易跑跑步机和舒华哪个功能实用，易跑家用跑？

选择在室内使用跑步机也是一个不错的选择，跑步机拥有的四大优点你需要知道，炎炎夏日在室内也能舒适跑步。

　　1、在跑步机上跑步比在户外跑步更安全。跑步机本身就能提供很好的减震功能，来减轻人体膝关节的压力。在户外地面跑步，特别是在非塑胶地面，地面的不平整或者弯道是会给膝盖带来很大压力，稍有不注意，容易受伤。

　　2、在跑步机上跑步可以更省力。跑步时需要有一个向上和向前的里，使人前进，但在跑步机上就可以省略一部分向前的里，因为马达会给跑步者一部分向前的作用力，所以能够更加省力。

　　3、跑步机还可以实现人机对话。现在跑步机越来越智能，在跑步机上跑步，随时可以知道自己的时间、速度、心率、耗能等等信息，可以让跑步者知道自己的状态，随时调整，并对运动量有一个比较精准的把控。

　　4、在跑步机上可以更好地锻炼出正确的跑姿。大多数跑步者的目的都是为了锻炼核心机，或者其他某些部位的锻炼，这对发力部位的要求是不一样的，但是跑步机上可以使用各种模式，比如速度变化、坡度变化等等，更容易调整锻炼的方式。1、提高人的意志

能够长时间坚持下来运动是需要强大意志的，很多人抱怨使用跑步减肥效果并不明显，其实并不是不明显，而是你在这条道路上面很难坚持下来，因此跑步可以慢慢的提升一个人的毅志力，对于一个人的工作和学习有很大的进步。

2、提高免疫力

经常运动健身可以提高运动者的免疫力，在运动中我们的身体里面会不断生成白细胞，从而减少身体里面的病毒。

3、改正姿势、节省时间

在室内跑步可以在跑步机前面放一个大镜子，这样可以观察自己的运动姿势是否正确。而且还可以一边看新闻或者电视节目，一边运动，这样不仅可以节省时间，还可以让你坚持更久。



4、强力减肥复合运动

相信很多人都有相同的经验，会开始跑步的原因都是因为想要减肥，之后才慢慢爱上跑步这项运动。经常跑步不仅可以消耗体内的脂肪，让身材更加匀称，而且还会促进肠道吸收，预防便秘。除此之外，还可以缓解关节疼痛、增强免疫力，非常适合需要长期坐着的办公人员。

上周，国家信息化领导小组办公室推进司司长赵晓凡在出席中国联通某会议上透露：在即将出台的《电信法》中，现行基础电信业务和增值电信业务的区别将被去掉。行内专家分析，这将是我国电信业务分类的一次重大

调整，对市场传达出削弱管制、促进开放的信号。

当前做法频遭挑战

信产部电信研究院一位高级研究员认为，我国现行的《电信条例》将电信业务分为基础电信业务和增值电信业务并加以管理，这是当前国际电信产业的主流做法。然而，自其产生之日起便不断受到电信技术、业务和市场发展及管制实践的挑战。虽然信产部在2003年重新调整并颁布了《电信业务分类目录》，但基础业务和增值业务的划分仍没有改变。

北京邮电大学教授舒华英对本报记者表示，从技术上看，互联网IP电话就是一个很好例子。利用互联网打国际长途，是基础电信业务还是增值电信业务？这一直存在争议，也使大量这种网络电话行走在灰色地带。界定不清的后果是，用户权益无法保证，也给经营该业务的企业带来一定风险。

舒华英还表示，随着三网融合的逐步深入，语音、数据、传真和所有增值业务能够并正在被不加区别地传送。可以预见，如果电信业务分类不能与时俱进，将会形成很多政策的空隙，造成数不尽的“擦边球”。

虚拟运营商“身份”将明确

今后的电信市场中，经营者的身份越来越模糊，当前我国基础和增值业务划分是按业务在电信服务中所处的地位为标准的，而地位会变。比如一些经营者，他们是基于批发业务相对零售业务的身份出现，或基于国际业务经营者相对国内业务经营者的身份出现，而不是基于提供语音业务相对提供数据业务的身份出现，这就是“虚拟运营商”，按现有业务划分方式，他们到底是基础电信运营商还是增值电信运营商？目前也没有定论。

