法律主观：人民陪审员是可以参加行政诉讼的。《行政诉讼法》规定人民法院审理行政案件，既可以由审判员组成合议庭，也可以由审判员、陪审员组成合议庭对案件进行审理。法律客观：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十八条人民法院审理行政案件，由审判员组