宣城市城市房屋拆迁管理办法（试行）
宣城市人民政府令
第21号
《宣城市城市房屋拆迁管理办法》（试行）已经2010年5月5日市人民政府第51次常务会议讨论通过，现予发布，自2010年8月1日起施行。
市 长：虞爱华
二〇一〇年六月十八日
宣城市城市房屋拆迁管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，更好的统一拆迁补偿安置标准，公开、公平、公正的做好房屋拆迁工作，维护拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市房屋拆迁管理条例》和《安徽省城市房屋拆迁管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市建设、城市旧区改造和生态环境的改善，保护文物古迹。
第四条 市人民政府住房和城乡建设行政主管部门是本市国有土地上房屋拆迁主管部门。
市国土资源管理部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
公安、城管、规划、房管等部门和宣州区人民政府等单位应依照各自职责，互相配合，保障房屋拆迁管理工作的顺利进行。
第五条 本办法所称拆迁人，是指取得《房屋拆迁许可证》的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
房屋拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。拆迁人应当按本办法规定对被拆迁人给予补偿安置。被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 市政公用事业项目房屋拆迁补偿安置工作和国有土地收储项目拆迁补偿安置工作，由宣城市人民政府授权宣州区人民政府负责组织实施。
宣城经济技术开发区范围内房屋拆迁补偿安置工作由宣城经济技术开发区管委会组织实施。
第二章 拆迁管理
第七条 拆迁房屋的单位取得《房屋拆迁许可证》后，方可实施拆迁。向房屋拆迁管理部门申请领取《房屋拆迁许可证》，须提交下列资料：
(一)建设项目批准文件；
(二)建设用地规划许可证；
(三)国有土地使用权批准文件；
(四)拆迁计划和拆迁方案；
(五)拆迁补偿安置资金证明。
拆迁计划，应当包括拆迁范围、方式、期限等；拆迁方案应当包括被拆迁房屋状况、各种补偿和补助费用概算、产权调换房屋安置标准、新建安置房屋地点、临时过渡方式及具体措施等。
市房屋拆迁管理部门应当自收到房屋拆迁申请之日起10日内进行审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；对不符合条件的，不予许可，并说明理由。
第八条 省级以上重点工程办理拆迁报批手续时，在有关部门办理各项审批手续或出具有关证明后，拆迁工作可与报批手续同步进行。
第九条 拆迁人应当足额筹措补偿安置资金并全部用于房屋拆迁补偿安置。
市房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。
第十条 房屋拆迁管理部门应当在发放房屋拆迁许可证的同时，将房屋拆迁许可证中载明的建设项目名称、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置标准等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十一条 房屋拆迁公告公布后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：
(一)新建、扩建、改建(包括装饰、装修)房屋；
(二)改变房屋和土地用途；
(三)租赁和抵押房屋。
房屋拆迁管理部门应当在公布房屋拆迁公告的同时，就前款所列事项书面通知规划、建设、国土资源、房管、工商等有关部门暂停办理相关手续。在暂停办理手续期间，有关部门办理上述手续和证照，均不得作为拆迁补偿安置的依据。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限一般不超过一年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，除特殊情况外，延长暂停期限一般不超过一年。
房屋拆迁管理部门应当及时通知公安部门暂停办理拆迁范围内居民户口迁入与分户等手续。因出生、毕业、婚姻、军人复转退以及刑满释放、劳教期满等原因，确需迁入拆迁范围内入户或分户的，公安部门应将入户、分户情况及时通知拆迁人和房屋拆迁管理部门。