中国电信集团研究院张盈唐说，电信市场开放中，电信业务分类尤为重要。因为某项电信业务归属基础业务还是增值业务，其市场准入的门槛不同，例如我国对于移动通信等基础电信业务市场实行了严格的数量限制和资本性质限制。可以预见，去掉这种划分，外资和民营资本参与的“虚拟运营商”将迎来极大生存空间。

现行划分

基础电信业务：所有的公共和私人电信服务。按地域分为本地、长途和国际；按物质载体分为有线和无线；按用户是否特定，分为公共使用和非公共使用。

增值电信业务：服务提供者通过增加信息的形式、内容或者是通过对用户信息的存储和检索为用户提供的加值服务。

建议划分

第一类电信业务：利用自有的电信传输设施、交换设施及其它辅助设施向社会公众提供电信服务的业务，或者将电信传输等设施出租供他人使用的业务。

第二类电信业务：租用电信传输等设施提供电信服务的业务。

策划风向

传达出管制放松的信号

业内人士进一步分析，这种调整向市场传达出削弱管制、促进开放的信号。从国外来看，将电信业务分为基础业务和增值业务不是必然并且也没有必要与任何特定国家的管制实践相一致。比如，一些国家就把移动电话、寻呼或数据传输作为增值业务。在已实现自由化的电信市场上，基础业务和增值业务的区别已越来越不重要，除非与定义公共或普遍服务目标有关系时才可作此区分。

一些国家和地区的电信法也在修正此类方式。比如我国香港《电讯条例》没明确规定电信业务要分为基础业务和增值业务，而是将电信业务经营者分为“传送者”及“传送服务提供者”，前者经营基础网络设施，后者指无设施的电信服务提供者。部分专家建议，我国正在制订中的《电信法》应从简化管理的方式对电信业务重新进行分类。具体而言，是将电信业务分为第一类电信业务和第二类电信业务（详见附表）。通过对这两类经营者施加不同的管理方式，进行有针对性的电信管制。因此，《电信法》草稿设计的管理体制就是从管理主体的角度考虑的，而不是对各具体业务进行许可管理。

刚刚召开的中国互联网大会让我们这些做教育网站的人为之一震”北京中鸿智业有限公司总经理白云涛对记者说，“中国互联网的发展方向已确定，其实我们已在这个方向走了好几年了。”白云涛的意思是，他和他的公司从此搭上了顺风车，不再是逆水行舟了。

中国互联网大会提出，在经历了“挤水分”式调整的严酷洗礼之后，中国互联网公司应该切实把网络产业与传统产业有机结合起来，通过推出新形态的网络广告、实施信息内容及网络服务收费、提供手机短信服务和开拓在线娱乐市场等提高自身的生存能力，要走理性、务实、稳健的发展道路。

信息产业部部长吴基传的一番话击中了当下中国互联网的要害，他说，虽然2001年我国的互联网市场规模已达到70亿元，但所谓的“注意力经济”、“眼球经济”是没有生命力的，网站必须注重应用而不能热衷于炒作概念，必须建立有效的盈利模式，而不能着眼于上市“圈钱”。

与烧钱的中国门户网站相比，教育类网站可谓一步一个脚印，在网络大潮中“逆风飞扬”而增势强劲。最近一项调查显示，在中国7万多所普通中学中，注册的网校学生人数已达60多万。网络学习已经成为一种时尚的学习方式。就单个网站来说，据北京中鸿智业有限公司网络业务经理喻晓芳介绍，目前中鸿网注册用户达8万人，日访问量为30万次，一份最新试卷一周内下载量为1万次。

