《企业战略管理》中，八大战略观念是什么？急用啊！高手们帮帮忙

从经营者转变为企业家，除要求经营者具备在市场经济体制下运作企业的基本知识、基本技能外，更重要的是要求经营者在其思维、理念上实现根本转变，且必须具备八大战略观念。

1、市场观念。市场是联系生产和消费的桥梁，企业家必须树立 以用户为中心的市场观念，一切为用户着想，要从满足市场需要为出发点和落脚点，制定企业战略。要调查市场，了解市场，要为用户提供最适宜的产品和最佳服务，同时要调查市场变化趋势，抓住有利时机，发挥自己的优势，提高自己企业的竞争力。

2、效益观念。企业家的效益观念应首先体现在国家、企业、个人利益相矛盾时，把国家利益和消费者利益放在第一位，决不可为了企业局部利益而损害国家和消费者利益。在目标利益和长远利益的关系上，主要应考虑长远利益。企业家要通过合理、高效的生产，经营管理，创新产品，开拓市场。要做到即使企业获得良好的经济效益，又使国家和社会都能受益，还能使消费者获得价廉物美的产品和最佳服务。

3、竞争观念。企业家要能够洞察市场发展方向，及时收集有关情报，掌握竞争对手与潜在竞争对手的动态，发挥自己优势，提高应变能力。要能够稳定地占领市场与扩大市场，及时地把握消费者的需求变化，去发展产品和供应产品。要能够全面掌握原材料供应信息，择优择廉选购原材料，以便生产出物美价廉的产品，提高自己的市场竞争力。

4、技术创新观念。企业家要重视企业的科技发展，要不断地采用新技术，开发新产品。要不断地改善企业管理，提高产品质量。要能够重视科技投入，促进企业产品的开发和新技术的应用。要能够建立技术创新体系，不断引进人才和技术，把技术创新与制度创新相结合，把技术改造与引进、吸收相结合，形成技术创新的良性循环。

5、信誉观念。企业家要能够带领企业，通过创造名牌产品提供最佳服务等方式创建自己良好信誉和商誉，要能够在激烈的竞争和变化中经受住各种考验，使自己的信誉经久不衰，长期稳定。

6、人才观念。企业家要重视人才的引进、选拔与培养，提高他们的素质，鼓励他们的积极性，使他们的才能得到充分发挥。敢于和善于选拔人才、培养人才、使用人才，是企业家获得成功的重要因素之一，也是企业兴旺发达的重要源泉。

7、信息观念。企业家要能够不断地收集和研究与企业生存、发展有关的多方面的信息，研究这些信息的动态变化并作出自己的判断，并以此作为指导生产、制定企业发展战略与计划的重要依据。企业家要能够充分利用信息技术手段辅助自己开发新产品，选择新技术，指挥生产经营活动，增强企业的实力。

8、服务观念。企业家必须树立用户第一，为用户服务的思想，以满足用户的需要为已任。

一、企业家政府理论的形成及其主要内容

企业家一词是由法国经济学家萨伊于1800年提出的的，他认为，企业家把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方，同时他还认为企业家是运用新的形势创造最大限度的生产率和实效，企业家不是追求风险，而是追求机会。于是，奥斯本等人于20世纪90年代，提出了企业家政府理论，他们主张把讲效率、重质量、善待消费者、力求完美的服务以及注意运用科学管理方法的企业家精神引入政府组织中，来实现政府企业化，通过对政府的改革和创新，使政府更有效率和活力。而企业家政府理论就是对企业化政府过程的详尽论述

企业家政府理论是在对官僚主义批判的基础上发展起来的，今天的我们已经很难想象，100多年前官僚主义制度这个词居然还有积极的含义，它意味着组织形式的理性和效率，是极权主义统治滥用权力的产出物。官僚主义制度利于其层次系统的权威和功能的专门化，使大规模的复杂任务得以有效地完成，同时有利于防止政客和官僚们作出侵害公共利益和侵占公共财富的行动。美国社会做出巨大的努力来控制政府内部，而在力图控制一切的努力中，结果产生了行动迟缓、效率低下、刻板而无人情味的政府。尽管如此，它还是在大萧条和两次世界大战期间产生过积极的影响，这只是基于它解决了人民希望解决的基本问题：它为失业者和老年人提供了保障，它保证了社会的稳定，它提供了基本的公平感和平等感，它提供了工作以及他在工业化时代提供了人民需要和期望的基本的、千篇一律的服务，如公路、排水等。这种管理模式安排得越是完美，越是否决了人的差异性和个性化的需求，也越排除了竞争的必要和可能，所以说它必然是历史的宠儿和历史的弃儿；而且，传统官僚主义体制还有一个特点就是对专门技术的崇拜和依靠条块分割的“鸽笼式”的专业化单位来解决不断出现的新老问题，这就导致了“鸽笼”的无休止扩大，部门重叠，机构冗汰，形成资源的大量浪费，同时，按部就班的运行规则也让官员们习惯了得过且过和不负责任，这与日益逼近的重视效率的全球化趋势格格不入。

基于这样的大背景下，我们再来看一下诞生这种理论的美国政治土壤：美国当代政治的一个主要特点是两种意识形态（自由派和保守派）和两党（民主党和共和党）的对立。前者主张“大政府”，认为解决社会问题的关键是多征富人的税以求社会公正，多拨福利款以求社会公平；唱反调的后者主张“小政府”，认为少征税方能刺激经济发展，少拨款才能鼓励自力更生。可是不管这个政治跷跷板倾向于哪一方，翻来覆去都未能解决美国的社会问题，许多选民对政府和政治的不满和厌恶已经溢于言表。就在此时，一些自由派民主党人，尤其是以比尔·克林顿为代表的“新民主党人”，便想走一条中间路线，不争论政府的大小而力求政府的效率，不强求政府做什么而着眼于政府怎么做，不纠缠征税多少花钱多少而讲究适当征税花钱得体，不辩论政府办事的动机而着重政府办事的后果。