第十二条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。
需要变更拆迁范围或延长拆迁期限的，拆迁人必须在拆迁期限届满15日前，向原批准部门提出申请，原批准部门应自收到申请之日起10日内进行审查，对符合条件的，予以变更，变更后的房屋拆迁许可证的相关内容应予以公布；对不符合条件的，不予许可，并说明理由。
第十三条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位进行拆迁。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十四条 从事拆迁业务的单位必须持有房屋拆迁管理部门核发的《拆迁资格证书》。
专业拆迁工作人员必须经过业务培训，取得房屋拆迁管理部门核发的《岗位工作证》后方可上岗。
第十五条 房屋拆迁管理部门应当建立对拆迁公司的年度考核制度，加强对拆迁公司拆迁事务的监督管理，对从事房屋拆迁业务人员进行业务、技术培训和考核。
房屋拆迁单位和自行拆迁的单位应当建立拆迁工作档案和拆迁工作日志。
第十六条 房屋拆迁管理部门应当加强对房屋拆迁货币补偿估价鉴定的监督管理。房地产估价机构及其估价技术人员应当严格按照国家房地产估价规范规定的程序和要求进行房屋估价活动。
拆迁估价应当坚持独立、客观、公正、合法的原则。任何组织或者个人都不得非法干预拆迁估价活动和估价结果。
第十七条 实施房屋拆除，应当遵守市容、环境保护、建筑施工安全等法律、法规规定，实行文明、安全施工，保持环境清洁。
第十八条 拆迁人与被拆迁人应当在房屋拆迁许可证规定的拆迁期限内，依照本办法的规定签订房屋拆迁补偿安置协议，并将签订的协议书副本送房屋拆迁管理部门备案。房屋拆迁补偿安置协议应当包括下列内容：
(一)拆迁补偿方式、货币补偿金额及其支付期限；
(二)安置用房面积、标准、地点；
(三)产权调换房屋的差价支付方式和期限；
(四)搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限；
(五)搬迁补助费和临时安置补助费；
(六)违约责任和争议解决方式；
(七)当事人约定的其他条款。
房屋拆迁补偿安置协议文本由房屋拆迁管理部门根据省建设行政主管部门制订的示范文本印制，供拆迁当事人参照使用。
第十九条 拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人签订房屋拆迁补偿安置协议。
房屋拆迁管理部门代管的房屋如需拆迁，拆迁人应当与代管人签订房屋拆迁补偿安置协议；代管房屋有使用人的，拆迁人应当与代管人、房屋使用人签订房屋拆迁补偿安置协议。本款规定的房屋拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第二十条 拆迁下列房屋，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意，并就被拆迁房屋有关事项向公证机关办理证据保全后，实施拆迁：
(一)有产权纠纷的；
(二)产权人下落不明的；
(三)房屋共有人对拆迁补偿方式达不成一致意见的。
第二十一条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝按协议搬迁的，拆迁人可以依法提起诉讼。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第二十二条 拆迁当事人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由市人民政府裁决。裁决机关应当自收到申请之日起30日内作出书面裁决。裁决作出之前，裁决机关应当充分听取拆迁当事人的意见。
拆迁当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。除依法需要停止执行的情形外，拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置房、周转房的，复议和诉讼期间不停止拆迁的执行。
第二十三条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府依法责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第二十四条 行政强制拆迁按照下列规定进行：
(一)拆迁人向房屋拆迁管理部门提出强制拆迁申请；
