“只要有一个裂缝，整个塔就会瘫掉”

来源:中国青年报客户端

“如果把数字经济比作蛋糕，数据就是面粉，信息技术是工具，降本增效促消费是产业链上产生的新价值，这些价值组成了数字经济。从原始的数据资源到数据资产再到数据资本的演进，是未来中国经济增长的强大来源。”在世界互联网大会乌镇峰会的网络数据治理论坛上，北京市大数据中心副主任唐建国说。

国家信息中心副主任周民表示，当前，数据作为新型关键生产要素的重要价值进一步凸现，业界逐步形成共识：深化数据共享开放，充分挖掘数据要素价值成为千行百业实现数字化转型的“金钥匙”。

与此同时，各类数据资源的爆炸式增长也给数据安全带来了不少成长中的“烦恼”。例如：数据采集和应用的边界在哪里？数据利用如何更高效？数据的安全性如何保障？在论坛现场，多位行业大咖共话数据治理的未来。

“只要有一个裂缝，整个塔就会瘫掉”

每日互动董事长方毅将网络安全比喻为“火药塔”，“只要有一个裂缝，整个塔就会瘫掉。”

“推动数据供需匹配、数据流动、数据权属等问题解决已经迫于眉睫。”周民表示，数据存在来源不稳定、内容不统一、缺乏相关的分类标准等问题，其中，个别政务信息资源目录还存在着目录资源“两张皮”的情况，这也在一定程度上导致了数据共享不衔接、不匹配、不顺畅的问题。

在周民看来，当下，仍有不少行业领域的数据分析工作以简单的图表统计分析和可视化展现为主，缺乏具有专业水准和深度洞察力的数据分析成果，在重大决策问题的辅助支持能力方面，存在较大不足。

“数据共享开放的范围和方式，数据的管理和使用、权限不清，导致数据共享难、开放难、融合难的顽疾仍未去除。”周民表示，当前，我国数据治理领域的法律在不断完善，例如9月1日正式实施的数据安全法。但困扰数据共享开放的问题还有不少需要解决，比如，数据要素市场的准入门槛还不健全，数据滥采滥用、地下灰色交易等问题较为突出，急需健全相关法律法规及监管机制。

当前，数据安全的风险影响已经从个人、企业逐步辐射到产业，甚至国家，数据安全风险隐患非常突出。周民指出，一方面数据攻击高发与安全防护不足突显了数据安全的高风险；另一方面，数据共享客观上加大了数据安全风险，非敏感数据的存储、汇集和关联分析会衍生形成敏感数据，安全防护力度不够，也将造成数据泄露等风险。

中国工程院院士、之江实验室网络安全领域首席科学家邬江兴表示，信息系统的安全性保障是世界性难题。他认为，全力发展新一代数字基础设施，解决数据集约化后遭受网络攻击的问题，是我国数字化发展的重中之重。“新基建如果没有安全性保驾护航，就可能是灾难，说得再严重一点，一定是灾难。”

据伏羲智库创始人李晓东梳理，全球有数据保护相关立法的经济体大概有140多个，且不同的经济体拥有各自的“朋友圈”，相关的法律法规存在差异。而数字经济的国际合作是必然趋势，数据也面临“跨界”问题，对跨国企业或机构来说，企业合规将会是一项很大的挑战。

李晓东表示，从全球范围来看，数据治理的基础理论、基本模型尚未建立。同时，在各个国家，个人信息保护、数据安全的相关立法，仍然需要寻找共识。

拧紧数据保护和治理的“安全阀”

当下，提升数据、算法、安全的保障能力势在必行。方毅建议，严把信息采集的入口。他观察到，此前，在数据安全法实施之前，数据安全领域存在“规则不清，红线不明”的情况，不少企业不注意使用规范，很容易踩“红线”。