就这样，戴维·奥斯本和特德·盖布勒他们怀着一些基本的信念来推动企业家政府理论：我们对政府充满了信心。我们相信没有一个有效的政府，文明社会就不能有效地运作，只不过今天有效的政府实属凤毛麟角；我们相信问题不在于政府中工作的人，而在于他们工作所在的体制，就如德鲁克所言：“掌握公共服务机构，尤其是掌握政府机构半年之后，即便那些最有企业家创新精神的人，其行为也会变得像最糟糕的混日子的官员和争权夺利的官员一样。”我们相信，无论是传统的自由主义还是传统的保守主义都不是解决我们各级政府面临问题的有效之道；我们对平等抱有坚定的信念，所有美国人都应有平等的机会。

下面就企业家政府理论的十项基本原则进行阐述：

1 政府应集中精力“掌好舵”而非“划好桨”，以便居高临下，用政策吸引竞争者，保持很大的灵活性来应对变化着的环境，出色的扮演好自己的角色。“政府”这个词的词根来自希腊文，意思是“操舵”。政府的职责是掌舵而不是划桨，直接提供服务就是划桨，而政府并不擅长于划桨

2 政府的行政专家们不必事必躬亲，而要善于授权，鼓励公众参与管理。即社区拥有的政府，通过参与式民主的方式，授权于公民，让他们自己解决自己的问题。

3 政府应通过各种形式引入竞争机制，增强成本意识，提供优质服务，改善行政管理。

4 政府应摆脱繁文缛节的束缚，只做指导，做必要的规章和预算，而不需事无巨细。通过这样的方式，就可以放手让其成员以他们所能找到的最有效的方法实现该组织的使命，从而更有效率、革命精神、灵活性。

5 政府应讲究效果，对各个部门业绩的衡量重在成果而不是投入项目的多少。即政府应设法用三种方法来有效地进行业绩测量：按业绩付酬、按业绩进行管理、按效果做预算。

6 政府是受顾客驱使的，其宗旨是满足顾客的需求，不是官僚政治的需要，故政府应像企业一样具备“顾客意识”，建立“顾客驱使”的制度。

7 政府应具有一种投资观点，应把利润动机引进为公共服务的活动中，变管理者为企业家。即以市场为导向，通过市场力量来进行变革。

8 政府应着眼于预防为主，而不是通过事后服务来挽回损失，他们在做出决定时，应尽一切考虑到未来，以防患于未然。

9 政府应善于下放权利，实行参与式管理，通过参与及合作，分散公共行政机构的权利，简化其内部结构上的等级。

10 政府在行政管理工作中应采取市场取向的思维，应引进市场机制，改善公共服务，政府的管理政策应以市场为依托，组织市场，规范市场，通过市场的力量推进变革。

二、实现政府再造的五项战略

上述理论的最终愿景就是要实现政府再造，政府再造就是用企业化体制来取代官僚制，即创造具有创新惯性和质量持续改进的公共组织和公共体制，而不必靠外力驱使。政府再造就是创造具有内在改进动力的公共部门，实现自我更新。

实现政府再造的最有利的五项战略：

（一）核心战略，即帮助公共组织明确其基本目标，精简那些不再服务于基本目标的职能，将各种活动组织起来以便每个组织都能自由的关注自身的明确使命，这些使命都有利于体制的总体目标，

（二）后果战略，即为绩优组织引入奖励，而对绩效组织实施惩罚。

（三）顾客战略，即要求组织不仅对层级制中的上司负责，还要对顾客负责。

（四）控制战略，即改变公共体制的控制位置和形式。赋予组织、管理者、雇员以及社区成员通过掌握重大决策权来改进绩效的自由，并要求其对结果负责。

（五）文化战略，即通过帮助组织改变雇员的习惯、心灵和心智来变革其价值观、模式、假设和期望

三、实现政府再造的改革和工具

（一）实现核心战略要明确组织目标，具体而言就是要改进目标：使用战略管理明确组织方向；准备行动：剔除那些不再服务于核心目标的职能；职能分离：通过明确角色将掌舵和划桨职能分离。

（二）后果战略：创设绩效后果。即要依靠企业化管理，同时提倡有序竞争，再对结果进行绩效管理和评估。

（三）顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置。通过选择和竞争使顾客变得强大起来，同时，要使组织对服务质量负责。

（四）控制战略：将控制从中央和高层移走。这就要实现组织、雇员、社区授权。即授予管理者、一线雇员、社区以解决问题的权力

（五）文化战略：创建企业家文化。这就要通过改变习惯、撼动心灵、赢得心智来实现

作 者：著名国学专家 段俊平

在中国历史发展的长河中，曾出现诸子百家的文化现象，虽然从汉代董仲舒开始，中国统治阶级把以孔子为代表的儒家学说作为治国的正统思想，但其它诸子的学说，也没有被抛弃，其中以韩非子为代表的法家学说也不自觉的成为了统治者治国的工具和方法。法家的治国理念主要是统治者治国一定要掌握法、术、势的平衡，其中法是维护国家秩序的根本，术是维护统治的方法和手段，势是法能够执行的凭借和基础。

法家认为，君王能够统治国家的首要原因并不在于其能力强、品德高，而是由于拥有势而位尊权重，舍此，必将功不立、名不遂。所以中国古代周礼中繁杂的等级礼仪就是为统治者的建势和造势所服务。孔子德行高洁，名誉海内，但却要臣服于鲁哀公，就在于孔子非怀其义，服其势也。所以法家代表人物韩非子就说：君执柄以处势，故令行禁止。柄者，杀生之制也。势者，胜众之资也，在这里韩非之把势看作统治者相对于被统治者所拥有的优势或特权，柄是具体而有形的掌握下属命运的生杀大权，势则是有形的权所产生的无形的影响力。这种影响力是法能顺利执行的很好助力。

心理学研究证明：对死亡的恐惧比死亡本身更可怕。势是一种比有形的权更强大的无形的威慑力量，因为它无形，所以无孔不入、无处不在。权是不能随便用的，权不欲见，邦之利器不可以示人，其作用范围也很小。杀鸡给猴看就是用一小范围的刑罚来产生大范围的威慑作用，这正是权和势的完美结合产生的妙用。总而言之，君主拥有的势越大、越强，获得的威严、尊敬也越多，一旦失势，不仅会失去人君之威严，更有性命之忧。（更多有关中国化管理相关观点，可以参见著名国学专家段俊平先生文章观点）