同样诞生于网络泡沫时代，教育类网站为何“风景这边独好”？

区别于门户网站的“注意力经济”，教育类网站另辟溪径，向中国学子们提供货真价实的教育产品。“教育网站是网络泡沫时代的积淀。当泡沫吹起来的时候，她也许没有得到最为灿烂的光环，但她积淀了网络赖以生存的根本，即服务和内容。”白云涛的一席话表明了中国教育网站的真正定位，而定位在“中国最大的教考资源信息中心”的中鸿网（wwwzhnetcomcn），正是贯彻了这一思路，紧紧围绕中学教学及高考，面向教师、学生、家长及教学机构，在线提供各种资源、信息和实用工具资料。

从国外的发展来看，网络经济泡沫的破灭和风险投资的锐减，使众多网站不得不调整生存策略。提高信息内容质量和对信息内容收费，成为不少网站谋求生存的重要选择。正是这种选择创造了一个迅速增长的新市场，即网上内容服务市场。

目前在中国已形成规模并进入商业化运作的教育网站分两类，一类提供在线远程教育，即所谓的“网校”，一类提供教考资源。属于第二类的中鸿网与K12教育网是目前中国最大的两个教育网站，二者各有特色，深受广大师生的喜爱和信赖。

“中鸿网是传统企业的延伸，不是风险投资，前期投入并不多。”白云涛说，尽管如此，中鸿网还是烧了半年的钱。因为看不到盈利前景，当时总部在山东的志鸿集团几乎要放弃中鸿网项目，但放弃意味着中鸿现有教辅资源的浪费。白云涛认为，教学资源本身是稀缺资源，需要有专业性的基础和长期积累。提起志鸿的“优化设计”，教育界没有不知道的，如果把这些专业的资源整合起来搁到网上，一定会有需求，而且可以收费。建立这样的盈利模式是可行的。经过近两年的运营，中鸿网已在中国教育界叫响了品牌，为下一步进入盈利奠定了坚实的用户基础。

已经拥有网下资源品牌的中鸿网正在实现网上内容的适当延伸。中鸿网、K12以及一些知名网校正举起内容大旗，为中国的互联网发展上下求索。(人民网－市场报)

电信业要发展不是靠无序竞争，拿国有资产打价格战，不仅增加了社会对行业混乱资费价格的反感，而且最后损害的都是国家与用户的利益

■本报记者 林琳

近日，北京市消协向国家发改委、工信部正式提交相关建议，建议鼓励、指导并督促电信运营商制定合理资费模式。另据北京市消费者协会公布的一项电信行业资费民意调查显示，九成以上消费者对现行电信资费表示不满。

电信资费的问题历来备受争议，资费持续下降为何却仍遭投诉？制定电信资费的标准有哪些？恶性竞争现象的存在对电信资费改革有何影响？为此，记者采访了原南京邮电大学副校长、博士生导师张顺颐教授，北京邮电大学经济管理学院博士生导师舒华英教授，请他们从各自的研究角度为读者进行解读。

记者：从近几年的情况来看，电信资费一直是呈下降趋势，但为何用户对此仍不满意？拿国内资费与国外资费进行对比，您认为意义有多大？

张顺颐：辩证地看，近几年绝大部分的商品都是以涨价为主,折弯机，惟独电信资费呈现较大幅度地下降趋势，为何用户仍然对电信资费不满意，我个人认为主要原因是：

第一，从消费心理上，消费者希望在目前降价的基础上还能继续降价，尤其是用户从心理上就对电信业这类垄断企业反感，因此对整个电信运营商的资费不满；第二，从社会消费观念上看，随着目前经济社会发展，消费者“煲电话粥”也极大地拉动了通信费用上涨；第三，就是消费者对电信资费计费系统不了解，由于信息不对称，用户在没有每月对账单的情况下总觉得计费不透明；第四，就是某些报道的误导，某些文章在不了解具体国情、业务类别、货币兑换的情况下，将国外资费与国内资费进行对比，得出不实的结论误导了广大用户。

舒华英：从目前情况看，几乎所有的商品都呈现上涨趋势,三辊卷板机，但近几年电信资费的确是呈现较明显的下降趋势，让越来越多的消费者切实地享受到电信业改革发展成果，用户对电信资费依然不满意，我个人认为主要原因是：