“数据不交易，数据价值要贸易。”方毅说，在数据买卖的过程中，要划清数据的流转边界。他建议，当甲乙双方数据确权和归属权难以完全明晰时，不要完成数据交易，而是把数据放在公共平台上完成联合计算后，删除原始数据，把最后的结果拿出来，最大程度确保数据，避免不可控流转。他还强调， 科技 发展需要向善，数据需要“守正”应用场景。

教育是国之大计，做好教育数据治理、加强对数据的全生命周期管理、保护个人隐私安全，关乎广大师生的利益。

教育部科学技术与信息化司副司长舒华表示，在数据治理方面，一是要维护数据安全和促进数据开发利用并重，以安全保发展，以发展促安全；二是数据收集要遵循最小够用、数据查询遵循最小授权、数据存储遵循最短周期、数据共享鼓励用而不存；三要坚持一数一源，一类数据原则上只有一个数据源，有限通过共享获取数据，减少数据重复采集；四是坚持分类分级保护，根据数据不同类型和级别，确定不同的保护措施，重点保护个人信息。

深圳市互联网信息办公室主任王楚宏从深圳数据治理的 探索 实践出发，介绍了深圳用“三个一”维护数据安全，即通过一部法――《深圳经济特区数据条例》，确定数据发展和管理的规则，拧紧个人信息的“安全阀”；通过一张多元参与、共建的城市治理网，构建城市治理底座；此外，通过数据治理的安全线，形成网络与数据安全监测、预警、通报、处置的全流程闭环。

“保障数据安全，建立可信、可用、可管的治理体系是非常关键的三部曲。”安恒信息董事长范渊表示，数据的采集、传输、分析、利用、流转的每一个环节都存在数据相关的保护技术。同时，数据既要保护又要利用，要在智能化方面持续研究和投入，持续培养数据安全人才，各个行业要不断 探索 数据的落地场景。

除了数据安全，从整个互联网安全出发，邬江兴认为，中国应该率先改造互联网存在的缺陷，使它成为一个安全、可信的互联网，让人们不再受此困扰，并把中国经验带给世界，从而实现共同治理，让人类 社会 拥有新一代网络。

上周，国家信息化领导小组办公室推进司司长赵晓凡在出席中国联通某会议上透露：在即将出台的《电信法》中，现行基础电信业务和增值电信业务的区别将被去掉。行内专家分析，这将是我国电信业务分类的一次重大

调整，对市场传达出削弱管制、促进开放的信号。

当前做法频遭挑战

信产部电信研究院一位高级研究员认为，我国现行的《电信条例》将电信业务分为基础电信业务和增值电信业务并加以管理，这是当前国际电信产业的主流做法。然而，自其产生之日起便不断受到电信技术、业务和市场发展及管制实践的挑战。虽然信产部在2003年重新调整并颁布了《电信业务分类目录》，但基础业务和增值业务的划分仍没有改变。

北京邮电大学教授舒华英对本报记者表示，从技术上看，互联网IP电话就是一个很好例子。利用互联网打国际长途，是基础电信业务还是增值电信业务？这一直存在争议，也使大量这种网络电话行走在灰色地带。界定不清的后果是，用户权益无法保证，也给经营该业务的企业带来一定风险。

舒华英还表示，随着三网融合的逐步深入，语音、数据、传真和所有增值业务能够并正在被不加区别地传送。可以预见，如果电信业务分类不能与时俱进，将会形成很多政策的空隙，造成数不尽的“擦边球”。

虚拟运营商“身份”将明确

今后的电信市场中，经营者的身份越来越模糊，当前我国基础和增值业务划分是按业务在电信服务中所处的地位为标准的，而地位会变。比如一些经营者，他们是基于批发业务相对零售业务的身份出现，或基于国际业务经营者相对国内业务经营者的身份出现，而不是基于提供语音业务相对提供数据业务的身份出现，这就是“虚拟运营商”，按现有业务划分方式，他们到底是基础电信运营商还是增值电信运营商？目前也没有定论。

