珠宝评估与行业发展俱进

郭涛

随着我国改革开放和珠宝行业的发展，专业技术性很强的珠宝评估服务的重要性也愈发突出。

1珠宝首饰评估产生的背景

随着我国珠宝行业的发展，早在20世纪90年代初期，就自发出现了珠宝首饰的评估行为。当时，一些专家学者应邀参加企业的评估活动，根据企业的要求在评估证书上签字。评估证书往往对待估珠宝进行描述并列出鉴定数据后，综合其社会价值、收藏价值、教育价值、艺术价值等，得出货币化价值结论。为了增加说服力，突出评估对象的特点，评估证书会在某些方面进行强调，比如评估一块红刚玉原料，证书会称之为“世界罕见的巨型红宝石原料”；评估一块玉石原料或玉石雕刻品，证书会解释“神仙难断寸玉”，并拿钻石的克拉单价做参考；评估“夜明珠”，证书会引经据典，将慈禧太后陵墓中被盗之宝与之作对比……评估结论往往动辄以“亿”为单位。一时之间，这种评估证书颇有泛滥之势。一些善良的专家被利用，行业声望受损，第三方利益受损。

与此同时，服务于国有企业改制的资产评估公司、会计师事务所等，为了满足委托方在产品宣传、产品交易、企业验资等方面的要求，也相继为珠宝首饰饰品等出具评估报告。这些评估报告的专业质量明显存在技术瑕疵，特别是因评估对比物的选择不合理，从而导致价值结论不合理的现象时有发生。由于这些评估机构具有一定的法律地位，其出具的评估证书具有一定的法律效力，导致了一系列社会和经济问题，比如会计师事务所依据评估报告的价值结论进行企业登记验资、进行账目查验等。

这些评估报告由于缺乏责任主体、缺乏专业性，相关管理机构陆续接到了社会各方面关于证书合法性、参与评估人员可靠性的咨证函，并要求对珠宝首饰评估行为进行规范化管理。

2专业珠宝评估的诞生

为了更好地维护珠宝市场秩序，保护经济主体各方的合法权益，1998年，国土资源部珠宝首饰管理中心会同财政部、人事部、中国资产评估协会，开始构建中国珠宝首饰评估体系。此体系的构建一方面从人员的培养着手，建立中国的珠宝评估师资格考试和注册管理制度；另一方面从机构的管理和行为准则上着手，规范行为，明确责任。

图6-4-8 首批注册资产评估师（珠宝）

为了更好地组建评估师队伍，人事部、财政部2003年下发了《关于在注册资产评估师执业资格中增设珠宝评估专业有关问题的通知》（人发[2003]19号），中国资产评估协会下发了《注册资产评估师（珠宝）执业资格考试实施办法》（中评协[2003]3号），并于2005年正式认定了第一批共15名注册资产评估师（珠宝）。通过随后的资格考试和注册管理，珠宝评估师队伍逐渐壮大。

根据国家规定，资产评估师必须经过后续培训，统一注册管理，遵守行为规范，方可合法执业。为了进一步规范珠宝首饰评估行为，2007年，财政部下发了《财政部关于规范珠宝首饰艺术品评估管理有关问题的通知》（财企[2007]141号），2009年，在《珠宝首饰评估指导意见》的实践基础上，中国资产评估协会制定了《珠宝首饰评估准则》，并纳入中国资产评估准则体系。

至此，珠宝评估随社会需要和行业发展逐渐专业化、规范化。

3评估服务对象随行业发展而演变

珠宝首饰资产大多为非国有财产，珠宝评估实践的市场化程度很高，服务对象涉及社会方方面面，评估任务在不同时期，随行业发展而具有不同的特点。

31　解决珠宝不良资产、经济纠纷等问题

图6-4-9 财政部副部长给中恒誉资产评估有限公司颁发中国资产评估协会团体会员证

20世纪90年代，一些企业将珠宝首饰作为质押物，进行银行贷款。四大资产管理公司从四大国有银行分离出来后，珠宝首饰质押品被戴上了不良资产的帽子，划归资产管理公司处置变现。而未划拨的银行在收不回贷款的情况下，则通过法院追讨债务。珠宝首饰的处置，以及涉及珠宝首饰的经济纠纷等案件，都需要对其现实经济价值进行合法评估。因此，规范化珠宝评估业务一经开展，便立即有针对性地宣传专业珠宝评估的重要性，经过招投标，用高质量的评估服务协助资产管理公司、法院等解决问题。