慎到是法家主要代表人物，他在主张依法治国的同时，强调并重视势。法家思想中关于势的理论，慎到发挥的最淋漓尽致。在战国时代复杂尖锐的政治斗争的背景下，势的理论得到了充分的发展和实践。所谓势，即权势。势并非单独存在的，势要依法，而法要借势。法与势是相互依托的，没有法何以保证权势，没有权势，法又不能顺利贯彻执行。慎到认为，重势与尚法有内在的联系，重势是为了尚法，而尚法又必须重势。

慎到对势有这样的形容:腾蛇游雾，飞龙乘云，云罢雾雾，与蛆妇同，则失其所乘也。故贤而屈于不肖者，权轻也，不肖而服于贤者，位尊也。尧为匹夫，不能使其邻家；至南面而王，则令行禁止。由此观之，贤不足以服不肖，而势位足以屈贤矣。 重势是为了重视法律，君主只有掌握了权势，才能保证法律的执行。慎到把君主和权势分别比喻为飞龙和云雾，飞龙有了云雾才能飞得高，如果云雾散去，飞龙就是地上的蚯蚓了。如果有了权势，即使像夏桀那样的昏庸残暴，命令也能执行，即令则行，禁则止。如果没有权势，即使像尧那样贤德，百姓也不听从命令。所以，慎到反对德治，因为法家一向有着中人之治的思想，认为人的本性正是趋利避害，德治不可能使法律贯彻执行，会产生很多弊端。　　

到了战国后期，法家的集大成者韩非继承并发展了慎到的势治说。首先，韩非强调必须集中一切权力于君主一身。并言:臣重之实，擅主也。有擅主之臣，则君令不下究，臣情不上通。人之力能隔君臣之间，使善败不闻，祸福不通，故有不葬之患也。权势不可以倍人，上失其一，臣以为百。故臣得借则力多、力多则内外为用，内外为用则人主奎。国之利器不可以示人。由此可见，韩非提出君主要绝对的权威，不能以下犯上。韩非关于势的思想比慎到更前进了一步，表现在其抱法处势则治，背法去势则乱的法、势相结合的思想。依照法拥有权势则天下大治，违背法则权势亦不能维持。掌握权势的人如果能秉公执法，法律借助权势产生的威力和效率自然会更大；反之，带来的危害也很大。韩非不仅看到法治需要权势来依靠，而且认为要很好地运用权势，使其发挥应有的作用还需要法的强有力的手段。

韩非认为治理天下的君主从天资上说大都为中人，自己的治国理论就是为这些君主提出的。才能平庸的君主只要能运用好抱法处势，把法治和权势结合起来就可以将国家治理的有声有色；相反，如果背离法度，丢弃权势就会天下大乱。按照韩非的观点，一个理想的、足以控制局面的控制系统，其中必须有一个能决定和支配其整个系统的控制中心，设立有这样一个控制中心的控制系统，是实现对组织有效控制的根本条件。法家以国家治强为目标，首要之点便是稳固君权。法家主张君主政治代替封建政治，君主集权便是基本要点，因此，强化君势是国家组织结构中的基本点。

法家认为，势是与法、术并列的治国要素之一，而且，势还是保证法和术得以顺利实施的条件。韩非子在《韩非子•功名篇》中的说夫有材而无势，虽贤不能治不肖，意思是说，一个人仅有贤能是不够的，还得有势，不然就无法让不肖者服从，无法保证组织的良性发展。所以，一个组织要想很好地推行既定的制度，就必须要有权力的保障，而这个权力就是势。同样，企业的领导者必须具有绝对的权威，才能够顺利实施管理企业之法与术。为使企业制度和企业文化真正能够落地，管理者也应因势利导，利用赋予的权力，用以身作则和自身的修养来建立势，在推行企业制度时，一定要采用以法为本，还要学会处势与借势的管理方法。（更多有关中国化管理相关观点，可以参见著名国学专家段俊平先生文章观点）

作为一个企业的管理者，需拥有管理的权力，更应具备领导者的气势。如何建立领导者的气势，就涉及到了企业家如何处势的问题，企业家要建立威信和气势，首先要明白和了解自己所在之位的定位，明确所在管理角色的责、权、利。管理者树立权威绝对不是肆意妄为，骄纵跋扈，更不是借助自身角色任意提拔或惩罚下属。只是靠管理者的头衔来管理下属，不但不会在员工中形成威望，更会让员工畏而不敬。管理层应按照公司的文化践行日常工作；管理层应明确企业制度，并以身作则，依照制度行事；管理层应钻研业务，无论是管理之道还是公司的业务体系，都应精通但未必亲为；管理层待人要公正，不以个人喜好论断，而是依照公司的制度作为下属工作的评判标准，若制度之中没有明确，便依照公司价值观作为评判事务的原则；管理者擅长沟通，善用制度，奖惩并济，在制度面前铁面无私，决不妥协。只有具备了上述因素，才能够成为一个好的管理者，成为一个受员工尊重的管理者。才能建立起势。

韩非曾深刻地指出，君临天下，依凭的是势。而势就如高山顶上的一棵树，它之所以高高在上，是因为它足踏高山，凭借高山作基石。这表明，势靠位尊权重而得，势也靠造势而得。商鞅依靠秦孝公作后盾推行新法，战无不胜，但孝公一亡，商鞅就失去了靠山、保障，一旦失势，便走投无路。在现代企业中，企业文化的建设、推行以及制度的全员践行也必需要借势，借助已经树立的管理权威，上行下效。在一个管理团队中，管理者身先士卒，严格恪守企业文化，按照企业价值观作为行事的准则，并且按照企业制度规范自我工作行为，同时按照制度的原则奖罚分明，当全体管理者能够成为企业行为的楷模，全体员工才会逐步养成正确的工作习惯，企业制度和企业文化才能像空气一样渗入到企业内部的方方面面。