(二)房屋拆迁管理部门应当自收到强制拆迁申请之日起10日内，进行现场查勘，提出强制拆迁意见，并附房屋拆迁许可证、裁决书等有关资料，报市人民政府法制办审查；
(三)市人民政府法制办应当自收到强制拆迁意见之日起5日内将审查意见报市人民政府；对符合条件的，市人民政府批准做出强制拆迁决定，并责成房屋拆迁管理、城市规划、城市管理行政执法等部门和辖区人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）等单位组织人员实施强制拆迁。公安部门负责维护强制拆迁现场秩序；
(四)房屋拆迁管理部门应当在实施强制拆迁的7日前通知拆迁当事人，并认真做好宣传解释工作，动员被拆迁人自行搬迁；
(五)实施强制拆迁时，房屋拆迁管理部门应当制作笔录，记明强制拆迁过程和搬迁的财物，由执行人、被执行人签名；被执行人拒绝签名的，应在笔录中注明。
房屋拆迁管理部门提出强制拆迁意见前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。
第二十五条 拆迁人在房屋拆迁补偿安置协议或者裁决规定的搬迁期限内，不得对未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人实施停止供水、供电、供气等影响生产、生活的行为。
被拆迁人不得损坏、拆除被拆迁房屋的共用设施。
第二十六条 在拆迁范围内属危险房屋的，应按建设部《危险房屋鉴定标准》规定进行鉴定，根据鉴定结果可先行拆迁补偿安置。
第二十七条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，受让人应提供有关部门批准文件、转让合同和拆迁补偿安置资金证明，经房屋拆迁管理部门审核同意后，办理有关变更手续。房屋拆迁管理部门应当将变更后的房屋拆迁许可证的相关内容予以公布。
项目转让后，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人、房屋承租人，并自转让合同签订之日起30日内予以公布。
第二十八条 房屋拆迁完成后，拆迁人应在10日内将拆迁有关资料送房屋拆迁管理部门建档。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十九条 拆迁范围内的违法建筑和超过批准期限的临时建筑，其所有人应当在房屋拆迁许可证规定的拆迁期限内自行拆除。
第三十条 被拆迁房屋的性质、用途，依据该房屋所有权证或建设工程规划许可证、土地使用权证等有效合法证明确认。房屋改变用途的，依据规划、国土资源、房地产行政主管部门的有关批准文件确认；其中生产、经营用房，还必须在房屋拆迁公告发布前取得有效营业执照或者其他法定执业执照，并且依据执照规定的范围、地点进行生产、营业的方可确认。
对祖居及由于历史原因尚未办理房屋所有权证的被拆迁房屋，如被拆迁人能提供可作为房屋所有权登记申请依据的相关证书，经负责房屋产权登记的管理部门审查无异议后确定建筑面积和用途。
1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前建设的房屋，按规定进行公示无异议的可参照合法房屋予以认定补偿。
1990年4月1日—2002年10月31日期间建设的违法建筑，在规定时间内签订拆迁协议，并自行拆除的，按重置价格的70%给予补偿。
2002年11月1日《宣城市城市规划区个人建房管理暂行办法》实施后建设的违法建筑，在规定时间内自行拆除，按照砖混结构50元/㎡、砖木结构40元/㎡、简易房30元/㎡予以补助自拆费用。
第三十一条 拆迁沿城市总体规划确定并已形成了道路两侧的私有住宅改做营业的房屋，按住宅确认。具备下列条件的，可根据证、照，确认一个最大的自然间面积为营业房面积：
（一）房屋所有人利用底层沿街整间房屋自行经营的；
（二）自本办法实施之日前房屋所有人已经领取了《营业执照》，且被拆迁房屋是《营业执照》所登记的营业场所。
第三十二条 被拆迁房屋的建筑面积，以有效房屋产权证记载面积为依据确认。
第三十三条 实行货币补偿的，由拆迁人与被拆迁人根据所在地块同类房屋基准价格结合市场修正系数协商确定被拆迁房屋具体的货币补偿金额。协商不成的，按第三十八条规定处理。其中房屋市场基准价格由市房屋拆迁管理部门会同价格、国土资源等行政主管部门确定，报市人民政府批准，于每年1月31日前公布。
本条所称市场修正系数，是指对被拆迁人选择货币化补偿方式的，在市区房地产市场价格出现较大幅度波动，通过基准价格计算补偿不能真实反映被拆迁房屋市场价格且与市场价格形成较大偏差（±5%）时，经由具有法定资格的房地产评估机构、拆迁人根据房地产市场价格变动情况共同确定的系数。被拆迁房屋具体的货币补偿金额计算公式为：被拆迁房屋补偿金额＝基准价格×（1+市场修正系数）×房屋建筑面积。