32　随行业对社会多角度渗透而发展

在中国经济持续、快速发展的大背景下，中国的珠宝首饰行业也成长迅速。目前已拥有5万多家珠宝企业，300多万从业人员，年零售额近300亿美元，年出口额80多亿美元。2008年以前的十几年，中国珠宝国内销售总额和出口总额的年均增长率都在10%以上。

在微观零售市场上，高档珠宝首饰的消费者、经营者对专业服务也提出了更高的要求：在真伪鉴定的基础上，对价值进行评估。比如以“北京菜市口百货股份有限公司”为代表的知名品牌企业，为了增强消费者信心，提高品牌信誉度，对高档珠宝首饰进行“鉴定评估证书”带证销售。

此外，随行业对社会多角度渗透，珠宝评估开始服务于各种经济行为，如资产转让，公司设立等。与此同时，海关、保险公司、基金公司、慈善机构、珠宝玉石收藏机构等也因为各种原因会涉及珠宝首饰，进而对合法的、专业的珠宝评估服务产生需求。中国综合国力的强大、中国玉石文化的深入人心，集中体现在2008北京奥运会的成功举办和奥运金镶玉奖牌的设计上。在奥运会、残奥会奖牌的制作、议定过程中，奥组委特别委托专业珠宝评估公司对金、银、铜牌用玉进行价值评估。

2009年中国珠宝玉石首饰鉴

33　为珠宝企业的规模化、现代化转变服务

随着相关黄金、钻石交易规则的规范、税收政策的调整，珠宝首饰企业的现代化管理速度逐渐加快，渐次融入资本市场，并相继酝酿进行企业改制、资产重组，进入IPO（首次公开发行股票）行列。珠宝首饰也因其性质稳定、单体含金量高等特点，成为一些上市公司的重要资产，或成为一些风险投资公司的关注对象。

然而，由于珠宝首饰有其独特性，致使一些珠宝企业的融资行为被延缓甚至受阻。一些投资方和管理方在以下方面或存疑虑：

2009年中国珠宝玉石首饰鉴

（1）珠宝首饰资产，特别是宝玉石原料和雕刻品，由于种类繁多、品质各异，因此即使外观相似，其价值却可能相差极大。若无专业协助，不经专业评估，很难作出正确判断和决策。例如某退市的珠宝上市公司，就曾将CZ（立方氧化锆）当作钻石进行抵押融资。

（2）珠宝首饰资产，特别是近期，价值波动极大。近几年，国际经济形势动荡不安，珠宝首饰资产，特别是铂金、黄金、玉石、钻石等的市场价格也出现了较大的波动。以铂金为例，2008年内上摸 532元/克，下探183元/克，波幅近300 %。经济危机对钻石业的猛烈冲击、宝玉石产出国（如缅甸等）的政治稳定性等，也都直接或间接地影响着中国的珠宝首饰市场，致使珠宝首饰资产价值的时效性十分突出，财务会计、审计、监管人员很难及时掌握企业资产的真实状况，难以对经营情况进行合理判断和预测。

为了有效地加强监管力度，预示风险，保护广大投资者特别是中小投资者的合法权益。2009年11月，中国证券监督管理委员会表示，“上市公司、拟上市公司在涉及珠宝类相关资产的交易活动中，应当聘请符合要求的珠宝类资产评估机构进行评估。”证监会的这种态度明确传达出多层次的信息：珠宝首饰资产的重要性日渐突出，珠宝首饰价值需要专业评估，珠宝企业上市、重组进程已步入快车道。

