国有企业退休人员社会化管理补助资金管理办法

法律主观：

企业退休人员 养老金组成部分： 1、基础养老金 基础养老金又称社会性养老金，它是退休人员 基本养老金 的重要组成部分。 2、个人账户养老金 个人账户养老金是个人工作期间为退休后养老积蓄的资金，是基本 养老保险待遇 的重要组成部分，是国家强制提取的，退休前个人不得提前支取。 3、过渡性养老金 过渡性养老金是基本养老金的组成部分。基本养老金，即大家口头所称的养老金、退休金、退休工资，是由基础养老金、过渡性养老金和个人账户三部分组成。 4、过渡性调节金 过度性调节金是指在建立基本 养老保险个人账户 制度前参加工作、本办法实施后退休的人员，在发给基本养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金及调节金。 企业退休人员 养老金计算 方法： 1、基础养老金=（参保人员退休时当地上年度在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限×1% 2、个人账户养老金=参保人员退休时个人账户累计储存额÷计发月数 3、过渡性养老金=本人指数化月平均缴费工资×统账结合前的缴费年限×12% 过渡性调节金以当地现行标准为基数，2006年至2014年退休的按一定比例计发。2015年及以后退休的，不再发给过渡性调节金。

国企：

一、企业效率的概念和测量对企业绩效的测量,主要是分两个层次考核的,一是宏观层次,即全国企业绩效的统计(或总体)状况,二是微观个体层次。

二、企业外部市场竞争环境发育程度的制度与绩效的研究自改革以来,我国政府先后推出了一些改革国有企业经营机制的重要措施,这些措施主要是围绕着激励机制的重建而展开的

三、企业管理人员激励制度与绩效的关系研究我国对国有企业经理人员的激励制度主要有:经理持股、与业绩挂钩的奖金、年薪制等

管理不善可分两种情况,一是经营者的素质不能满足经营好一个企业的要求;二是缺少对经营者的有效的激励和约束。

对国有企业激励制度及其绩效的分析,今后应从两方面努力,一是积极寻求各种有效的制度安排,另一个是及时对各种制度的效果进行调查和数量分析。

一般小私企存在的问题：

1、用人机制落后，用工形式任人唯亲

由于私营企业从一开始就没有可以模仿的榜样，可以拷贝的组织在中国只有两种：一种是家族，一种是江湖。无论是家族还是江湖，亲情和义气是他们所有的伦理规范，因而容易造成任人唯亲，在心理上排斥外来员工。在全部被调查企业中，业主本人投资占投资总额的827%，而在所有其他投资者中，又有168%是业主的亲属，这种产权结构是构成家族制企业的前提。对于非家族成员，用“家庭化”的方法把他们变为“准家庭”、“家庭式”成员的做法比较普遍。对于邻居、同乡、同学、朋友，私营企业主将他们植入家庭内部的“孝、悌”观念，把他们视为家人，以便他们能信守互助、互惠和信任的家庭价值观，将公共关系变为私人关系，从而促进企业的利益发展。同时我们也可以看到，有些私营企业的“窝里斗”相当严重，小团体、小帮派意识严重削弱了整体战斗力。中国现代私营企业还没有形成独具特色的企业文化，没有强大的凝聚力，这为企业的发展留下了后顾之忧。而现阶段，我国的许多私营企业在用人上有一个观点：“自家人总比外来人可信，把权交给他们放心”。从而形成很多私营企业都是“老子当董事长，儿子当总经理，老婆当财务主管”的以血缘、地域关系维系的劳动用工形式。即使私营业主重视人才的引进，但企业的核心职位都被内部人员占据了，这使外来人才感到缺乏用武之地，从而萌生去意。此外，这种任人唯亲的用工形式还容易在企业内形成“家天下”，导致人才对企业缺乏认同感，从而离开企业。