前款的市场修正系数，仅适用于住宅房和商业经营用房，由拆迁人在拆迁补偿安置方案中予以明确并经市房屋拆迁管理部门同意。
第三十四条 实行产权调换的，对住宅房，在同一区域范围内实行等面积置换，并按照最接近被拆迁房屋合法面积就近靠档选择安置房。拆迁双方当事人应按被拆迁房屋与安置房屋各自基准价格计算结构、成新、楼层等差价。
（1）结构差价。不同结构房屋之间按重置价格计算差价。由多层安置到总层数8层以上的高层房屋，不结算结构差价；安置到7层以下的多层房屋，结构差价按50%计算。
（2）成新差价。按照市房屋拆迁补偿标准中的成新系数结算成新差价。
（3）区位差价。不同区位安置，按照市房屋拆迁补偿标准中的区位价格计算被拆迁房屋和安置房屋之间区位差价。
（4）楼层差价。用于产权调换的安置房屋，按照“谁先搬迁、谁优先选房，同时搬迁、摇号选房”的原则办理，多层住宅楼层系数按有关规定执行，安置房为高层的楼层差价由拆迁人确定。
（5）面积差价。选择安置房面积在80㎡以内的，安置房面积超过被拆迁房屋面积部分按安置房基准价格的90%购买；再超面积部分，按安置房基准价格购买。
被拆迁房屋面积大于安置房面积的部分，按照基准价格结算差价。
第三十五条 被拆迁房屋为住宅房，多层及多层以下的被拆迁房屋调换到小高层的（11层以下），安置面积按被拆迁房屋合法面积增加6%；调换到高层的（12层及12层以上），安置面积按被拆迁房屋合法面积增加9%。
第三十六条 被拆迁房屋为住宅房，由内区域向外区域产权调换可以增加优惠安置面积，等面积置换和增加的优惠安置面积部分的安置房价格，按基准价格购买并享受房价优惠政策，具体标准另行制定。
第三十七条 拆迁国有划拨土地上的商业、办公等房屋时，应当实行货币化补偿，按基准价格计算补偿；国有划拨土地上的生产（含生产性办公）、仓储等房屋拆迁时，按重置价格对房屋计算补偿，按区位价格对土地计算补偿。
国有出让土地上的非住宅房屋拆迁时，根据该土地使用权的剩余年限所对应的正常市场价格进行计算补偿，具体补偿办法及标准由国土资源部门另行制定。
第三十八条 被拆迁人不同意按照本办法第三十三条规定的补偿安置方式进行补偿安置的，可以在收到《房屋拆迁补偿测算通知书》之日起7个工作日内提出申请，要求依据房地产市场评估价格进行计算补偿安置。
房地产市场评估价格由具有法定资格的房地产评估机构以市人民政府公布的货币补偿基准价为依据，结合被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、建筑结构、成新等因素评估确定。
房地产评估机构的确定、评估结果的公示和对估价结果异议的处理程序等按照《城市房屋拆迁估价指导意见》规定进行。
第三十九条 为了鼓励搬迁，根据拆迁面积大小确定奖励优惠期限，并分期实施一定的拆迁奖励优惠政策，并视具体情况在每个项目的拆迁补偿安置方案中明确。
第四十条 拆迁市政公用设施用房的，拆迁人应当依照有关规定和城市规划的要求予以重建。
拆迁其他公益事业用房的，拆迁人原则上按基准价给予货币补偿，有条件的也可按照有关法律、法规的规定和城市规划的要求按相关规定程序报批后进行建设。
第四十一条 拆除公有住房，房屋承租人按照房改政策享有购房权利的，房屋承租人购房后，拆迁人应当对其按照被拆迁人予以补偿、安置。
第四十二条 拆除出租房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
第四十三条 住宅房屋拆迁实行产权调换的，安置房可通过政府统一建设，也可公开集中采购普通商品房（由拆迁人根据项目情况自行确定），还可以通过向符合条件的被拆迁人提供经济适用房及廉租住房等形式进行拆迁安置。
第四十四条 为低收入家庭提供的廉租房作为拆迁安置房可实行产权共有、租售并举，其中产权调换不足50平方米部分属政府产权，廉价出租，允许被安置人根据经济状况分年、分期购买，分期购买可以每期按5平方米作为起点购买，直至取得完全产权。
第四十五条 被拆迁人属低保户家庭的，居住面积不足50㎡的，其住宅房屋实行产权调换的，拆迁人应提供不少于50㎡的建筑面积的房屋作为安置房。安置房价格高于被拆迁房屋价格的，不结算被拆迁房屋与安置房产权调换的差价。
第四十六条 实行房屋产权调换，拆迁人提供的安置房应当符合国家质量安全标准；属于新建安置房的，应当符合设计规范要求，并经验收合格。
