如何做好产业扶贫，创新扶贫攻坚模式

改革开放特别是新世纪以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就，贫困人口数量大幅减少，贫困地区群众生产生活条件明显改善，走出了一条中国特色扶贫开发道路。但也应清醒看到，目前全国扶贫对象规模依然很大，贫困地区农民人均收入不到全国平均水平的2/3，基础设施建设和社会文化事业仍严重滞后，已经解决温饱的群众因灾、因病返贫问题突出。同时，贫困地区大多生态环境脆弱，自然灾害频发，生存条件艰苦，人口受教育程度低，贫困问题呈现区域性、综合性特征。

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。要从战略和全局出发，把扶贫开发作为关乎我们党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，作为全面建成小康社会的重点、难点和着力点，摆到更加突出的位置，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐，确保实现《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》提出的奋斗目标。

当前和今后一个时期的扶贫开发工作，啃的是“硬骨头”，趟的是“深水区”，打的是“攻坚战”，我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。要充分认识扶贫开发的长期性、艰巨性、复杂性，进一步增强责任感和紧迫感，通过改革创新，形成更加协调、更有效率、更可持续的扶贫开发新体制、新机制，以更加有力的措施、更加有效的组织、更加坚韧的毅力，扎实推进扶贫开发工作。

要加快推进集中连片特殊困难地区区域发展和扶贫攻坚。打好扶贫开发的攻坚战，要把集中连片特困地区作为主战场，国家扶贫资金和政策向这些地区倾斜，努力提升贫困地区基础设施和基本公共服务水平，积极引导产业转移和培育特色优势产业，通过区域整体开发，创造有利于“造血式”扶贫的大环境。加快落实集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，建立规划实施监测评估制度，确保任务举措和工程项目得到落实。把扶贫规划、城镇化规划、综合交通规划统筹起来，加快发展中西部交通设施特别是铁路，带动产业转移和脱贫致富。拓宽扶贫开发工作思路和视野，结合国家经济社会发展总体战略，因地制宜，多措并举。对于自然条件恶劣、生态环境脆弱、群众搬迁愿望强烈的地方，要切实保护好环境，探索生态移民、退耕还林、发展特色优势产业相结合的新路子。对于有开发条件的地方，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜培训转移则培训转移，提高开发式扶贫成效。

要创新扶贫开发工作机制。一是改进贫困县考核机制。利用好考核这个指挥棒，从主要考核GDP转向主要考核扶贫开发工作成效，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为考核评价的主要指标，促进贫困县干部特别是党政主要领导干部切实把主要精力放在扶贫开发上。二是建立精准扶贫工作机制。要切实摸清谁是贫困人口、贫困程度如何、为何贫困、怎样脱贫、谁来帮扶，然后逐户建档立卡，因户施策，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，扶真贫、真扶贫，把“大水漫灌”变成“滴灌”，既节约资源，又确保扶贫到村到户。三是健全干部驻村帮扶机制。发挥驻村帮扶干部牵线搭桥、引资引智、参与管理等作用，把资金、技术、信息、人才等稀缺资源输送进去，增强贫困村的发展活力和动力。把驻村帮扶的成效和扶贫单位、驻村干部的政绩考核结合起来，建立激励机制，落实保障措施，实现驻村帮扶工作长期化、制度化。四是改革财政专项扶贫资金管理机制。简化资金拨付流程，项目审批权限原则上下放到县。以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，整合扶贫和相关涉农资金。把资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合，探索以奖代补等竞争性分配办法。向社会公示扶贫项目，逐步引入社会力量参与监督，让公共资金在阳光下运行。依法严管扶贫资金，对贪污侵占挪用等违法违规行为要严肃处理。五是完善金融服务机制。发挥政策性金融机构导向作用，重点支持贫困地区基础设施和主导产业发展。引导和鼓励商业性金融机构增加对贫困地区的信贷投放和保险覆盖。在有效管控风险的基础上，积极扶持贫困地区合作性金融发展，发挥其贴近农民、灵活多样的优势。进一步推广小额信用贷款，推进农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作。六是创新社会参与机制。弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，广泛动员各类企业、社会组织、个人以多种形式帮扶农村困难群众。建立有效的协调协作和监管机制，确保善款能直接用于扶贫对象，维护社会扶贫良好信誉。每5年以国务院扶贫开发领导小组名义进行一次社会扶贫表彰，营造全社会关心扶贫、支持扶贫的良好氛围。