珠宝首饰评估是我国资产评估规范化管理的一部分，是资产评估向专业化纵深发展的标志之一，在规范珠宝首饰资产运作、维护珠宝行业经济秩序、促进珠宝行业发展等方面具有重要的作用。随着珠宝首饰行业的快速发展，珠宝首饰评估的业务领域和服务对象也不断扩大，已成为珠宝行业建设中不可缺少的重要组成部分，成为联系政府监管部门和企业、企业和消费者之间的桥梁和纽带。

2009年中国珠宝玉石首饰鉴

中国国际珠宝展是由中国珠宝玉石首饰行业协会和国土资源部珠宝玉石首饰管理中心共同主办。作为国内三大珠宝展之一的中国国际珠宝展，汇聚了来自世界各地和国内各省市的珠宝制造商、批发商、零售商和加盟商，展位逾2000个，展出面积达40000平方米。中国国际珠宝展是珠宝品牌推广的舞台，是商贸洽谈、交易的最佳场所，更是珠宝企业家、设计师、鉴定师、业内专业人士共话趋势、寻求合作与发展的平台。

2009年中国珠宝玉石首饰鉴

2010上海国际珠宝首饰展览会由中国珠宝玉石首饰行业协会、国土资源部珠宝玉石首饰管理中心、上海黄金交易所、上海钻石交易所、上海黄金饰品行业协会、深圳市黄金珠宝首饰行业协会、上海宝玉石协会等七大中国权威的珠宝行业机构联合主办。届时将有来自20多个国家和地区的珠宝商参加，展位逾1100个，展出面积达23000平方米，是上海规模最大、规格最高的珠宝展会，更是华东地区最具影响的珠宝首饰盛会。

资产评估师考试4年内通过。

资产评估师职业资格增设珠宝评估专业，其资格名称为资产评估师（珠宝），资产评估师（含珠宝评估专业）职业资格（以下统称资产评估师职业资格）实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。

中国资产评估协会负责资产评估师职业资格考试的组织和实施工作。研究拟定资产评估师职业资格考试科目、考试大纲、考试试题和考试合格标准。

人力资源社会保障部、财政部对中国资产评估协会实施的考试工作进行监督和检查，指导中国资产评估协会确定资产评估师职业资格考试科目、考试大纲、考试试题和考试合格标准。

　2016年资产评估师职业资格全国统一考试（以下简称资产评估师考试）报名简章已经发布，资产评估师考试报名工作即将启动。日前，中国资产评估协会（以下简称中评协）有关负责人就广大考生关心的问题回答了记者提问。

　　1 请介绍一下2016年资产评估师考试与往年相比有哪些变化？

　　答：众所周知，2014年8月，国务院发布的《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，也就是国发[2014]27号文件，取消了注册资产评估师等11项职业资格许可和认定事项，对资产评估师职业资格管理进行了重大改革。在这次重大改革中，资产评估师考试改革首当其冲，是改革最重要的内容。国务院27号文发布之后，中评协积极配合财政部、人社部出台了《资产评估师职业资格制度暂行规定》和《资产评估师职业资格考试实施办法》。其中，《资产评估师职业资格制度暂行规定》明确了国家设立资产评估师水平评价类职业资格制度，资产评估师职业资格实行考试的评价方式；规定了资产评估师职业资格证书由注册管理改为登记管理；赋予了中评协更多自律管理职能，包括：具体承担资产评估师职业资格的评价与管理工作；负责资产评估师职业资格考试的组织和实施工作；负责资产评估师职业资格证书登记服务的具体工作等等。《资产评估师职业资格考试实施办法》对考试的条件、考试的科目、考试的滚动期、考试的考务管理等做出了具体的规定。这两个制度的实施，标志着国家对资产评估师职业资格的管理进入了新的阶段，行业协会的自律管理职能将不断加强，行业自律管理体制将日臻完善，必将有助于资产评估行业在新常态下的转型和发展，对资产评估行业将产生深远的积极影响。

　　按照人社部、财政部联合发布的《关于做好取消注册资产评估师职业资格后续工作的通知》要求，2014年度的资产评估师职业资格考试推迟到了2015年11月举行。2015年度考试的圆满举行，实现了资产评估师职业资格管理方式改革的平稳过渡，起到了稳定队伍、提振信心的重要作用。