第四十七条 拆迁人应当对因拆迁而搬家的被拆迁人或者房屋承租人按规定付给搬迁补助费；实行房屋产权调换，被拆迁人或者房屋承租人从周转房迁往安置房时，拆迁人应当再次付给搬迁补助费。
第四十八条 实行货币补偿方式的住宅房屋，拆迁人应按规定标准一次性付给被拆迁人6个月的临时安置补助费。
第四十九条 实行房屋产权调换的，住宅房屋的过渡期限不得超过18个月，非住宅房屋的过渡期限不得超过24个月，过渡期限的计算，自被拆迁人或者房屋承租人搬迁交房之日起，至拆迁人提供安置房屋之日止。拆迁人应当在规定的过渡期限内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕。
第五十条 拆迁住宅房屋的，过渡期限内的周转房，被拆迁人或者房屋承租人有权选择自行解决。被拆迁人或者房屋承租人自行解决周转房的，拆迁人应当从其搬迁交房之月起至被安置后的4个月内，按规定的标准支付临时安置补助费；拆迁人提供周转房的，不再付给临时安置补助费，被拆迁人或者房屋承租人并应在得到安置房后的4个月内腾退周转房。
第五十一条 拆迁住宅房屋的，拆迁人超过18个月未安置的，对自行解决周转房的被拆迁人或者房屋承租人，拆迁人应自逾期之月起按照规定标准的2倍付给临时安置补助费；对拆迁人提供周转房的被拆迁人或者房屋承租人，拆迁人除了继续提供周转房外，应自逾期之月起，按照规定标准付给临时安置补助费。
第五十二条 拆迁非住宅房屋，拆迁人应当补偿被拆迁人或者房屋承租人下列费用：
(一)按照国家和省规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用；
(二)因拆迁造成停产、停业，按照被拆迁房屋区位、用途、建筑面积和停产停业时间计算的适当补偿费用。
第五十三条 各类房屋及附属设施、装饰物的拆迁补偿、搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业损失费等标准，按照当年公布的拆迁补偿标准执行。市区房屋拆迁各类附属补偿及安置补助费标准，由市房屋拆迁管理部门会同价格行政主管部门制定，报市人民政府批准，于每年1月31日前公布。
第五十四条 拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议后，被拆迁人应将被拆迁房屋的房地产权证交给拆迁人，由拆迁人统一登记、代收被拆迁人的《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》，并到市房地产、国土资源管理部门办理注销手续。安置后，安置房的所有人应当及时到市房地产、国土资源管理部门办理安置房所有权和土地使用权登记手续。
第五十五条 被拆迁人用货币补偿款购买的住宅房屋和产权调换的住宅房屋，与被拆迁房屋建筑面积相等的部分，办理房地产权证时免缴契税。
第四章 法律责任
第五十六条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门依法责令停止拆迁，给予警告，并按已拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的标准给予罚款。
第五十七条 拆迁人违反本办法规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。
第五十八条 拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
(一)未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；
(二)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
(三)擅自延长拆迁期限的。
第五十九条 接受委托的拆迁单位违反本办法规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。
第六十条 房地产评估机构未按照本办法规定对被拆迁房屋进行评估的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门责令重新评估，并可处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，报请颁发资质证书的部门降低其资质等级或者取消其资质。
房地产评估机构有前款所列行为，对拆迁当事人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