第一，广大消费者只看到信息技术的应用通过共享能极大降低成本,四米数控剪板机，但却没看到信息技术的发展需要不断增加投入才能实现可持续发展的深层次问题。第二，通过这几年的电信改革与发展，用户在资费不断下降的过程中也充分地感受到了信息经济的价值，但却对在工信部指导下电信企业制订的资费有很大的误解，因此电信资费价格越降越让用户不满意。第三，盲目地将不同国家与不同业务类的电信资费进行比较，从中得出的结论难以客观、公正，因此简单地拿国内资费与国外进行对比不具实质参考意义。

记者：电信业还处于发展阶段，电信资费的设定须考虑哪些因素？

张顺颐：可以说，随着技术的进步与发展，运营商通过技术创新与管理优化，还能进一步提高企业效益，电信资费还有降价的空间，但决不能一降到底，这对企业发展、用户利益是不负责任的行为。

目前的情况来看，由于三大运营商存在着极大的市场不平衡状况，因此在资费问题上难以进行一刀切：第一，中移动目前在市场上是一家独大，且掌握最多的高端优质用户，人均每月的消费处于较高的水平，因此如果另两家运营商在资费价格上也跟进中移动的标准，在财大气粗的中移动面前将毫无竞争力；第二，中移动与中电信、中联通的利润水平差距很大，如果真正放开市场进行自由定价对行业的发展将有很大的危害，不利于电信业的长远可持续发展，电信资费设定必须在合理、有序在条件下逐步下降，以保证行业可持续发展。

舒华英：电信资费的设定必须在合理范围，企业在设定资费价格时不可能一降到底，要适当地为后续投入留有余地实现企业可持续发展。同时在资费设计上要有利于增值业务、数据业务等新业务的发展。

为了保证新技术的开发与应用以满足用户不断提升的信息消费需求和服务质量的需求，企业在设备维护、网络建设、基站建设、终端定制等方面都要保证有足够的投入。目前，我国不少通信企业普遍存在难以持续深发展的难题，这与企业在发展中忽视后续投入的发展战略有关。例如，今年的国际通信展就比较沉闷，新业务、新应用、新产品不多，这和整个产业链上企业投入有关。因此，保持通信行业适当良性发展，资费改革应当循序渐进，分步骤、分阶段在不断发展的过程中持续优化，才能使用户更多地享受到通信业发展的成果。

记者：电信业存在不少恶性竞争事件，这对优化电信资费有何影响？

张顺颐：无疑行业恶性竞争的存在将对优化电信资费产生极大的负面影响，难以形成市场价格机制。我们一直强调，电信业要竞争、要发展不是靠无序竞争，五花八门的资费套餐都是拿国有资产打价格战，不仅增加了社会对行业混乱资费价格的反感，而且最后损害的都是国家与用户的利益，难以实现行业发展的良性循环。

舒华英：行业恶性竞争的存在将对优化电信资费产生很大的负面影响，由恶性竞争引发的各式各样的资费套餐乱象只会加深消费者对电信资费不透明的误解，从而难以真正形成合理的价格机制。恶性竞争的存在是行业难解的课题，三家运营商在资本结构上都是国有资本控制，经营管理上受制于国资委的过细的考核指标，为了完成国资委的考核任务都以抢占市场份额为第一任务，在目前通信市场已经饱和的情况下，就引发了套餐资费市场的乱象，因此体制上的问题不解决，恶性竞争还将继续存在，并极大地刺激企业与用户在资费问题上的纷争。

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美国电信业重组对电信业发展及管制政策的影响研讨会

大家都知道，120年的AT＆T被西南贝尔收购，从1986年开始电信分割之后，到现在20多年，给大家感觉好象又是一个轮回，原来由大的拆分成小的，现在反过来小的被大的并购，这次并购，有的人评论这是一次倒退，有的人说是网络电话对它的影响比较大，这是一种螺旋式的必然，我们今天请到专家，从市场、技术到监管为大家做一个深入的探讨。