在现代企业管理中，所以会出现有令不行，有禁不止的现象，重要原因之一就是管理者自身不正，不能以身作则。只有管理者率先垂范，方可服人。在联想集团，任何规章制度一旦公布就必须坚决地执行，如果有人违反规定，就要自觉地去执行惩罚条例，概无例外。针对开会常有人迟到的现象，联想制定了一个会议管理条例，规定凡有会议所有的人都不能迟到，迟到者将被要求在前面站上一分钟，会议也停下来奉陪。被罚站的第一个人是吴文祥，他是柳传志的老领导、原计算所科技处处长。柳传志对他说:今天，你在这儿站一分钟，今晚我到你家，给你站一分钟。但现在你必须罚站，不这样，今后会议没法开，所有的人都忙，都有理由迟到。吴文祥满脸通红真的站了一分钟，出了一身汗，柳传志也冒了一身汗。柳传志本人也被罚站过三次，他自己说:其实不算多，我开会最多，迟到机会最多。有一次，电梯坏了，我被困在里面，我拼命敲门，叫人请假，可周围没人，这也是要罚站的。联想从几百人发展到上万人的规模，始终能够坚持执行这项规定，关键就在于领导班子带头遵守纪律，为员工做出了榜样。

管理者应该用智慧运用势，势的存在是为了推行公司制度和文化，而并非逞一时之快。利用自身所在之势，以身作则，因势利导，常抓不懈，才能够将制度和文化深植人心。法家之势是推行法的一种工具和手段，企业管理之势是贯彻法企业制度的强大推手，企业管理者应善用管理角色，不断的处势和借势，这样制度和文化才能进一步落地。

作 者：段俊平，著名国学专家，著名书法家，知名管理学者，中华书画艺术研究院院长、中华书画艺术产业联盟主席，爱维龙媒咨询集团董事长。

在企业文化建设中，企业员工处于主体地位，而企业家则处于主导地位，这是由企业家在企业中的特殊地位所决定的。在一定意义上说，有什么样的企业家就有什么样的企业文化。 企业家的价值观决定着企业价值观的形成 企业文化的核心是企业价值观，企业价值观是以企业家倡导的企业核心群体对于企业如 何生存和发展的理性思维，主要包括：企业“为什么存在”、“成为什么”、“如何生存”等问题。第一层是自我价值的实现，即：“为什么存在”；第二层是企业的发展目标，即“成为什么”；第三层是经营理念，即：“如何生存”。这些都是任何一个企业家经营企业时必须面对的不可回避的问题。企业家作为企业文化的缔造者，其个人的价值观决定了企业文化的成型和培育。如：张瑞敏倡导的海尔企业价值观——企业使命：创民族工业的辉煌；企业愿景：进入世界500强；生存理念：一切为了用户，让用户满意。 同时，一个企业家如果没有成熟的经营理念也不可能使企业发展壮大。如：双星集团是从原青岛橡胶九厂基础上发展而来的，为什么青岛市9个橡胶企业唯独双星发展成为知名的大企业，并且成功地创建了“双星”企业文化，这与双星总裁汪海的价值观念是密不可分的。同样，海尔集团的前身企业先后换了四五届企业***，企业不但没有发展反而成为亏损企业，是张瑞敏缔造了海尔文化，使一个濒临破产的企业发展为国际著名品牌企业。此种事例不胜枚举，真乃成也企业家败也企业家。 企业家是企业精神的倡导者 企业精神是企业在长期生产经营活动中所形成的理想信念、价值观念和道德行为准则的总合。在企业精神的形成过程中，企业家精神起着积极的倡导和示范作用。正如一支军队是否能打硬仗，关键要看指挥员作风是否过硬。企业家对企业精神的倡导主要体现在企业家精神上。企业家精神对企业精神起着决定性的作用，也可以说企业家精神就是企业精神。主要表现在以下几方面： 创业拼搏精神。永不衰竭的创业精神，是一个企业家应具备的基本精神，这种精神的效应是鼓舞士气。如：日本松下电器公司的“自来水精神”，就是由松下幸之助的创业精神延伸而来，让松下的产品像自来水一样源源不断地提供给社会。又如：澳柯玛的“没有最好，只有更好”；海尔的“敬业报国、追求卓越”等，都树立了企业的拼搏向上、永不满足的进取精神。 奉献社会精神。企业总是处于一定的社会环境下，企业家如何正确处理国家、企业和职工个人的关系可以体现出一个企业的价值观念。我国著名民族企业家范旭东早在1914年就提出了四项基础信念的企业精神：第一，原则上绝对地相信科学；第二，事业上积极发展实业；第三，精神上以能服务社会为最大光荣；第四，行动上宁愿牺牲个人而顾全集体。实业报国历来是我国企业家的报负，这种干事业的精神是企业发展壮大的内在动力和精神支柱。试想一个狭隘的、没有远大报负的人怎么可能成为企业家，又怎么可能将企业做大做强？ 改革创新精神。世界著名经济学家熊彼特说：“企业家的职能就是创新。”创新能力是企业家精神的精髓，是现代企业制度对经理人才素质的基本要求。企业在激烈的市场竞争中，存在着各种机遇和风险，没有改革和创新精神，就不可能带领企业抓住机遇战胜风险。改革创新主要指两方面：管理变革和技术创新。管理变革能使企业运作高效、严谨，技术创新能使企业产品推陈出新，在同行业处于领先地位。 诚实守信精神。企业精神的一个重要内容是企业道德和行为准则，它是企业通过舆 论和信念调整和影响员工道德意识的行为手段。主要表现在如何对待集体和功利两个方面。