第六十一条 房屋拆迁后，拆迁人应按期建设并按时还房安置。房屋拆迁管理部门、城市规划管理部门和国土资源管理部门对房屋拆迁后的工程建设进度进行检查，对不按期建设的，责令限期改正。
第六十二条 阻碍拆迁管理工作人员依法执行公务，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十三条 房屋拆迁管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过直至开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反规定核发房屋拆迁许可证及其他批准文件的：
(二)核发房屋拆迁许可证及其他批准文件后不履行监督管理职责或者对违法行为不予查处的；
(三)未按本办法规定发布房屋拆迁公告的；
(四)作为拆迁人或者接受委托实施拆迁的；
(五)违法作出拆迁裁决的；
(六)违法实施强制拆迁的。
第六十四条 有本办法第五十六条、第五十七条、第五十八条、第五十九条、第六十条、第六十三条所列的违法行为，对拆迁当事人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
第五章 附 则
第六十五条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，可参照本办法执行。
第六十六条 本办法施行前，已批准并正在实施过程中的房屋拆迁补偿安置，按原规定办理。
第六十七条 本办法由市住房和城乡建设行政主管部门负责解释。
第六十八条 本办法自2010年8月1日起施行，2002年9月30日市政府发布的《宣城市城市房屋拆迁管理暂行办法》同时废止。本办法施行期间，国家和我省出台新法规、规章的，按新规定执行。
吵架吵不过人家怎么办
吵架吵不过人家怎么办？有些朋友的嘴皮子本来就不溜，平时交流都慢慢吞吞的，更不要说吵架要吵过别人了，不仅吵不过别人，可能回到家了还要想刚刚应该怎么还口，其实吵架是有技巧的，下面我们一起来看看吵架吵不过人家怎么办吧。
吵架吵不过人家怎么办1教你几招吵架秘诀：
第一招：
学！他！说！话！
重复他的话，他说什么你都说他身上去，
神情要得意，气死他，略略略……
第二招：
看破产姐妹，
和人吵架对方分分钟被气死！
第四招：
我不听！你说什么我都不听！
反正我是对的！略！略！略！
第五招：
吵架的最高境界就是
让别人骂，装作满不在乎的样子，
等他骂够了，你在扔几句回去，
再挑起他的愤怒！~
第六招：
不要大声嘶吼，
小学生吵架才比嗓门，
嘴角冷笑一脸不屑的听他说就好，
要赢在气势啊！
第七招：
当对方实力远在你之上时，
一定不要先忙着和她对骂，
等她balabala说了一大堆后，
你淡定摆出高傲地表情回复一句：
你，你牙齿上有韭菜！
第八招：（不建议使用）
趁对方没开口就一巴扇过去，
扇到他怀疑人生忘记要骂你什么！
总结：
嘴上说一句 心里要想下一句。
或者微笑看着他，不说话。
直到把对方看毛了
还有就是三句走天下：
好好好，行行行，
我吵不过你行了吧！
你爱说啥说啥我懒得理你！
不过说实话，
真羡慕那种反应快，
当场可以怼回去的人，
我总是等到晚上睡觉，
才能想到对付她的话！
吵架吵不过人家怎么办2如果是和男朋友吵架，而且男朋友占上风怎么办呢？如果实在吵不过男朋友，就换一个男朋友吧。
要是不换的话，可以使用撒娇法。
撒娇法：
女生的独门绝技，表现为嘤嘤嘤，装可爱。
消耗：无
技能冷却时间：0s，效果：让对方怒气值降低，听话值升高。
提示：该技能是部分女生的被动技能，在向男朋友要零花钱时触发
如果是和女朋友吵架，还吵不过女朋友怎么办？
没事，这事不丢人，没人笑你的（忍住不笑）。
男生肯定不能用撒娇大法了，使用的话可能会被女朋友当成智障，对方怒气值也会减少，但是会送你去精神病院。
那么，男生可以用什么技能呢？
没错，就是掏腰包法。
掏腰包法：
消耗金钱降低对方怒气值，也就是给对方钱花，让对方买她想买的东西。
消耗：钱
技能冷却时间：30days（得到下个月发工资才能再次使用），效果：根据金钱的多少，降低相应的怒气值。
提示：该技能不宜常释放，最好的办法是别惹女朋友生气
那要是和父母吵架，吵不过父母呢？吵得过也别吵。
别想着小时候被父母打过骂过，长大了之后就可以报仇了，想都不要想。
跟父母吵架，父母不一定是对的'，但无论是谁的错，都需要使用哄骗法。
哄骗法：
使用好听的话语，假装跟对方道歉，同时表示意识到自己的错误，过后对方不生气了，再把事情好好的跟对方说起。
消耗：脸皮
技能冷却时间：0s，效果：怒气值降不降要看对方心情。