2、激励与约束机制不健全

美国心理学家赫茨伯格通过对美国200多个工商机构的工作人员进行调查研究，发现影响人们工作情况和积极性的因素分为两类：保健因素和激励因素。保健因素是指与工作环境或工作条件有关的一些因素，它的缺乏可使职工产业较大的不满情绪甚至会引起怠工和辞职，激励因素是指与工作内容紧密联系的一些因素，如工作本身的挑战性，职业上的成长与发展，工作的责任与权限等，它可以使人对工作产生较大的满意感，并对人的积极性有很大的激励作用，使员工产生持久、充分的工作满意感，极大地调动员工的工作积极性。因而，赫茨伯格认为，在各种影响因素下，工作本身的吸引力是最主要的。现阶段，我国一些私营企业，特别是一些高科技企业，虽然能以优厚的物质条件招聘人才，但是很多私营企业在引进人才之后，由于企业自身运作机制上的问题，并没有给他们提供富有挑战性的工作，以及宽松的工作环境，而这些人才恰恰又具有较高的成就需要，他们喜欢独立负责处理问题，从事具有适度挑战性的工作。因此，如果个人成就感得不到实现，人才的流失就成为必然。私营企业人才流失的另一方面原因是企业对人才的约束机制没有有效地建立起来，现在许多私营企业知道运用高薪等优厚的待遇吸引人才或挖走其他公司的人才，但是他没有想到，被他挖来的人才，被其他竞争者挖走的风险相应也较高。因为利用高薪挖来的人，有可能被竞争者用更高的薪水挖走。例如，有一家私营科技企业，刚进的一名大学毕业生合同没到期就自动离职，由于没有相应的约束机制，他们对此也无可奈何。在人才培训与开发上所花的时间，精力和金钱都泡汤了。

3、企业主素质低下，忽视与员工的情感交流

近年来，私营企业主的文化水平具有不断提高的趋势，一些受过较高教育的青年人正越来越多地投身到私营企业的行列。但是，从总体上看，我国私营企业主的文体层次较低，素质较差。根据四川省对200个个体工商户、私营企业的调查表明，受过大专以上高等教育的私营企业主占总数的比例仅为14%，受过中等教育的占802%，受过小学教育的占42%，文盲占14%；湖南省对196名私营企业主的调查表明，受过大专以上教育的仅占1122%，受过初中和高中教育的分别为4235%和3980%，受过小学教育的占663%，由此可见，在我国私营企业主群体中，以受过中等教育的人为主，几乎占到80%以上，受过大专以上教育的人仅占10%强。而且在这些私营企业主中很多都出生于农民，小农意识严重。由于自身素质的限制，他们往往把企业中的人视为机器的附属物，当然就听不得员工说一个“不”字。这种专横的管理方式造成了劳资关系紧张，虽然私营企业也高薪聘用了一些专门的管理人才，但在实际的操作中很少采纳这些管理人员的建议。

4、忽视劳动者的社会福利保障

我国私营企业在劳动者的社会福利、保障方面体系的建立相当不完善，有些甚至是空白。很多私营企业的经营者将社会保险看作是企业的多余开支，不参加社会保险，据保险公司调查，私营企业未给职工参加任何保险的占92%以上。据调查资料显示，在私营企业中，当员工发生工伤后，工资照发的占306%，工资全部扣除的占65%，还有629%的要被扣除部分工资、工伤的治疗费，2/3的人由企业支付， 98%的人由企业支付一部分，另有235%需要由自己支付。当职工生病不能工作时，有371%的人工资照发，有185%的人要被扣除部分工资，还有315%要被扣除全部工资，另有129%不了解这方面的规定；对于养老问题，有274%的职工所在私营企业已参加了社会养老保险，其余均未参加。从上面的统计资料可以看出，绝大多数的私营企业主只顾自身利益和短期利益，而没有考虑员工的利益和企业的长远发展，为眼前的蝇头小利而使企业员工缺乏安全感，从而造成企业人才流失，使企业的发展受到阻碍，私营企业要想吸引人才留住人才，必须注意社会保障体系的建立，为员工解除后顾之忧。

需改进的地方：

1、激励必须坚持公正的原则

许多企业处理问题不公正，结果不该走的人走了，该走的人没走。要做到公正，正确评价是第一位的。否则评价不准确，该激励的没有激励，不该激励的却给予了激励。这样必然产生不良后果。应按贡献大小，给予不同的激励。

2、激励必须坚持效用最大化原则

一项激励措施，其手段和方式不仅要有利于企业的短期利益，更要有利于长远利益。日本着名企业家、索尼公司总裁盛田昭夫认为：“对有功之人应给予奖金，而不是地位，地位应给予那些有相应才华的人”。

3、激励必须坚持物质利益必要性的原则

要深刻的认识到，企业的活力来源于合理的利益结构。日本的员工为什么那么拼命的干？他们是靠工资、高奖金、高退休金、高交际费和高社会地位。企业的利益好，人人受益；反之，人人都要付出代价。