中国电信集团研究院张盈唐说，电信市场开放中，电信业务分类尤为重要。因为某项电信业务归属基础业务还是增值业务，其市场准入的门槛不同，例如我国对于移动通信等基础电信业务市场实行了严格的数量限制和资本性质限制。可以预见，去掉这种划分，外资和民营资本参与的“虚拟运营商”将迎来极大生存空间。

现行划分

基础电信业务：所有的公共和私人电信服务。按地域分为本地、长途和国际；按物质载体分为有线和无线；按用户是否特定，分为公共使用和非公共使用。

增值电信业务：服务提供者通过增加信息的形式、内容或者是通过对用户信息的存储和检索为用户提供的加值服务。

建议划分

第一类电信业务：利用自有的电信传输设施、交换设施及其它辅助设施向社会公众提供电信服务的业务，或者将电信传输等设施出租供他人使用的业务。

第二类电信业务：租用电信传输等设施提供电信服务的业务。

策划风向

传达出管制放松的信号

业内人士进一步分析，这种调整向市场传达出削弱管制、促进开放的信号。从国外来看，将电信业务分为基础业务和增值业务不是必然并且也没有必要与任何特定国家的管制实践相一致。比如，一些国家就把移动电话、寻呼或数据传输作为增值业务。在已实现自由化的电信市场上，基础业务和增值业务的区别已越来越不重要，除非与定义公共或普遍服务目标有关系时才可作此区分。

一些国家和地区的电信法也在修正此类方式。比如我国香港《电讯条例》没明确规定电信业务要分为基础业务和增值业务，而是将电信业务经营者分为“传送者”及“传送服务提供者”，前者经营基础网络设施，后者指无设施的电信服务提供者。部分专家建议，我国正在制订中的《电信法》应从简化管理的方式对电信业务重新进行分类。具体而言，是将电信业务分为第一类电信业务和第二类电信业务（详见附表）。通过对这两类经营者施加不同的管理方式，进行有针对性的电信管制。因此，《电信法》草稿设计的管理体制就是从管理主体的角度考虑的，而不是对各具体业务进行许可管理。

刚刚召开的中国互联网大会让我们这些做教育网站的人为之一震”北京中鸿智业有限公司总经理白云涛对记者说，“中国互联网的发展方向已确定，其实我们已在这个方向走了好几年了。”白云涛的意思是，他和他的公司从此搭上了顺风车，不再是逆水行舟了。

中国互联网大会提出，在经历了“挤水分”式调整的严酷洗礼之后，中国互联网公司应该切实把网络产业与传统产业有机结合起来，通过推出新形态的网络广告、实施信息内容及网络服务收费、提供手机短信服务和开拓在线娱乐市场等提高自身的生存能力，要走理性、务实、稳健的发展道路。

信息产业部部长吴基传的一番话击中了当下中国互联网的要害，他说，虽然2001年我国的互联网市场规模已达到70亿元，但所谓的“注意力经济”、“眼球经济”是没有生命力的，网站必须注重应用而不能热衷于炒作概念，必须建立有效的盈利模式，而不能着眼于上市“圈钱”。

与烧钱的中国门户网站相比，教育类网站可谓一步一个脚印，在网络大潮中“逆风飞扬”而增势强劲。最近一项调查显示，在中国7万多所普通中学中，注册的网校学生人数已达60多万。网络学习已经成为一种时尚的学习方式。就单个网站来说，据北京中鸿智业有限公司网络业务经理喻晓芳介绍，目前中鸿网注册用户达8万人，日访问量为30万次，一份最新试卷一周内下载量为1万次。

同样诞生于网络泡沫时代，教育类网站为何“风景这边独好”？

区别于门户网站的“注意力经济”，教育类网站另辟溪径，向中国学子们提供货真价实的教育产品。“教育网站是网络泡沫时代的积淀。当泡沫吹起来的时候，她也许没有得到最为灿烂的光环，但她积淀了网络赖以生存的根本，即服务和内容。”白云涛的一席话表明了中国教育网站的真正定位，而定位在“中国最大的教考资源信息中心”的中鸿网（wwwzhnetcomcn），正是贯彻了这一思路，紧紧围绕中学教学及高考，面向教师、学生、家长及教学机构，在线提供各种资源、信息和实用工具资料。