企业是否做到诚实守信很大程度上取决于企业家的精神境界及道德水准。试想一个竭力推销假货的人，其企业还有什么诚信可言。日本日立公司的企业精神充分体现了企业的诚信：“日立精神——和、诚与开拓者精神”中，“和”体现了企业人际关系等方面的个性，“诚”则体现了企业讲信用，使顾客信赖其产品和服务。 企业家是企业文化建设的传播者和组织者 好的企业文化在企业周围形成和谐的人际关系，这种和谐的人际关系的建立是由企业家组织协调的结果。其一是缩短上下级距离，形成员工和企业家的良性沟通，不仅可以产生更多的创意，同时增进了上下之间的信赖关系，形成和谐发展的局面。“企业家并不是站在群体的后面推动和激励，而是要置身于群体之中，鼓舞群体为实现组织目标而努力。一名乐队的指挥即是一个恰当的例子，他的任务就是要通过乐师共同一致的努力，演奏乐曲。一个管弦乐队取决于指挥者的素质。”其二，要进行沟通和传播。企业家要将理念传播给员工，需要特定的载体和顺畅的渠道。特定的载体是互动的，企业家的理念只有被员工理解和认同，才能达到预期的效果。 企业家对“以人为本”理念的倡导 倡导“以人为本”是企业文化建设之根本，坚持“以人为本”是企业文化建设的真谛所在。我们知道，在企业管理理论发展的四个阶段中，行为管理理论也是重视人的因素和精神作用的，但它与企业文化的根本区别在于，前者是利用人的精神和需求达到赢利目的，而企业文化则是通过调动和开发人的积极因素，以提升个人素质和能动性、创造性为目的的。在质量趋同、技术趋同、服务趋同的竞争形势下，一切物质手段的开发和挖掘趋向极限，而只有人的潜质是取之不尽的源泉。 纵观成功的企业文化建设案例，企业家都抓住了提升“人”这个根本。如：海尔在企业文化建设过程中的三个阶段：第一阶段：日清日高，是对员工的行为养成，即规范个人行为；第二阶段：建立市场链，使每个岗位都进入市场，提升个人素质，充分体现人人是人才的用人理念；第三阶段：使每个岗位都成为一个事业单位，人人都是老板，从而形成了一整套提升员工素质的机制。“以人为本”是用“法治”而不是“人治”。“法治”就是机制，要求将“以人为本”的机制融入到企业内部管理之中，建立制度管理的平台，把人力资源上升为人才资源。在这里企业不再是原来意义上的企业，而是上升到了一个新的更高的境界 企业家是企业文化建设的实践者 企业家不仅是企业文化建设的倡导者、设计者和指挥，而且是实践者。榜样的力量是无穷的，在企业文化建设过程中，企业家的言谈举止使所倡导的文化理念人格化，凡要求员工做到的自己要身体力行，为人表率。优秀的企业家具有极强的人格感染力和渗透力，其胆识、能力、人品、作风、修养等诸多方面，吸引、影响、维系企业员工形成一种内在的凝聚力，并在社会上树立起企业形象。 企业文化建设是一个不断学习的过程，作为企业文化的倡导者更要勤于学习、善于学习并做到终身学习，才能够保持团队成为学习型组织。企业家是市场经济活动的主角，与市场经济的发展、现代企业制度的建立密切相关。市场经济呼唤企业家，建设现代企业制度需要企业家，同样建设企业文化也需要一批优秀的企业家来引领，只有这 样企业文化建设才能蓬勃发展啊。

给你提几点消除中小民营企业实行“家族式管理”瓶颈的建议，供您参考：

1、价值观变革

由于造成家族制中小企业管理问题的文化因素很难在现实的土壤中消除，我们需要把价值观的变革作为解开家族制中小企业管理紧箍咒的首要前提，在这个问题上，企业家个人的态度起到决定性作用，企业家个人应该认识到并教育家族成员：个人利益及家族利益是在企业的生存与发展基础上才能得以体现的，没有企业，什么都是空谈，船沉大家死，这是必须明确的，也只有在这个基础上，才能谈到建设现代企业制度及企业家使命和企业使命等更深层次的东西。当然，价值观变革不可能一蹴而就，需要渗透到中小企业的日常管理和行为方式中加以推动，更需要企业家始终如一的坚持，最终把企业从旧有的家族观念的束缚下拯救出来，为其进一步的发展铺平道路。

2、强化刚性管理

在人性化管理大行其道的大环境下，强调刚性管理似乎不和时宜，但这对解开家族制中小企业的管理紧箍咒尤为重要。刚性管理是制度上的底线和强有力执行的结合，是将人情放下，把管理制度提升到首要位置。它要求中小企业着力通过硬性的、统一的制度和标准创造相对公平的环境，完善对亲属员工的制约机制，强力改变那些根深蒂固的行为方式和习惯，使企业运营逐渐从情感体系中剥离出来。另外，强化刚性管理也是中小企业提升管理水平的有效手段，连基本的管理制度都不健全就去学什么人性化管理很难产生实效，先刚性再人性才更符合中小企业的实际情况。

3、甄别淘汰与能力提升

家族制问题的解决需要一个过程，但在管理上可以从甄别淘汰与能力提升上入手。这里说的甄别淘汰是指在进行价值观变革和强化刚性管理的同时，盘点亲属员工，分出可用的与不可用的，对不能及时做出观念和行为改变、不能对企业发展产生积极作用的亲属员工及时淘汰，为中小企业内部建立合理的人才培育机制和从外部引进人才创造良好、开放的环境；

而对可用的亲属员工进行教育和培训，使其认识到自身的不足，并积极参与到对自身能力的提升上来，将其纳入企业的正常管理范畴，真正适应企业的发展。值得注意的是中小企业对亲属员工的甄别淘汰与能力提升一定要形成统一的认识与公正的标准，排除情感因素和固有的平衡协调思维，以期产生实际的效果。