4、激励必须不断创新

人的需求是不断变化的，激励方式也应不断创新。如精神激励、物质激励、个体激励、榜样激励、竞争激励、压力激励、目标激励、情感激励等，应不断有新内容，新形式。

5、激励必须有规范性、系统性和连动性

企业人员结构复杂，没有健全的激励制度是不行的，有什么样的制度，就有什么样的人才。如IBM对员工的激励就非常成功。

激励是一个系统工程，讲究对人的行为的进行全过程的激励。如职业发展机制、人才生长机制、人才评价机制、利益驱动机制、双向选择机制、竞争上岗机制、市场调节机制等，管理者应对所有激励行为进行调节，使其朝着有序、有利、有效的方向发展。

实施激励时，虽然激励的是某一个人，但它对所有的人都产生激励作用，从而在企业内形成相互激励的连动效应。

由上面看出一些不同：

1国企与私企在实施股权激励机制时的不同

相对于私用企业的所有权和经营去权的高度统一，国有企业的所有权和经合权相分离必然会带来‘代理成本’问题。股票期权激励机制虽然是解决之一问题的良好途径，但是鉴于我国国企的全民所有制性质在实施上就存在一个如何保证国企所有制性质的问题。国企引入该机制，人力资本参与企业收益分配，经营者无偿或以低成本获得企业股权，拥有企业资产。在此过程中就伴随一个所有权的转换过程（公有---〉私有）。因此如何既保证国有企业的所有制性质又有效激励经营者使国企激励待遇具有竞争力，就存在一个中国国有企业所有的独特问题：股票授予数量的限制问题。与私企施行股票期权激励机制是的最主要区别亦在于此，最本质的决定因素是所有制性质的不同。

2国企的形式化普遍存在，私企注重效益但也不能给予绝对公平；

3国企中一些关系必须处理，而且影响很大；私企中，尤其外企，这种个人人际关系并不重要，要求的是踏踏实实的干劲。

答案：(1)现代企业制度的基本特征：①产权清晰：是以法律的形式界定企业的出资者与企业之间的产权关系。②权责明确：是以法律形式确立出资人和企业法人对企业财产各自拥有的权利、承担的责任和履行的义务。③政企分开：主要是指政府的经济、行政、社会管理职能要与企业的经营管理职能分开。在现代企业制度中，政府的经济管理职能主要是通过政策法规和经济手段来调控市场，引导企业的经营活动，而不是直接干预企业的生产经营活动。④管理科学：产权制度的创新带来了企业内部科学的组织管理制度的形成与发展。

(2)中国国有企业改革现状。经过20多年的改革，我国的国企改革取得了显著成效。具体而言，我国现阶段的国有企业改革状况如下：

①国有企业改革的进展状况：

a．以深化企业内部改革为核心，进一步完善了现代企业制度。

b．国有企业的战略性结构调整继续稳步推进。

c．在利用外资进行国有企业的战略性重组方面，迈出重要的一步。

②国企改革过程中的困难。在改革的实际操作中，由于传统观念、模式影响，导致“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”难以落实，出现许多难点：

a．政企难以分开。这表现在四方面：一是政府职能没有彻底转变。二是各级党政部门办企业，一些非经济部门也办起了形形色色的公司，获得了相当多的国有资产，挪用了不少财政资金以营部门私利，以解决职工的福利。三是政府部门的许多负责人公开在企业兼职，把企业变成部门的“小金库”(转移巨额资金)、“蓄水池”(安置亲朋好友等人员)和个人消费“据点”(报销不合理支出的费用)。四是企业不愿离开政府，因为从政府那里能得到源源不断的资金、支配财产的权利和免税优惠政策。

b．难以走向市场。在社会主义市场经济秩序未真正建立之前，企业运行势必受外围环境影响，缺乏竞争能力，难以融入国际市场。

c．竞争观念不强。国有企业一切运行都带有党政机关四平八稳的特征，靠政府或上级支持活着。加上用人的固定用工制，经营负责人的任命制使企业经营者缺乏危机意识、竞争意识、开拓精神，工作无压力，当一天和尚撞一天钟，有的只当和尚不撞钟，甚至有些企业垮了官照做、钱照拿。这是国企缺乏活动力的根源。

d．不关心资产。全民所有应该是人人关心，而实际上由于利益泛化而人人都不“关心”。

e．领导体制不顺。