从国外的发展来看，网络经济泡沫的破灭和风险投资的锐减，使众多网站不得不调整生存策略。提高信息内容质量和对信息内容收费，成为不少网站谋求生存的重要选择。正是这种选择创造了一个迅速增长的新市场，即网上内容服务市场。

目前在中国已形成规模并进入商业化运作的教育网站分两类，一类提供在线远程教育，即所谓的“网校”，一类提供教考资源。属于第二类的中鸿网与K12教育网是目前中国最大的两个教育网站，二者各有特色，深受广大师生的喜爱和信赖。

“中鸿网是传统企业的延伸，不是风险投资，前期投入并不多。”白云涛说，尽管如此，中鸿网还是烧了半年的钱。因为看不到盈利前景，当时总部在山东的志鸿集团几乎要放弃中鸿网项目，但放弃意味着中鸿现有教辅资源的浪费。白云涛认为，教学资源本身是稀缺资源，需要有专业性的基础和长期积累。提起志鸿的“优化设计”，教育界没有不知道的，如果把这些专业的资源整合起来搁到网上，一定会有需求，而且可以收费。建立这样的盈利模式是可行的。经过近两年的运营，中鸿网已在中国教育界叫响了品牌，为下一步进入盈利奠定了坚实的用户基础。

已经拥有网下资源品牌的中鸿网正在实现网上内容的适当延伸。中鸿网、K12以及一些知名网校正举起内容大旗，为中国的互联网发展上下求索。(人民网－市场报)

新型冠状病毒的流行，对于人类的生命安全造成了严重的威胁。自从2020年春节以来，疫情一直都没有消停过，尤其是在外国的疫情，越来的越严重，甚至达到了一种不可控的状态，每天感染的人数急剧增加，地方的医疗卫生系统已经进打崩溃，已经无法承受住疫情的爆发。除此之外，在经过了差不多一年的时光之后，新型冠状病毒的疫情还没有消失，而且目前全球的疫情形势非常的严峻，无论是在食品以及人和动物的身上，都已经发现了新型冠状病毒的残留。经过科学的检验，许多食物上都含有新型冠状病毒，这就进一步增加了感染的风险，尤其是对于一些进口的食品来说，而且在中国境内，已经出现过很多情况，对于抽检的食物检查测出来新型冠状病毒，这不得不加强进口食品的管控，尤其是对于一些冷冻链的食品。对于以上工作内容的把关，还得中国的海关加强管控。根据国务院新闻办公室在2021年1月14日上午所举行的新闻发布会，在通过海关总署新闻发言人，统计分析司司长李魁文介绍2020年全年进出口的情况。

根据李魁文的介绍，海关总署坚决贯彻落实总书记加强进口冷链食品检疫的指示批示精神，严格按照国务院联防联控机制总体部署，加大进口冷链食品的简易力度，防范新冠肺炎疫情，通过进口冷链食品输入的风险。除此之外，李魁文还介绍了一些详细的做法：

第一，在口岸环节开展预防性消毒工作。对于进口的冷链食品，海关口岸环节一丝不可松懈，坚决执行进口冷链食品预防性全面消毒的工作。

第二，加强源头的管控。严格落实好食品企业指南，圆房舒华食品受到新冠病毒的感染，对于新冠肺炎严重的国家，采取暂停进口其食品的措施，加强源头管控。

第三，加强冷链随笔新冠病毒的检测。对于进口的食品，进行新冠病毒核酸抽样检测，即重点是对于所进口的海鲜等冷链食品。

最后，希望全人类都能够战胜新冠病毒，取得全面胜利。