市场的变化要求中小企业的管理能力与时俱进，突破家族制的管理枷锁迫在眉睫，只有解开家族制的管理紧箍咒，中小企业才能走得更远，更轻松！

希望上述回答对您有所帮助！

一、企业家在中国实体经济健康发展中的地位与作用

有人说，一国的经济增长50%以上的贡献要归功于企业家的作用，国民经济的发展最关键的因素是企业家的创新职能。现在我们来谈谈研究企业家在经济发展中的地位和作用。

（一）企业家在中国实体经济发展中的主体作用

第一，企业家是企业的主体。企业作为市场经济的主体，是通过企业家的作用体现出来的。作为企业的主导，一个没有企业家地位的企业主体地位是不能建立起来的。没有完善的企业家制度，决不可能有完善的企业制度。建立现代企业制度的核心是规范政府与企业的关系，也是规范政府与企业家的关系。这包括两个方面：一是要约束和规范企业的市场行为。本质上，政府官员和企业家是两大权利的平等主体，同时这种双向的规范和约束具有相互制衡性。二是从计划经济向市场经济转化的过程。是一个政府官员与企业家在市场中主导角色的变换过程，即政府官员由主导角色转换为附属角色，企业家由附属角色转换为主导角色，因此，只有企业家成为真正的市场主体，政府对市场实施法律调控的微观基础才能建立起来。

第二，企业家是经济史的主体。企业家不仅是微观经济的主体，也是宏观经济的主体。实际上，作为生产力的主体是企业家主体，任何经济人的革命首先和主导的都是企业家革命，企业家是产业革命的主体。

（二）企业家在企业发展中的作用

企业家是真正的企业社会经济发展职能的承担者，他们的管理才能是推动经济发展的最主要因素之一。一个企业里企业家的地位与作用体现在以下方面：

1企业家经营管理是否成功有效，关系着全体职工的利益。如果一位企业家经营成功，他将为企业创造丰厚的利润，职工的待遇得到提高，国家税收有了保障；如果经营失败，那么上述利益都将受到严重影响。

2企业家的战略决策行为决定企业成长与发展的方向。大海航行靠舵手，企业家指领着员工在复杂多变和充满激烈竞争的环境中乘风破浪。企业家具有雄心伟略，能根据市场变化迅速作出反映，制定出相应的战略方针和政策，号召大家向既定的目标努力奋进。

可以说，企业家在企业内部是整个企业的核心，一个企业家良好的素质修养，对一个企业的发展和成败得失是非常重要的。

（三）企业家在中国实体经济发展中的地位和作用

企业家在实体经济发展中的地位和作用主要体现在以下几个方面：

1社会主义市场经济改革呼唤培养和造就一批优秀的企业家。三十年改革的实践和调查说明：凡是改革成功的企业，凡资本由小到大，效益连年递增的优秀企业，都有一个相同之处，就是每个企业在长期的改革和发展中造就了一个优秀的领导者，形成了一个强有力的领导集体。如希望集团刘永好，海尔集团张瑞敏等。凡是连年亏损、资不抵债甚至破产倒闭的企业，那都是企业的领导者或大或小的问题。大量的事实说明，企业的领导者对企业的改革、企业的兴衰起着重要作用。

发达国家的经验告诉我们：一个国家必须有一大批有魄力、有胆识、有远大经济眼光的企业家，经营一批实力雄厚的大型企业集团，经济才能腾飞，国力才能强大。如美国的洛克菲勒，日本的松下幸之助等。同样道理，中国经济要强大，社会主义市场经济取得全面成功，企业要发展，也必须培养和造就一大批优秀的企业家。

2企业家是转变经济增长方式要素中的关键因素。靠什么来进行这历史性的转变？靠技术水平和劳动生产率水平以及劳动者素质的提高等都对经济增长方式的转变产生积极作用。就我国目前来说，面对世界金融风暴大环境下，把造就一大批优秀的企业家作为中国实体经济增长方式的转变的途径有非常重要的现实意义。优秀的企业家可以凭借其自身的影响力和才能吸引一大批优秀的人才为他服务。

3建立现代企业制度的任务要由企业家来完成。建立现代企业制度是我国当前和今后一段时间内企业改革的方向。企业家对现代企业制度可以发挥多方面的作用，体现为：

首先，所有权和经营权的分离要求以真正的企业家存在为前提。现代企业的制度的表现形式主要是股份制。在法律允许的范围内，企业家可以自主经营、自我决策，而不需听命于政府。他的主要职责就是在使资产保值增值前提下追求利润的最大化。没有企业家的存在，就不可能将所有权与经营权分离，就不可能国有企业经营机制的转化，也不可能实现经济增长方式的转变。其次，企业组织制度与企业家的产生及作用密不可分。现代企业制度的本质，就在于实现了企业法人责任和权利的人格化，而这种人格化的代表就是企业家。市场机制是企业家利用市场资源配置的循环往复，企业家按照规模经济的要求组建企业集团，另一方面，按专业化分工协作的要求，发展横向联系，在大企业周围形成一批配套的中小企业

，实现优势互补、密切协作。只有这样，经济增长的转变才有现实的基础。最后，企业的科学管理实际上就是企业家才能的全面发展。管理科学既是现代企业制度建立的主要目标，也是经济增长方式转变的重要条件之一。管理什么？如果我们把企业生产过程的具体的特定方式抽象掉，把各种物质因素抽象掉，最后我们会发现，企业的生产与经营实际上是企业家在指挥以人为群体的一种合作。这说明人是企业管理的灵魂，而企业家则是精灵。

二、结语

培养大批高素质的企业家，是建立我国社会主义市场经济的需要，也是实现我国实体经济腾飞的必要条件。在进行现代化建设过程中，资金、技术、设备等发生短缺，可以通过引进、购买等直接或间接获得。但大批的高素质的企业经营管理人才，则必须依靠我们自己培养出大批高素质的具有国际水平的企业家，才有可能造就出大批具有国际竞争力的优秀企业家，更好地走向世界。

通过以上的分析，我们会发现，企业家对我国实体经济发展的作用是不可忽视的，中国的经济建设迫切需要一大批优秀的企业家。

为充分履行公安机关优化营商环境的重要职责，为企业和企业家合法经营保驾护航，4月22日，吉林市公安机关优化营商环境二十六条措施新闻发布会。按照上级有关部署要求，结合吉林市实际情况，会上通报了制定的以下二十六条措施。