项立刚：我想这个会，无非是做一些交流，大部分都是我们通信行业的人，事实上没有任何炒作的东西。我们通信产业一直都是扎扎实实的，但是我们对行业的事情都是需要我们关心的，这是第一个层面。

第二个层面，我们为什么关注这样一个题目呢？我想有一个很重要的事情，可以说电信改革差不多是十年了，在这里面，改革有些思路上的问题，我不知道我的说法有没有价值，我觉得我们改革很多思路都是借鉴了国外的很多东西，在这里面最有代表性的就是美国FCC的东西，他为什么要拆分，它对过往是怎么看的，对格局是怎么看的，我们的改革思路中也有很多这样的东西。

我们一直在说不对称管制，不对称管制有不对称管制的思路，为什么不对称管制，包括对哪些企业不对称，怎么个不对称法，比如以前有重要资源的要打击，对于新兴的企业要扶持，一直都在延续这样的东西，我想这样的东西对整个通信行业的格局是有重大的影响，我不认为我们这个小型的讨论会可以影响行业格局，但是我也认为，我们行业的这些变化，因为整个市场，通信行业都在变化着，美国为什么会出现AT＆T被收购了，为什么说MCI也面临着收购，等等这样一些东西都反映了这个变化，近二十年来，有一个很重要的“技术在改变着这个行业”，以前我们都认为我们本地化，我们有一个全国性的金属交换网，这是最强大的，但是在IT，在移动通信的冲击下，这些东西都被改变了，结果造成这样一个情况，AT＆T亏损，MCI日子也不好过。

但是另一方面，其他一些企业，一些小企业，不但是发展了，而且是高速发展，这里面可能也牵涉到我们中国通信行业目前的一个管理思路，一个管理体制，可能还是最早管制的一些思路还是基于二十年前拆分AT＆T的一些思路的感觉，那么我们是不是完全是这种感觉？需不需要改变？如果需要改变，怎么改变等等，这些我想都是我们很关心的，而且这些东西我觉得我们是应该说出来，让我们这个行业能够感受到，甚至以后对我们整个的政府决策，对我们做好整个行业的管制提供一些参考的意见。

事实上我们在座的各位都是这个行业的专家，对这个行业都有长期的研究经验，也都长期跟踪这个行业的发展，一方面我想大家能不能用这个机会把美国通信行业的一些思路、格局、情况告诉我们大家；另一方面大家能不能在一起探讨一下，在这样一个情况下，到底发生了什么改变，思路上面有些什么样的影响；还有一方面就是中国应该有什么思路，有什么改变，大家都可以从自己的角度，畅所欲言。

今天一方面大家都是专家，另一方面也都是以个人的身份来发表意见，大家可以畅所欲言，为什么我在前面做这个引子，或者说定义，就是希望大家发表不同的看法，不同的意见，形式上也用不着我来点名，谁有想法，都是自由发言，我们的时间也不太多。

其他在座的各位媒体的朋友，包括《通信世界》的同事们，大家有意见的话也可以提出，因为专家在这儿也不太容易，都可以举手提问，虽然时间不长，也就两个小时，但是我希望这可以成为一个真正交流的机会，而不是变成一个会议。

下面请哪位专家对美国的这些情况做一些介绍和分析，之后大家针对这个会有一些什么样的变化可以来聊一聊。

杨然：可能我们所对国外的东西一直在跟踪，觉得AT＆T从84年解体以来，它的很多事情，到2000年重组等，我们这边一直在做跟踪研究，可能对它的历史了解比较多，也比较长，下面我简单说一说对他们粗浅的认识。

实际上，1984年AT＆T解体的时候，它等于是被政府强迫分拆，把它的22个电话公司变成了7个贝尔，当时不是叫什么SBC，实际上当时是7家，后来经过他们的组合，现在变成了4家所谓的IBOC，SBC实际上是老二，老三是南方贝尔。

