牙利一票否决(他们的规则是大家必须一致同意才算通过,一国反对,就算是失败),最后,欧盟只好迁就匈牙利,搞了一个自欺欺人的方案,即凡是用陆地管道运输的天然气、原油不在制裁之列,享受豁免。对此,东欧各国跳得最凶,他们认为不公平,要禁止都要禁止,不能厚此薄彼,可是规则就那样规定,硬性坚持,只能是“通不过”,美国那里过不了关!
于是,大家就提议修改“投票规则”,用少数服从多数来替换“一致表决”。
芬兰、瑞典要加入北约,被土耳其阻挡,也是“因为一票否决”的规则。
修改“规则”看来是大势所趋,不知道哪一天会出现“副作用”,让这些操盘者后悔得捶胸顿足。
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