劳基法强渡关山，3分钟带你认识立法奥步「包裹表决」

(取自 维基百科)

昨天(12/4)立法院社福及卫环、经济委员会联席审查《劳基法》修正草案，在一整天朝野冗长发言和肢体冲突后，民进党终于在昨晚10点左右发动突袭，强势将所有版本修正条文「包裹表决」，全数保留送院会处理，就此劳基法修正草案通过初审。

昨天晚间7点40分左右时代力量立委洪慈庸霸占发言台两小时，眼见草案可能再度拖过议事时程，绿营决定偷袭；虽然中间时力立委徐永明故意关掉电灯意图阻挠，民进党仍在晚上10点左右于黑暗中以人数优势将草案包裹表决，全数留送院会处理。《劳基法》修正草案接下来会有1个月的协商期，最快在1月5号才能在院会表决。

什么是包裹表决？

只要将法案，或是议事排列顺序、预算案等表决内容统整在一次表决中进行，就可称为包裹表决；在这个情况下，立委没有办法对包裹表决内的个别项目进行否决，不是全部赞同，就是全部否决，不能逐一表态。

今年8月，立法院审查前瞻基础建设计画时，就因项目过多，有人疑虑执政党会利用包裹表决让前瞻计画所有的项目一次通过。

另外，依教育部国语推行委员会编纂的定义，所谓「包裹表决」也指立法院对法案的审查，以朗读内容方式代替三读实质审查程序的法案表决方式；或经由行政部门将现行法律中相关的待修待废条文合并成1个法案，再呈送立法院审查表决。包裹表决是为了让法案尽速通过的权宜表决方式。

可做为政治表态

在立法院中最常出现的包裹表决的项目多与议事顺序的变更有关，通常是在野党将被程序委员会封杀的提案，及讨论事项排序较为后面的议案，提出变更顺序的表决请求。而党团或立委之所以行使包裹表决，多半是做政治表态。

昨天的具体情况是，昨晚约9点多，原本只有将涉及休息日加班及工时核实计算的《劳基法》第24条以及攸关延长工时松绑的第32条保留至院会处理；结果10点左右民进党委员提临时动议，将《劳基法》的修正案留送院会，等于将所有版本的修正条文包裹在一起。在主席林静仪强势表决下，最后出席27人中有赞成者15人，达成修正案保留送院会讨论的结果。

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