要组织实施好扶贫开发重点工作。在继续做好整村推进、易地扶贫搬迁、以工代赈、就业促进、生态建设等工作基础上，抓好10项重点工作。一是村级道路畅通工作，到2020年实现具备条件的建制村通沥青、水泥路和通班车。二是饮水安全工作，到2015年解决《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》内贫困地区剩余的农村居民和学校师生饮水安全问题，到2020年进一步提高农村饮水安全保障程度和自来水普及率。三是农村电力保障工作，到2015年全面解决无电人口用电问题。四是危房改造工作，到2020年完成贫困地区存量农村危房改造任务，解决贫困农户住房安全问题。五是特色产业增收工作，到2020年贫困地区初步构建特色支柱产业体系。六是乡村旅游扶贫工作，到2020年扶持约6000个贫困村开展乡村旅游，带动农村劳动力就业。七是教育扶贫工作，到2020年贫困地区基本普及学前教育，义务教育水平进一步提高，普及高中阶段教育，基础教育办学质量有较大提升，职业教育体系更加完善，教育培训就业衔接更加紧密。八是卫生和计划生育工作，到2020年贫困地区群众获得的公共卫生和基本医疗服务更加均等，服务水平进一步提高，低生育水平持续稳定，逐步实现人口均衡发展。九是文化建设工作，到2020年全面实现广播电视户户通。十是贫困村信息化工作，到2020年自然村基本实现通宽带。通过实施好这些重点工作，不断提高扶贫开发质量和水平。

要举全党全社会之力推进扶贫开发，实行最广泛的社会动员。扶贫开发要充分发挥中国特色社会主义的制度优势，全党动手、全国动员、全社会参与，汇聚各方资源，采取综合举措，形成强大合力。各级党委政府，特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区党政领导班子和领导干部，要把扶贫开发作为首要任务，各级财政要加大对扶贫开发的支持力度，形成有利于贫困地区和扶贫对象加快发展的扶贫战略和政策体系。扶贫任务重的县要选好配强扶贫部门领导班子，充实工作力量；扶贫任务重的乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作。同时，要构建好的机制和办法，更为有效地引导社会力量参与扶贫事业，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，在全国范围内配置好扶贫资源。

要更好地发挥政府和市场在扶贫开发中的作用。政府要在不断增加扶贫开发投入的同时，简政放权，转变职能。做好扶贫开发顶层设计，合理划分中央和地方扶贫事权，国家加大对跨地区重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和

基本公共服务；地方要优化整合扶贫资源，做好贫困群众技能培训、基本生活兜底、拓展致富门路等工作。在可以通过市场配置资源使扶贫开发更有成效的领域，政府要为市场主体创造良好环境，吸引各种资源要素向贫困地区配置、各类市场主体到贫困地区投资兴业。创新贫困地区基本公共服务供给方式，加大政府购买公共服务力度，凡适合市场、社会组织承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式，交给市场和社会组织承担。要着力激发贫困地区的内生发展动力，充分挖掘内部发展潜力，调动贫困地区干部群众的积极性、主动性和创造性。

导语：落实“四个全面”战略布局、深入推进精准扶贫攻坚。以下是我为大家分享的产业扶贫宣传标语大全，欢迎借鉴！

1、汇聚扶贫力量，成就贵州梦想

2、精准扶贫六结合，摆脱贫困心欢乐

3、扶贫济困，积德行善。

4、扶贫济困聚于一点一滴，践行友善源于一举一动

5、雪中送炭大爱无疆，多彩社会同步小康

6、让爱心尽情绽放，让扶贫温暖贵州

7、为脱贫献爱，为致富助力

8、人人都是扶贫使者，个个都是济困力量。

9、羣策羣力扶贫济困 同心同德同步小康

10、扶贫开发，“贵”在行动

11、扶贫济困，你我同行。

12、扶贫开发演绎精彩，多彩贵州成就未来。

13、贵州扶贫开发，贵在有你参与

14、一句温暖的话语、一双搀扶的双手、一点扶弱帮困的善心，这样的事，你我都可以做到。

15、崇德扬善、济世施贫、厚重一生

16、人人伸出一只手，小康路上齐步走。"