一、严厉打击各类涉企违法犯罪活动

1快速受理企业报警求助。对于企业合法权益受到侵害的各类报警求助，实行首接责任制，做到有警必接、接警必处、有案必查。符合立案条件的及时立案、依法查处、严厉打击，坚决防止有案不立、立案不查、查而不结等问题发生。

2依法打击扰乱企业生产经营秩序违法犯罪行为。依法严厉打击到企业实施敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、恶意阻工、暴力讨债等扰乱生产经营秩序的违法犯罪行为。依法严厉打击黑恶势力实施强揽工程、强买强卖、串通招投标等破坏市场竞争秩序的违法犯罪行为，重大案件由市局挂牌督办。

3依法打击侵犯企业知识产权违法犯罪行为。对侵犯企业商标权、专利权、商业秘密等违法犯罪行为，及时立案侦查，依法严厉打击。对侵权犯罪行为发生在外省市的，协调当地公安机关开展打击、保护工作。对易受经济犯罪不法侵害的企业，针对其经营项目和范围，有针对性地开展法治宣传，提供咨询服务。

4依法保护企业融资安全。依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗等影响企业投融资安全的违法犯罪行为。依法打击高利转贷、票据诈骗等抬高企业融资成本的违法犯罪行为，有效防范化解企业融资风险。

5保护企业家人身财产安全。依法打击敲诈勒索、故意伤害、绑架、非法拘禁等威胁企业家人身财产安全的违法犯罪行为。依法打击利用网络散布虚假信息，损害企业商品声誉、商业信誉，捏造事实诽谤企业家等违法犯罪活动。建立属地企业信息核查机制，完善涉企网上信息巡查关键词设置，及时发现涉企虚假信息，对确定为虚假信息并涉嫌损害企业商品声誉、商业信誉的进行依法打击，并及时开展舆情引导、处置，防止形成负面炒作。

二、优化改进执法办案方式

6贯彻执行省委政法委《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》及配套文件。着力抓好《清单》及配套文件的贯彻执行，由办案和法制部门对涉民营企业刑事案件共同把关，对符合《清单》及配套文件规定、不构成犯罪的案件，立即依法撤销案件，已采取刑事强制措施的立即释放。建立健全长效机制，将落实执行《清单》及配套文件固化为常态工作模式，有效防止“刮一阵风”、时松时紧问题。积极与检法机关沟通会商，就贯彻落实《清单》统一执法思想，对公安机关在办理民营企业及经营者涉嫌违反《清单》中所涉罪名的法律适用、立案标准等问题，制定执法办案工作指引。

7推行涉企轻微行政违法违规行为“首次不罚”柔性执法。对企业及经营者初次行政违法违规行为、情节轻微且没有造成危害后果的，采取“首次不罚”柔性执法机制。同时，深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》，创新涉企柔性执法工作方法，在职责范围内通过一项或多项柔性执法手段，最大限度维护企业合法权益，打造良好的亲清新型政企政商关系。

8改进交通管理执法方式。在重点企业及重点在建项目周边路段，科学设定禁限行路段、时段，提高企业运输车辆通行效率。对配送鲜活农产品、冷藏保鲜品等民生物资的企业运输车辆，发生轻微道路交通违法行为不滞留、不罚款、不扣证，指出违法行为，给予口头警告后放行。

9对涉案企业家依法慎用人身强制措施。对企业经营者所涉案件犯罪数额未达到立案标准，或者犯罪行为显著轻微、危害不大的，不得刑事立案。对审查符合立案条件依法立案的，公安机关应当采取调查性侦查措施，在事实不清、证据不充分情况下不得采取限制人身权利的强制性措施。对涉案企业家采取取保候审、监视居住措施足以防止发生社会危险性的，原则上不适用羁押性强制措施。对涉嫌犯罪的企业家，企业仍在生产经营的，因重要经营事项或重大决策需要，在公安机关监督下，可行使一定的企业经营权。

10对涉案企业财产依法慎重采取强制措施。办理涉企案件过程中，依法慎重决定是否采取相关强制措施，不得超标的、超范围查封。严格区分企业违法所得与合法财产、法人财产与股东个人财产、犯罪嫌疑人个人财产与家庭成员财产，对不具有损毁、隐匿等法定情形的，原则上不予查封、扣押;对能够有效监管的企业涉案资金、金融资产，原则上不冻结;对确有查封、扣押、冻结必要的，应当为企业预留流动资金和往来账户;对确需提取犯罪证据的，可以采取拍照、复制等方式提取。

11准确认定经济纠纷与刑事犯罪界限。对企业生产、经营、融资等经济活动，法律和司法解释没有作出明确禁止性规定的，一律不得认定为犯罪;对民营企业依据法律、行政法规参与国有企业重组改制产生的民事纠纷，一律不得认定为犯罪。

12强化涉企执法行为管理。进一步强化涉企案件办案流程公开、法律依据公开和投诉渠道公开，最大限度让执法权力在阳光下运行。切实加强涉企案例指导，及时公布一批涉企执法典型案例，指导规范全市公安机关依法妥善处理涉企案件。制定完善涉企执法办案标准指引和操作规程，促进执法行为标准化、规范化、法治化，确保执法办案人员有章可循、办案行为严格规范。严格执行办案保密纪律，对可能影响企业正常生产经营活动的涉案信息严格保密。

三、进一步提升管理服务水平

13建立公安机关联系包保企业制度。市局每名领导班子成员联系包保1家大型企业或者重点项目、在建工程，通过深入对接走访和意见征集，及时、准确了解企业所思所盼所想，协调解决企业在生产经营或项目在建设过程中遇到的实际困难。各县(市)区公安(分)局每个单位负责联系包保2家本辖区大型企业或重点项目、在建工程，在法律服务、执法办案、风险防控、治安整治、交通管理等方面，予以保障和服务。市局机关各部门警种围绕本系统岗位特点和职责定位，大力推动各项服务措施落地见效。对各地提请需要协调解决的涉企问题，最大限度提供政策支持和指导保障，与属地公安机关形成合力，协调解决各类涉企问题。