提示：别跟父母吵架，即使父母不对也不该吵起来。该技能对女朋友也有奇效
如果是和朋友闹矛盾，吵起来了，而且吵不过怎么办？朋友之间吵架，特别是女生之间吵架，吵完之后可能一辈子都不会再跟对方说一句话了，男生之间吵架，过几天就会和好了，但是男生更容易升级为打架。
朋友吵架，你吵不过的情况，大大概率是对方咄咄逼人。
吵架这事儿，要是你不讲道理，我可就不帮你了，但是如果你讲道理还吵不过对方，而且你身边还有其他朋友，就可以使用拉人法。
拉人法：
将身边的朋友拉到你这边来，让他们支持你的观点。
消耗：朋友
技能冷却时间：0s，效果：支持你的朋友越多，对方底气就越不足。
提示：拉过来的朋友需要尽量表现为中立，在双方争吵上不偏袒任何人，但是要公道，所以如果你不讲道理，该技能还会起到反作用
最后，重头戏来了，在网上跟陌生网友吵架，撕得不可开交，但是对方实力过于强大，吵不过咋办？
网上吵架，在自己气势上弱于对方的情况下，简单的粗口是起不到任何效果的，还会让对方觉得你已经气得直跳脚了，这时候你生气，就是中了对方的计了。那要怎么办呢，这就需要本篇文章最强大的技能了，那就是容忍傻逼法。
容忍傻逼法：
不必因为对方的话而生气，尽量表现出你的不以为意，并表达出不屑于傻逼吵架的态度，逼对方生气。
消耗：流量
技能冷却时间：0s，效果：让对方生气。
提示：在网上吵架，谁先生气谁就已经输了。
结语：真的不必与别人争得面红耳赤，然后高傲的宣誓自己的胜利。在争吵中，有时候，退一步的那个人，就是赢家。毕竟，跟自己最重要的人吵架，吵赢了，你可能会失去对方。
吵架吵不过人家怎么办3据理力争。
你只有站在有理的这一方，你吵架才是对的，如果你没有站在有理的这一方，那么那就是无理取闹。有理就要据理力争，要有气势，不然会让别人觉得你心虚。但是不要得理不饶人。
遇强则强，遇弱则弱。
要采取变通方法，遇到那种明明是他的错还要推卸到你身上，态度强硬，你就要比他更强硬。如果对方口气软了，那么你也稍微退让一步，要知道退一步，海阔天空。
君子动口不动手。
无论你遇到多么气愤的事情，让你想要打人，都要忍住，能忍就忍，因为一旦冻手打人，你就处于被动地位了。再说打人是泼妇形象，我们得注意点素质。
不畏强权。
如果和你吵架的那一方说要报告上级或者上司，那么如果你是有理的一方，就不应该惧怕，不怕事情大，你应该主动承担责任，因为你是正义的，所以应该不畏强权。
以说服为目标。
对方若是能够听懂你说的话，那么大吵大闹过后是可以冷静一些的，你要说服他，吵架是为了震慑，说服才是你的终极目标。
安全第一。
无论在哪里，无论你想做什么，安全是最重要的，不要为小事而让自己陷入绝境，因小失大，赔了夫人又折兵是很不可取的。
同事吵架如何处理
同事吵架如何处理，同事之间吵架是难免会发生的，在职场中，我们难免会和同事起冲突，起冲突不怕，重点是我们在遇有冲突了之后需要去怎么做，才能够化解我们之间的矛盾，下面是同事吵架如何处理。
同事吵架如何处理1一、主动去承认自己的错误
如果已经和同事吵架了，我们还是主动认错吧，不管谁有错在先，主动的去和解肯定是比较好的，同事也许也是碍于情面下不来台。
二、约同事一起吃饭
和解完了之后，和这个吵架的同事一起吃个饭吧，同事一场都是朋友，可以到一个公司上班，能成为同事其实也都是缘分。
三、相信同事也会理解你
哪怕是因为你有错误，你主动去找同事和解，同事也会理解你的，你怎么对待别人，别人也是怎么去对待你的哦。
四、平时说话要多加注意
在和同事的相处当中，平时讲话上要注意一些，这里不是你的家里，不是什么话都可以脱口而出的，也许你说的时候没有考虑什么，但是你要知道听者有意哦。
五、不要在同事面前议论领导的好坏
你也不要在和同事聊天的时候，去议论你们的主管，去议论你们的领导，去议论他们的好坏，这是很不道德的。
同事吵架如何处理21、双方都要学会冷静，不要急着去处理矛盾，不然会让矛盾更激化，因为都在气头上，暂时的冷静下来，并各自走开，不要较劲一直呆着不动。
2、在闹矛盾时，不要进行人身攻击，要就事论事，不能恶语伤人，不然闹了矛盾会很难处理的，也会降低自己的身份和素质，让别人看不起自己。
3、如果感觉是自己做错了，待事情过去后，要主动的和对方打招呼，并请求对方原谅自己，不要为了面子而伤害了同事之间的感情。
4、双方都要宽容大度的对待对方，站在对方的角度思考问题，多想想自己的做的不对的地方，这样矛盾就会很容易的解决。
5、自己感觉不好意思处理，可以请求同事帮忙，让同事去表达自己的意思，说明自己做得不好，请求对方原谅，对方知道了自己的心思，也不会再较劲猜测了。
6、闹矛盾了，不要背后去说对方的坏话，即便是对方做错了，也不要这样做，因为背后对别人指指点点，本身就是一个不好的行为，其它同事也看不起你的。