17、扶贫济困你我他，践行友善靠大家

18、扶贫济困，你我同行。

19、同心同德参与扶贫开发，羣策羣力打造富裕xx。

20、扶贫开发，“贵”在行动

21、扶贫济困促和-谐，社会帮扶进万家。

22、美丽贵州我的家，扶贫济困靠大家。

23、情系困难羣体，奉献诚挚爱心。

24、让我们凝聚每一份热与光，一起去实现共同富裕的梦想

25、为扶贫点赞，为贵州喝彩

26、扶贫济困献爱心，和-谐社会暖人心。

27、我以我心爱贵州，我以我心去扶贫

28、贵州小康始于心，扶贫济困践于行

29、多一份关爱、少一户贫困

30、扶贫开发，“贵”在行动

31、扶贫济困，献出爱心，收获快乐！

32、做好扶贫济困，添彩美丽贵州。

33、手牵手参与扶贫济困，心连心建设和-谐家园。

34、扶贫帮困彰显文明之国神彩；践行友善展示礼义之邦风范；同步小康园满核心价值梦想

35、用心扶贫，用行济困。

36、扶贫帮困人人参与，美丽贵州处处和美

37、我出力，你出力，扶贫济困齐努力；我添彩，你添彩，同步小康更精彩。

38、扶贫济困，践行友善。

39、扶贫济困

"贵"在有你

40、参与扶贫开发，共建和-谐贵州！

41、醉美多彩贵州，扶贫贵在有你

42、同心同德铸就中国梦想，羣策羣力开展扶贫行动

43、用心扶贫，用行济困。

44、牢记扶贫日，共筑贵州梦

45、xx是我家，扶贫靠大家

46、”全国扶贫日，邀您一起，崇德向善。伸出我们援助的手，关注贫困，奉献爱心。

47、为扶贫点赞，为济困喝彩

48、贵州扶贫大舞台，有你参与更精彩！

49、扶贫新风尚，济困正能量，践行同步走，携手奔小康。

50、扶贫路上，有你同行，爱满人间

51、扶贫济困大舞台，有你有我更精彩

52、一份捐赠，一份爱心。

53、"扶贫手拉手，大爱心连心。

54、扶贫济困美，践行友善乐

55、吹响扶贫集结号，共筑同步小康梦

56、用心扶贫，用行济困。

57、扶贫济困千秋业，大爱xx万代功

58、扶贫开发展风采，美丽贵州赢未来

59、携手扶贫开发，共筑美丽和-谐中国

60、用心扶贫，用行济困。

61、扶贫济困靠大家，温暖人心你我他。

62、”全国扶贫日，关注贫困，传递爱心。

63、关爱贫困人羣，扶贫你我同行

64、消除贫困，改善民生，实现共同富裕。

65、凝聚全民正能量，打好扶贫攻坚战

66、打开扶贫千把伞，撑起贵州一片天

67、山区中国梦，扶贫在行动

68、扶贫大家帮，共同奔小康。

69、扶贫济困，由“心”开始。

�0�2　　县国税课题组　　近年来，武隆县委、县政府实施“大开放、大招商、大发展”的战略，强化领导、加大措施、落实责任、优化环境，全县招商引资工作取得了突破性发展，突出表现在引资规模不断扩大，引资领域不断拓展。外来企业投资已成为推动县域经济增长的重要力量。武隆县国家税务局在招商引资工作中，认真组织税收收入工作，做好税法宣传，认真落实各项税收优惠政策，充分发挥部门优势,履行部门职责,为招商引资做出较大贡献。　　一、我县招商引资现状　　武隆县现有园区4个，分别是白马工业园区、鸭江平桥现代农业园区、仙女镇创意园区和羊角特色食品工业园区。武隆是全国各类优惠政策的叠加地区。这里拥有建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的先行先试政策、西部大开发政策、重庆直辖的优惠政策、三峡库区的特惠政策及渝东南少数民族地区的独有政策，还集合了三峡库区产业发展扶持政策、移民后期扶持政策、国家扶贫开发政策、重庆市特色工业园区政策、渝东南地区产业发展扶持政策等多种政策优势。　　二、县国税局在招商引资工作中的基本做法　　认真做好税收收入组织工作，为地方提供财力，特别是2009年全县增值税转型后固定资产抵扣1285万元，切实减轻了企业负担；实行“一窗全办”服务，在办税服务厅将发票管理、申报征收、文书受理、税务登记等业务窗口合并为“综合服务岗”，实现一窗全办，极大地方便了纳税人，节约了纳税成本；实行“首问责任制”服务，要求谁受理谁负责；实行“点对点”服务，对每一个招商引资企业都确定了一名纳税服务员；四是在园区税务所推行“5+2”服务，在节假日安排了值班人员，确保纳税人即使在节假日也能办理涉税事宜。　　