强化村级后备力量建设青年人才座谈会讲话材料

强化村级后备力量建设青年人才座谈会讲话材料

　深入解决农村基层党组织发展党员质量不高、后备力量不足、能人匮乏等问题，全面落实党中央和xx部署要求，强化责任担当，认真履行职责，全力以赴建设村级后备力量新局面。进一步增强青年人才队伍政治自觉、思想自觉和行动自觉，推进农村青年建设与经济社会建设协调发展、同步推进、共同提高。

　一、精准掌握农村青年人才队伍状况。

　一是建立农村青年人才信息库。以35周岁以下返乡大中专及以上毕业生、复员退伍军人、务工经商人员、致富能手、农民专业合作组织成员、“土专家、田秀才”“三支一扶”志愿者等为重点，采取组织推荐、群众推荐、党员推荐、群团推荐、个人自荐等五种方式，对全市农村青年人才进行全覆盖摸底，以乡镇(街道)为单位建立农村青年人才信息库。

　二是“库中库”建村级后备力量库。以青年人才信息库为基础，以乡镇为单位制定村级后备力量发展计划，按比例建立村级后备力量数据库，为村“两委”储备人才。建立支部党员与重点培养对象结对帮扶制度，注重将知识水平理论水平较高、政治思想坚定、有一定的组织协调能力、“双带”能力强的优秀人才积极吸收进入党组织的同时，作为村级后备干部重点培养，择优选拔优秀人才进入村(居)“两委”队伍。

　三是建立青年人才库动态调整机制。用好“两会一机制”，紧盯青年人才流动情况，以乡镇(街道)为单位，每年利用外出青年返乡契机，开好“座谈会”“乡贤会”，建立与组织、人社等部门衔接的青年人才协同跟踪管理服务机制，实行库内信息动态管理、实时更新，为党员发展人才储备和村级后备干部培养“源头活水”。

　二、搭建农村青年人才培养锻炼平台。

　一是建立联合组织。由xx牵头成立xx青年联合会，在各乡镇(街道)成立青年联合分会。x级联合会联系协调各类社会培训与帮扶资源，建立青年人才“营养输送”通道，将各类资源统筹向各乡镇(街道)联合分会投放。乡镇联合分会在市青年联合会的指导下，负责辖区人才动态管理、教育培训等工作，根据农村青年人才需求及本地产业发展需要，通过集中培训、分类培养和实践培育相结合的方式，定期组织开展农村种养殖等农村新型实用技术培训，每年至少完成一轮农村青年人才全覆盖技术培训。

　二是强化信息互联。依托微信、QQ等通讯软件搭建农村青年人才线上沟通交流平台，实时推送有关政策法规和农村就业创业信息。创设农村“青年之家”平台，组建人才专家团队，依托xx“青年xx”“人才xx”等载体，发挥政治引领、政策宣传、情感交流三个作用，着力破解“联系服务难到位”“返乡能人难作为”问题，吸引了xxx余名优秀青年人才安心“在家”创业就业。

　三是落实扶持机制。建立优秀青年人才就业创业扶持机制，对自主创业、有发展前景项目但缺乏启动资金的，积极协调银行金融机构给予优惠贷款或利率贴息。采取学费补偿的方式，鼓励和支持村“两委”青年干部参加成人高考或自学考试，继续学习深造，提高专业技术能力和水平，依托xxxx等平台，帮助村“两委”青年干部xx余人次提升学历，农村青年干部综合素质显著提升。

　三、开辟农村青年人才成长“绿色通道”。

　一是建立青年人才党支部。由乡镇(街道)党(工)委建立垂直管理的青年人才党支部，明确党(工)委委员担任支部书记，乡镇(街道)团委书记、妇联主席或机关35岁以下青年党员担任支部委员，将乡镇(街道)机关支部35周岁以下党员骨干组织关系转入青年人才党支部建立组织骨架，统筹抓好农村青年人才党建工作。根据辖区党员队伍结构现状、发展需求和青年人才实际，对本辖区青年联合分会成员进行动态管理，重点做好45岁以下的青年农民、退伍军人、致富带头人、返乡大中专毕业生的党员发展工作。