同事吵架如何处理3和气不能生财，只能生事
以前我们总说和气生财，那只是我们之前的那个时代，在如今的社会如果只是一味的容忍和忍让，那么只能够让自己更难受。
之前很多人是按照和气生财去做的，但是现在才发现，如果别人对你有了误解，或者是和别人有了冲突的时候，那么一定不要让自己憋着，有不满就发泄出来，不然在自己上班的时候很有可能会引发更多的矛盾。
这种一味的`忍让不会让别人觉得你很好沟通，而会让别人觉得你是一个很好欺负的人的人，那么在之后的工作中你就更难做了。
电视剧《欢乐颂》中有这么一句台词：“宁与同好争高下，不与傻瓜论长短。”职场意见不合是常态，但我们不能每次都以最简单粗暴的“吵”来收场。
职场不是辩论场，辩论场讲究口才，职场讲究工作成果，所以多争吵不如多干实事，把精力用在工作上，提升自身专业度，以业绩说话，“无声”更胜“有声”。
聪明的职场人不为一时口头的输赢影响工作进程，也不为呈一时口舌之快而恶化职场关系，而是懂得督促自己做好本职工作，避免因为无谓的争吵而错失个人发展的机会。
会“吵架”的人，具备更大的竞争优势
无论在生活中还是职场上，我们都应该要做一个能说会道，会吵架的人。这并不是要我们对人对事很严厉苛刻，而是让我们能够更好地保护自己，有问题就要直接指出来，而不是受了委屈不说。
敢于站出来的人往往生活得更坦荡，在职场中道路更宽一些。
这一类的人他们的性格啊是比较刚的，他们敢于拒绝自不在自己职责范围内的事情，如果是老板提出了不合理的需求，那么他们不会直接提出，而是通过侧面的提醒，委婉的指出来这件事情的本质。
这一点是我们作为职场人，应该要努力提升的一个能力，这个不是说怼人或者是不尽人情，而是勇于的去表达自己，让自己在职场中不受委屈。
牢记三招，学会吵架正确姿势
1、利用肢体语言，拖慢吵架节奏，赢得开口机会
如果你和一个风风火火雷厉风行的人吵架，那么他的气势一定是会超过你的，你在这个时候千万不要慌张，如果感觉到此刻的氛围对你不利的时候，那么你就可以做一个恰当的打断。
你可以突然站起来或者是故意让你手头上的东西掉落，你就借着这个机会捡起物品，之后就顺便表达一下自己的想法。
这样的做法是一个很明智的选择，你可以在不知不觉中打断对方的思绪，拖慢对方的节奏，给自己争取一个开口的机会。
2、给对方留面子，讨价还价
在任何时候我们即使是和他人吵架，也应该要给对方留足够的面子，因为我们是同事，在之后的工作中还需要面对面的交流沟通，还需要在工作上进行帮助。
在吵架中最忌讳的就是不给对方留面子，这样做的人，他只能逞一时的口舌之快，不能够顾全大局。
3、找弱点，进行反击
如果我们要想吵得赢对方，那么就一定要找到对方的弱点，这是吵架胜利的基本要点。
知己知彼，百战不殆，我们只有对对方更加了解，才能够知道如何战胜对方。
但是这个前提要在你是正确一方的基础上，你不能明知道自己是错误的，还在做无谓的辩解，那么这样的人是很无理取闹，不能够赢得大家尊重的。
以上所说的，我们在和同事起冲突之后，要牢记三个策略，一就是要拖慢节奏，二要给对方留面子，三寻找对方的弱点，我们这一些情况只是针对大部分的人，其他小部分的人。可以针对自身的特点来进行调整，吵架不是目的，解决问题才是我们的目标。
在工作中遇到冲突是很正常的，我们要做到不主动找麻烦，但是麻烦找到我们的时候我们也不害怕。
一沟通就吵架说明在日常生活中已经存在很大的裂缝了。如果不希望这种情况继续如此，那就先从自身改变。
当然这里指的并不是妥协，而是让父母看到自己的优势并且逐渐认可你的过程。
尽管这其中会有很大阻碍，但我相信这样的原生家庭也没有人愿意继续循环下去。
1首先要控制住自己的情绪
无论是委屈，难过，痛苦或者愤怒，都要先放在一边，用心去体会这一切争吵的源头究竟是什么。让双方都稳定情绪，才能更加理智的对待这个问题。
2其次学会换位思考
每次发生矛盾时都会有一个源头，要学会去体验父母的感受，站在他们的角度去思考问题，清楚彼此之间的矛盾点，才能平息这次怒火。
3最后就是成长
我们都知道逃避永远解决不了问题，只会让我们在痛苦中越陷越深，所以我们要学会成长。不能一遇到事情就大吵大闹，要冷静下来分析问题，也不能一味的凭感情用事，要知道彼此之间的情感变化，认真揣摩。要让父母知道我们的成长，明白自己不必过多干涉孩子的人生。
生活并不是重复在过往里，用他人排解自己的痛苦，我们与要学会用自己的力量解决这些问题，让它不再成为我们的软肋。同时，学会如何与自己和解。
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