14放宽企业员工落户和聘雇外国人停居留政策。已缴纳社会保险的企业员工携带单位用工合同，即可到工作地或者实际居住地派出所申请落户。企业员工的配偶、父母和未成年子女，公安机关人口信息系统能够证明亲属关系的，即可申请办理随迁落户。在我市企业工作两年以上的外国人，依据企业劳工合同，可签发与合同期限一致的工作类居留许可。

15简化企业办理赴港澳商务签注手续。企业员工因紧急商务往来办理港澳通行证及商务签注的，提供当日办结服务。企业邀请、聘雇境外人员到我市从事商务活动的，可在网上备案。

16设立企业户籍类证照办理“绿色通道”。利用互联网开展流动人口暂住登记在线申报，为企业用工落户和暂住登记提供方便。企业外来暂住从业人员批量(一次办理5人以上)办理居住证，符合暂住人口登记满半年条件的，可电话预约办证、网上审批，制证时间由15个工作日缩减为5个工作日。实行“居民身份证一日办理”服务政策，群众申办的身份证一律“当天受理，当天制证，当天出库”，证件出库后，将在24至48小时送达到受理单位或者办证人指定地点。开辟服务企业办理户籍、居民身份证业务“绿色通道”，申请办理户籍、居民身份证业务的企业从业人员可直接到企业所在地户政大厅办理，材料齐全，当场办结;也可预约企业所在地户政管理部门提供上门服务。

17为企业提供出入境管理服务。申请办理护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的，从信息受理到制出证件时间由7个工作日缩减为4个工作日，加急办证的由4个工作日缩减为2个工作日。为20人以上批量办理出入境证件企业团组提供登门办证服务，为10人以上旅行团组提供登门办证服务。制发服务指南，设计、制作具有常用多种语言的涉外单位业务服务手册和短视频，方便外籍人员在吉工作和生活。

18为企业提供交通管理服务。对需要运输不可解体大长物件的重点企业，根据企业要求和交通管理实际，提供警务保障运输服务。落实业务办理预约制度，增设窗口，开通企业办理业务绿色通道，快速便捷为企业办理各类车辆业务。

19拓宽公安业务网上服务领域。通过下载“吉林公安证照管家”应用程序，可获取居民“电子身份证”，实现办理旅馆住宿、机动车维修、开锁信息查验、网吧实名登记等业务网上在线认证。民营企业领取工商营业执照，申报《特种行业许可证》材料不全时，可在签署《承诺书》后当场审批。关注“互联网+公安”公众号，新开办以及已换发新版工商营业执照、拥有统一社会信用代码的企业主、个体工商户业主，在手机上即可完成向公安机关备案申请、资料上传、刻章进度查询、快递寄达、满意度评价等全部流程，并可自主选择印章刻制经营单位。对尚未换发新版工商营业执照的民营企业，只需携带相关资料到印章刻制公司即可完成全部业务，无需再到公安机关审批备案。通过下载“保安服务监管系统”应用，可实现网上申请设立保安服务公司、保安培训单位、报考保安员考试。对预约报名参加保安资格证的保安服务从业单位，根据实际情况提供上门服务，对准备参考人员的生物信息进行采集、录入，对其报考资格(违法犯罪情况)进行核查。保安服务从业单位初次违反《保安服务管理条列》中的行政规定情节轻微的，未造成严重危害后果的，“首次不罚”责令限期改正，予以警告。

20充分发挥服务企业微信平台作用。与市工商联协作，依托平台积极为企业提供法治宣传、政策解答、办事服务，发布涉企典型案例评析。鼓励企业相关负责人员积极使用平台咨询业务，切实提升服务平台实际作用。

四、全面提升安全防范工作

21建立健全企业风险隐患预警防范机制。加强对企业涉诉问题的系统性研究和大数据分析，梳理影响企业健康发展的普遍性、苗头性问题，做好风险提示，帮助堵塞漏洞，及时防范化解。完善涉企矛盾纠纷联调联动机制，对涉企的劳资、社保、环境、征地拆迁等方面矛盾纠纷，加大排查力度，及时研判预警，妥善协调处理，有效防止发生“民转刑”案件和影响稳定的群体性事件。

22指导企业提高安全防范能力。参照治安保卫重点单位内部安全防范工作模式和标准，指导企业加强人防、物防和技防建设。加强对企业计算机信息系统备案管理，指导企业落实安全管理责任制度和网络安全技术措施，开展对全市重点企业信息网络免费安全扫描，有效防止企业信息网络被入侵、攻击，保障企业信息网络安全运行。常态化开展金融风险排查和专项整治，会同金融监管部门对小额贷、担保、互联网金融等企业提供指导服务，有效防范金融风险。

23深化公安机关与企业联系机制。围绕企业需求，在大型企业建立“民警驻企”机制，设立警务室，派驻民警挂牌服务、预约服务;在大型企业建立“警企联系”机制，由社区民警“一对一”“保姆式”联系服务;在中小企业建立“警企捆绑”机制，由社区民警包片管理服务。

24强化企业及周边治安防控工作。大力开展“平安企业”“平安园区”创建活动，深化警企共建平安活动。加大企业周边治安巡防力度，将路面巡逻警力有重点、有针对性地向企业周边倾斜，加大企业周边巡逻防控的频度、深度和广度，进一步弹压社会面，降低企业周边发案率，为企业正常发展经营营造良好社会治安环境。

25构建“亲”“清”新型警企关系。组建企业家特邀监督员队伍，主动接受监督。加强与工商联、企业家协会、各级商会的沟通联系，了解掌握企业情况，有针对性地做好保障和服务工作。对企业投诉、举报民警在执法办案过程中的违纪违法问题，做到有诉必应、有查必果、有错必改、有责必究。

26建立企业维权服务工作机制。与市工商联联合，每季度组织一次联席会议，收集研判企业和企业家对公安工作的意见、建议;建立企业柔性执法申请呈报制度，限时回复。依法准确把握办案尺度，最大限度减少执法活动对企业的影响，切实保障企业合法权益;同时，对企业提供“信用 承诺”绿色容缺直通行政审批服务。

中国吉林网 吉刻APP 记者 金东华 文/摄