　　2016年资产评估师考试，是资产评估师管理方式改革后，真正的完全由中评协自主组织实施的考试，具有里程碑的意义。2016年资产评估师考试与往年相比，主要有三大变化。

　　第一，报名方式发生了变化。从2016年起，考生应当通过中评协网站“资产评估师职业资格全国统一考试服务平台”（以下简称考试平台）进行报名，不再通过中国人事考试网报名。

　　第二，报名资格审核方式发生了变化。2016年首次报名人员资格审核采取网上审核的方式，不再进行现场审核。首次报名人员的学历由中评协通过中国高等教育学生信息网、教育部留学服务中心进行认证；工作证明由考生报名所在地的地方协会进行审核。

　　第三，考试方式发生了变化。从2016年起，资产评估师考试改为计算机化考试（简称机考），不再采取纸笔考试。各考试科目的考试题型与往年保持不变，包括单选题、多选题和综合计算题。

　　2请介绍一下2016年资产评估师考试主要环节的时间安排。

　　答：2016年资产评估师考试主要环节的时间安排如下：

　　5月18日-6月17日，网上报名及首次报名人员资格审核；

　　5月18日-6月30日，网上缴费；

　　9月19日至10月14日 开通机考模拟练习；

　　10月10日-10月21日，打印准考证；

　　10月22日-10月23日，举行考试。

　　需要注意的是，首次报名人员资格审核通过后才能进行缴费。具体的程序和时间安排，请仔细阅读报名简章。

　　3请介绍一下考生在今年的考试报名过程中应当注意哪些问题？

　　答：资产评估师考试报名包括注册并填写个人信息、资格审核和缴费三个环节，考生在报名过程中应当注意以下问题：

　　（1）在注册并填写个人信息环节，一是所有报名人员都要在考试平台上先注册后再登陆“考试报名”进行报名。报名人员要按照提示如实、准确填写个人信息。特别是报名人员的****要认真填写，便于必要时能联系到考生。二是所有报名人员应当事先准备一张本人近期小2寸蓝底免冠证件照（电子版）。照片处理器可在考试平台“相关下载”栏目下载。三是首次报名人员须上传国家教育行政部门认可的学历证书、工作年限证明、专业技术资格证书等相关电子；持国外学历证书的报名人员，还须上传教育部留学服务中心出具的学历认证书电子。工作年限证明规范格式在考试平台“相关下载”栏目下载；四是所有报名人员可根据自身实际情况选择考试地点，成绩会自动记录在考生档案库中。

　　（2）在资格审核环节，一是老考生由于以前年度资格审核已经通过，所以不再进行资格审核；二是首次报名人员需要进行资格审核，在注册并填写个人信息7日后，登录考试平台查看资格审核状态；三是因误填、错填，导致审核不通过的报名人员，可在报名截止日前重新提交。凡逾期不重新提交的或填报虚假信息的，报名资格审核不予通过。

　　（3）在缴费环节，一是老考生在注册并填写个人信息后即可缴费；二是首次报名人员在资格审核通过后方可缴费。未通过资格审核的首次报名人员不能缴费；三是缴费完成后，报名人员可在考试平台查询个人报名状态。除手机、电子邮箱外，所报考科目及相关信息不能更改；考试费不予退还；四是未缴费的报名人员，不能打印准考证和参加考试。

　　42016年资产评估师考试大纲有什么新的变化？

　　答：为保持考试的稳定性和延续性，2016年考试大纲没有做大的修订，主要是在2014年考试大纲的基础上，根据评估相关的法律法规和评估准则的新变化，对考试大纲相关内容进行了更新修订，具体的修订内容请考生查看2016年资产评估师考试大纲。

　　中评协根据2016年考试大纲编写了5个考试科目的考试辅导教材、习题集以及相关法规汇编，分别由中国财政经济出版社和经济科学出版社出版发行。报名人员可在当地书店或者出版社指定的网上书店自愿购买。