　二是统筹发展青年入党。根据xx党员发展指导性意见，乡镇青年人才党支部合理规划全年党员培养计划，重点发展文化程度高、综合素质好的青年加入党组织，逐步改善农村党员老龄化、文化素质偏低和结构不优等问题。村级党组织在收到优秀入党 申请书 后进行资格初审，将45周岁以下符合条件的优秀中青年转交给乡镇青年人才党支部集中培养。党员发展成熟后，组织关系转回原村级党组织统筹使用，打破了党员发展的“地域限制”，有效预防农村党员“近亲繁殖”现象的产生。

　三是多形式培养锻炼。针对重点培养的党员后备干部和优秀青年人才统筹协调和谋划发展能力不足等问题，乡镇(街道)采取定向培养的方式，精选xx名年轻党员、致富能手到乡镇工作部门(站所)和村集体经济组织(专业合作社)跟岗锻炼培育谋事能力，其中xx人成为了村集体经济组织带头人。针对刚毕业党员大学生基层经验不足、社会实践能力欠缺等实际，先后选派xx名大学毕业生(农村知识青年)到贫困村参与同步小康驻村工作，在具体的基层工作实践中帮助提升能力水平，其中xx人通过选举(拔)进入村“两委”班子。对于能干事、勤干事、会干事的青年人才、致富带头人等，建立“选育帮管用”五项培养机制，由乡镇(街道)青年人才党支部统筹推荐xx人到村(居)跟班学习或担任书记(主任)助理、文书等职务定向培育，通过参与 脱贫攻坚 、防洪防火、征地拆迁、治安巡查、纠纷调解等实际工作，增强基层一线工作实践经验，提升综合管理能力。

 

玉林鼓励“返乡创业” 发展“归雁经济”

　玉林市创业政策有哪些呢具体内容是什么

　出台优惠政策 鼓励回乡创业

　“返乡创业前有很多忧虑，担心土地问题、资金问题等，没想到政府给予的帮扶这么大。”兴业县石南镇六联村返乡创业人员梁武才说。

　3年前，在外打拼多年的梁武才决心回家乡种植火龙果。当地政府给予大力支持，通过充分整合财政专项资金和金融机构对农民工创业担保贷款资金，为梁武才之类的返乡党员提供创业资金帮扶。目前，梁武才的火龙果种植专业合作社已发展红肉火龙果520亩，种植柠檬80亩，年产值达1060万元。

　为鼓励和帮扶返乡人员创业，玉林市先后出台关于创新和加强农民工工作的实施意见、关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见等六项创业扶持政策，对返乡创业人员从资金扶持、税收优惠等关键环节进行帮助。

　此外，还在市县两级实施了“农村党员创业致富工程”，在镇村层面开展“党员+返乡人员”创业帮扶活动，培育一批优秀农村基层干部、一批农村致富“领头雁”、一批农村技术能手，创建一批农村返乡人员创业示范基地、一批新型农业经营主体以及一批电子商务服务点。

　对于回乡投资数额较大的企业家，玉林市专门出台外出乡贤回乡投资兴业优惠政策，规定对为家乡发展做出较大贡献的返乡创业者，给予政治和经济待遇。在招商引资优惠政策上，给予其外商一样的同等政策，并且在用地上给予便利。平时，玉林市积极与各异地商会联系，组织不同形式的“回乡创业”项目推介会。

　培育创业基地 吸引项目汇聚

　为给“回乡创业”项目提供良好的发展平台，玉林市充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，探索推行“支部+生产基地”等党建引领产业发展模式，创建了北流市农民工创业园、博白县农民工创业园、玉林毅德国际商贸城商业创业园等13家返乡人员创业孵化基地，对返乡创业人员在场地、水电、社保方面给予补贴，提供创业培训、项目开发、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”服务。

　玉林市月之悦服饰有限公司总经理、党支部书记唐悦是受益者之一。5年前，他回乡创业时因为享受到了创业孵化基地的贴心的创业服务，才得以度过创业之初的艰难，成功创办了牛仔裤工厂，目前公司年产值达到4000多万元。