三、国税局在招商引资中面临的问题　　目前，我县税收服务水平还有待提高。虽然通过开展普法工作，税务部门依法执政水平不断提高，“税收服务发展”的观念逐步树立，纳税服务形式不断更新。但相对于快速发展的市场经济，税收服务的理念、形式、内容、方法明显滞后，服务质量有待提高；武隆经济总量较小，税收收入低；税源结构不合理，缺少新的税收增长点；税务干部业务水平亟待提高；招商引资企业良莠不齐等问题给税收管理、服务带来难题。　　四、对策及建议　　（一）发挥税收服务职能，打造良好的招商引资软环境。树立税收经济观，提高税务干部素质，树立服务理念。　　（二）发挥组织收入职能，落实好各项税收优惠政策。大力组织税收收入，组织收入是国税部门的基本职责，确保完成税收收入任务，是国税工作的中心任务；认真落实各项税收优惠政策。一是要积极研究税收优惠政策。二是要认真落实各项税收优惠政策。　　(三)发挥税务稽查职能，打造一个公平、公正、规范的招商引资环境。税务部门要坚持依法行政，为纳税人创造公平竞争的税收环境。依法治税、严格执法是税务部门的职责。税务部门客观公正的执法、打击涉税违法犯罪行为，既是维护纳税人公平竞争的需要，也是维护市场经济秩序的需要。　　(四)给予企业适当的财政补贴、吸引企业入驻至本地、带来更多的税收收入，有助于地方政府财税收入的大幅提升。　　（执笔人：张应奎）

新的组合式税费支持政策实施之际，正值北京市新冠肺炎疫情防控形势严峻，国家税务总局北京市税务局坚持首善标准，主动作为、锐意攻坚，采取实打实、硬碰硬的举措，让“真金白银”以最快速度直达企业，助力稳住北京宏观经济大盘。

4月1日至6月25日，北京市增值税留抵退税已有625亿元退到纳税人账户，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策59亿元，已退到纳税人账户的退税款达684亿元，是去年全年退税规模的2倍。

一张“价值过亿”的行军床

5月中旬，按照疫情防控要求，房山区施行全域居家办公。重点岗位工作保障人员需闭环管理，此时正值新的组合式税费支持政策特别是大规模留抵退税的关键时期，而留抵退税的审核必须要用“税务内网系统”才能操作。“95后”干部吴栋选择留守，开启了他近一个月的“住局”模式。

在国家税务总局北京市房山区税务局415办公室里，一张行军床，一个办公桌，成了他的战场。每天早晨他和退税减税办的同志们开例会，核准当天提交的退税申请，常常一抬头，已经到了深夜。

“我们明明符合留抵退税要求，为什么申请的时候系统却一直提示我要报免抵退税申报呢？”一天早晨，吴栋刚收拾好他的行军床，电话就响起来了。

电话那头焦急的声音来自北京冠华东方玻璃 科技 有限公司（以下简称“北京冠华”）的段会计。北京冠华主要从事玻璃生产，是中国建筑材料科学研究院玻璃深加工研发基地，共同研制的复合防火玻璃处于国内领先水平。受疫情影响，原材料和用工成本大幅上涨，公司经营受到较大影响，运营资金紧张。留抵退税政策发布后，企业会计提交了留抵退税申请，没想到却被系统“拒绝”了。

原来企业10多年前想拓展海外业务就办理了出口退税备案，多年没有发生相关业务慢慢就淡忘了。按照政策，出口退税企业征期内需先完成出口退税申报之后才能办理留抵退税。吴栋了解情况后，迅速帮助企业排查原因并耐心指导企业进行了申报。

“小吴老师在电话里一步一步指导我完成了第一次出口退税申报，然后又耐心地指导我进行留抵退税申报，让我感受到了税务的温度”。企业财务负责人段女士称赞道。

聚焦“讲政治、守纪律、负责任、有效率，让党中央放心、让人民群众满意”的首善税务机关创建，北京市税务系统以首善标准，落实新的组合式税费支持政策，确保政策红利直达快享，助力提升市场主体战胜疫情、持续发展的信心和底气，而吴栋恰好也是一名“首善税务人”。