　　5请介绍一下新制度对资产评估师考试成绩滚动周期是如何规定的？

　　答：《资产评估师职业资格考试实施办法》规定，资产评估师（含珠宝评估专业）职业资格考试成绩实行5年为一个周期的滚动管理办法。在连续5年内，参加全部（5个）科目的考试并合格，可取得相应资产评估师职业资格证书。免试人员参加4个科目考试，其合格成绩以4年为一个滚动管理周期，在连续4年内取得应试科目的合格成绩，可取得资产评估师职业资格证书。

　　资产评估师考试成绩滚动周期由三年延长到五年，有利于吸引更多的有志之士参加资产评估师考试，加入资产评估行业，为行业转型发展提供人才保障。

　　需要特别说明的是，考虑到2014年考试延期到2015年举行的特殊情况，2012年考试合格成绩的有效期至2017年，2013年考试合格成绩的有效期至2018年。

　　6 请问还有哪些事项需要提醒考生注意？

　　答：为了保证考生能够顺利完成报名和考试，还有以下事项需要提醒考生注意：

　　（1）中评协将通过官方网站http://wwwcasorgcn发布考试相关消息，请报名人员随时关注；

　　（2）中评协开通了考试咨询邮箱，报名人员咨询与考试政策相关的问题，可将问题发送至考试专用邮箱：ksbm@casorgcn，中评协将在该邮箱中进行解答；咨询与考试平台相关的技术问题，可拨打电话0531-66680723，66680726，66680738 （工作日8：30—18：00）；

　　（3）根据以往经验，在报名开始的前3天和临近结束的3天，考试平台系统比较拥堵，建议广大报名人员合理安排报名时间，尽量错开报名拥堵期；

　　（4）中评协将于2016年9月19日至10月19日通过中评协网站开通机考练习。考生可提前熟悉机考环境和电子化试题形式。

　　最后，衷心祝愿广大考生在今年的资产评估师考试中取得好成绩！

拍卖师好考，但将来业务发展才是是关键。珠宝评估师需考过“珠宝鉴定师”+“注册资产评估师”。。。。珠宝鉴定师归当地“质量监督局”管辖；注册资产评估师归财政部管辖，先考那个都无所谓，但需要符合其所属部门的报名条件。

珠宝评估师课程在中国资产评估协会网站或中国资产评估协会珠宝首饰艺术品评估专业委员会网站报进行报名。

参加考试的报名人员，应当通过中国资产评估协会网站或中国资产评估协会珠宝首饰艺术品评估专业委员会网站“资产评估师（珠宝）资格考试服务平台” 进行报名。报名分为注册并填写报名信息、缴费两个环节。

考试科目：

自2018年起，珠宝评估专业科目由原《珠宝鉴定与分级》《珠宝评估方法》《珠宝评估案例分析》3个科目调整为《珠宝鉴定与评估》《珠宝评估实务》2个科目。

考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理办法。在连续4年内参加《资产评估基础》《资产评估相关知识》《珠宝鉴定与评估》《珠宝评估实务》4个科目的考试并合格，可取得由人力资源和社会保障部、财政部监制，中评协用印的《中华人民共和国资产评估师（珠宝）资格证书》。

凡中华人民共和国公民及港、澳、台地区的专业人员，符合规定报考条件的，可申请参加注册资产评估师执业资格考试。

1．具备下列条件之一的，可报名参加全部科目考试（报考级别为“考5科”）：

（1）取得经济类、工程类大专学历，工作满5年，其中从事资产评估相关工作满3年。

（2）取得经济类、工程类本科学历，工作满3年，其中从事资产评估相关工作满1年。

（3）取得经济类、工程类硕士学位或第二学士学位、研究生班毕业，工作满1年。

（4）取得经济类、工程类博士学位。

（5）非经济类、工程类专业毕业，其相对应的从事资产评估相关工作年限延长2年。

（6）不具备上述规定学历，但通过国家统一组织的经济、会计、审计专业初级资格考试，取得相应专业技术资格，并从事资产评估相关工作满5年。