　创业孵化基地源源不断地吸引着外出务工人员返乡。每年，该市都要开展返乡农民工就业服务月活动、就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、就业援助季等就业服务专项活动，解决创业孵化基地用工问题。仅今年春节期间，该市就通过组织开展各类招聘会50余场，共吸引1000多家企业进场招聘约提供5万多个岗位，为7万多返乡人员提供免费公共就业服务。

　据统计，该市各家创业孵化基地成立以来，共入驻企业208家，带动创业707人，其中北流市、博白县农民工创业园还成为自治区级的农民工创业园。

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1、党建引领强队伍

增强乡镇领导班子整体功能。根据乡镇自身条件和不同发展类型，针对性配备有相应专业特长和工作经历的党政正职，注重选拔能够带领推进乡村振兴、处理农村复杂问题、对农民群众充满感情、带头实干、敢抓敢管的干部，让“明白人”“能干人”去抓乡村振兴。

充实加强乡镇工作力量。配合做好全市优秀年轻干部“墩苗育苗”培养实施计划，抓好干部双向挂职锻炼。通过乡镇编制“专编专用”、“县编乡用”等方式推动县直部门人员编制向乡镇倾斜，保持乡镇干部队伍力量充足。

健全差异化考核机制。针对全县各级各部门不同职能特点，设置差异化考核指标，科学实行分类考核。

建立健全双向激励机制。树立鲜明用人导向，突出使用在乡村振兴中敢于担当、务实重干、心有百姓、勇于改革、善于学习的干部，对实绩突出的及时表彰奖励、优先提拔使用。及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，以组织担当带动干部担当。

2、强基固本筑堡垒

深化乡镇领导干部普遍直接联系群众成效。切实推进乡镇领导干部普遍直接联系群众工作，及时解决群众反映的突出矛盾和问题，引导统筹各方面的力量，把更多资金、资源投向基层。

激励村干部担当作为。抓好村干部工作报酬激励政策保障落实。推动村党组织设置与农村产业链条、经营方式和发展模式相适应，对条件成熟的行政村党支部升格为党总支或党委。

创新农村基层党组织设置方式。及时研究乡村振兴中集镇建设、产业发展、人口流动等带来的新变化，推动党组织设置与农村产业链条、经营方式和发展模式相适应。

抓好村级党组织标准化规范化建设。在全县探索开展“创五星、补短板”活动，确保2022年底各级基层党建示范村达到40%以上，到2025年各级基层党建示范村达到70%以上。

扎实推进软弱涣散村党组织整顿工作。按照“一村一策”研究整顿方案，采取“四个一”措施进行整顿，选派机关企事业单位优秀干部到村任党组织书记。

派强用好驻村第一书记和工作队。派出单位与第一书记所在村责任捆绑，运用派出单位资源力量支持乡村发展。

加大农村党员发展力度。实施“镇选村培”农村党员发展模式，优化农村党员发展结构和质量，建立农村“发展党员优秀人才库”。

3、汇聚人才促振兴

着力培养本土人才。加强农业实用技术和技能培训，培育爱农业、懂技术、善经营的高素质农民，重点打造7个新型职业农民培育示范基地，每年培训不少于200人次。

推动各类人才服务乡村。实施城市教科文卫等人才定期服务乡村工程，促进人才在城乡双向流动：每年选派10名以上城市教师赴乡村支教；选派县直二级医疗机构医师36名（12家乡镇卫生院，每家3人）对口支援乡镇卫生院；选派10名以上县级科技特派员，向市里争取1—2个科技产业服务团科技下乡。

吸引人才回流乡村。打好“乡情牌”、“乡愁牌”，为返乡乡贤提供集创业支持、服务、保障“三位一体”的政策支持，吸引更多乡贤返乡创业。引导鼓励青年人才投身乡村振兴和返乡创新创业，增强乡村发展活力。

激励乡村人才扎根基层。完善乡村人才文化、医疗、交通、子女入学等服务保障措施，提高乡村生活便利化水平，让人才在基层融得进、留得住、干得好，为乡村振兴赋能提质。