据了解，住局期间，吴栋共办理留抵退税审核617笔，累计退税超3亿元，而陪伴他的“行军床”也因为见证了一笔笔退税，被同事们戏称“价值过亿”。

吴栋日夜忙碌的身影，也是北京市房山区税务干部战疫情保退税的缩影。疫情期间，房山区税务局“一把手”带队，全局各税务所所长及科室近30人吃住都在单位，确保疫情防控和税收重点工作两不误。

吴栋工作场景。受访者供图

一群奋战到凌晨的“夜猫子”

时针已指向晚上11点，位于北京朝阳区的国家税务总局机关办公楼，灯火通明，键盘噼啪的敲击声，此起彼伏的电话声，热烈激昂的讨论声，紧张忙碌的脚步声……自4月1日大规模留抵退税政策实施以来，这幅场景早已成为了朝阳区税务局货物和劳务税科的日常。

为确保大规模增值税留抵退税政策落实落地，朝阳区税务局货物和劳务税科第一时间组建党员先锋队。为了确保基层税务所懂政策、会操作，货劳科全体干部与各税源管理所办公区开展了“一对一”协同办公，线上专人电话答疑，随时解惑，畅通问题沟通解决机制；线下每周实地走访，换位体验，调研工作推进实际困难。

“80后”副科长张梁艳一直是同事眼里的“技术大拿”，清册下发、政策解释、数据核对……一项项繁琐又关键的工作，她处理起来总是有条不紊、从不出错，往日清脆的嗓音累到嘶哑却依然在下一秒第一时间接起基层税务所的咨询电话。

“90后”干部肖莹是大家公认的“政策知识库”，她总在政策出台的第一时间就为税务所进行详细清晰的讲解，也在疫情期间为受疫情影响较大的行业，开展线上增值税优惠政策辅导。而对于“90后”干部徐沛硕来说，奋战到凌晨4点的业务测试、数不清错过的饭点次数、一再推迟婚纱照拍摄时间……这些牺牲与付出都毫无怨言，他说“青春意味着奋斗，在退税减税一线，青年党员必须冲得上、顶得住！”

这只平均年龄不到35岁的青年队伍，用担当、实干和奉献，将青春“创”劲、热血“干”劲融入留抵退税政策落实工作中，全力推动退税红利从“纸上”落到“账上”。

朝阳区税务局干部工作场景。受访者供图

一面凝聚青春力量的荣誉墙

一面“全国五四红旗团委”的奖牌是平谷区税务局青年全力推动新的组合式税费支持政策落准、落好的最佳见证。

平谷区税务局在收到《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》后，结合本单位青年干部多，业务扎实、勇挑重担的特点，充分发挥团委先锋主力军作用，通过“团委+科室+税务所联动”工作模式，第一时间做好企业筛选和情况摸底工作，为留抵退税相关工作开展打好坚实基础。

平谷区税务局团委合影。受访者供图

据了解，平谷区税务局团委现有青年团员干部54人，坚持党旗所指就是团旗所向，以“肩负使命，务实笃行，做兴税强国的时代先锋”为口号，积极参与税收宣传、减税降费、疫情防控等工作，曾获北京市五四红旗团委、首都学雷锋志愿服务示范站、北京市青年突击队等18项荣誉称号，2022年荣获全国五四红旗团委荣誉称号。疫情期间他们共帮助2000余户企业享受税收优惠政策，助力企业复工复产，走出困境。

今年5月，就在北京疫情出现反复，大规模留抵退税工作任务艰巨的关键时刻，平谷区税务局团委收到了来自国家税务总局局长王军的一封回信，在信中王军回复到，“我非常欣慰地看到你们在学思悟践中筑牢信仰之基，在聚焦主业中练就过硬之能，在急难险重中扛牢岗位之责，特别是面对繁重的退税减税降费任务奋勇向前，面对严峻的疫情防控形势冲锋在前，面对纳税人缴费人诉求服务靠前，充分证明了大家具有过硬的政治素质和良好的税务风貌。中国税务的未来和希望，寄托在你们和税务系统广大青年朋友身上！”这封回信让平谷税务青年备受鼓舞，年轻的身影不断出现在税法宣传、政策讲解、办税指导工作中，展现出税务青年良好精神风貌，用实际行动助力组合式税费政策在首都落稳落实。