AT＆T解体以后，当时他的这种尝试分离可能很大一部分想法就是引入竞争，实际上美国的政府也采取了很多很多措施想来促进竞争，使消费者从中受益，它解体以后有一种很大的想法是想让babybell自己相互竞争，但是他们并没有做的很好，他们都是小的babybell，他们都有自己的领地，所以他们并没有这么想，从那个时候以来，本地电话业务是他们一个很稳定的现金流，实际上日子过得非常好，等到96年电信法以后，政府说如果你们开放本地市场，就允许你们进入长途市场，这样一来，他们就开始往长途市场进入，然后移动通信和Internet发展都非常强大了，和当时他们是不可同日而语的，而宽带接入这方面又非常好，SBC和南方贝尔合并以后是最大的一个运营商，所以我感觉这几个小的贝尔，包括《福布斯》财富的排名，位置已经非常靠前，已经不是当日的贝尔了，但是与此同时，长途市场的下坡，尤其是Internet，它使距离的成本下降，使距离成为计价因素里可以忽略不计的东西，所以长途运营商包括后来的亏损，Internet既给他们带来了机会又给他们带来了很大的冲击，所以我想AT＆T他们走下坡路这是必然的，本身它当时也是试图进军有线电视，而他自己的无线业务也是成为另外的公司也被别人收购了，一个企业市场，还有一个住宅市场，现在做的最好的是一个企业市场，为什么SBC收购它，一方面的原因就是它的企业市场做的好，有互补性，所以它就感觉到AT＆T还是很有吸引力的，因为政府的国防部、白宫，这些大的企业都是它的客户，它有全球性的网络，所以它还是有很大的价值，但是本身从长途的市场，实际上它已经做的不是很好了。

不知道大家注意没注意到，在去年年底左右，他宣布他退出闭路交换的长途住宅市场，实际上它住宅的这种业务也赚不了什么钱，一个战略的调整，一方面它不想花很多成本，想另一方面也可以可能长途市场确实是每况愈下，现在来看AT＆T走到这一步来说，可能我自己个人觉得一个最重要的事情就是当时这种尝试分离的思路，并不是很合适的，因为一个电信网，大家都想从头到尾都是由一个运营商来提供，这样的话，很多事情都很方便，也能保证质量，当时做奥运会项目的时候，我们也看到一个事情，假如一个是媒体，一个是本地报道的公司，他既要跟本地运营商谈合作，又要跟长途运营商谈合作，就很麻烦。美国AT＆T的困境，很大一种程度上是政府造成的，是这种尝试分离造成的，在Internet发展的这种状况下，它没有什么更好的发展空间了。

我就谈这么多。

舒华英：刚才研究院的杨总把这个事情的整个来龙去脉大概做了一个介绍，实际上回顾一下世界电信改革的形势，基本上是这样一种状况，进入上个世纪八十年代以后，以美国为首，掀起了整个电信市场的自由化，当然了美国走得比较快一些，它在84年AT＆T就走了，随之85年，在日本的NTT也走了，欧洲的比美国、日本稍晚一些，进入到八十年代末、九十年代初这个时候才开始，当然和国情有关系。

美国采取这种民营化，增加竞争，给客户带来利益，总的目标依我来看是对的，包括我们国家后来采取的这些电信改革的措施，打破垄断等等措施肯定是对的，至于在具体的一些做法上，有哪些方面的经验和教训值得我们来探讨和回顾，这的确是我们国家应该认真汲取的，因为我们从整体上来讲，虽然大家都说我们国家现在已经是一个电信大国了，无论从固定网、移动网，我们的用户数都居世界第一，但是并不是一个电信强国，所以在要建成电信强国的前提下，从技术，从管制，从企业这几个层面，都必须认真的汲取世界其他国家的一些经验，甚至是教训。在这层意义上，今天我觉得我们对电信业发展和管制政策的研讨会，的确在当前这种形势下是很有必要。

首先我想，出现这种像刚才项社长提到的，从去年年底到今年年初，世界范围内电信业，在整个经历了com网络的泡沫后刚刚有所复苏，世界电信市场在进入一个缓慢复苏和发展的过程中，又出现这样一个新的形势，如何来看？我认为这个问题，它本身在05年世界电信发展过程当中的一个大的趋势，就是并购和兼并。这种并购和兼并是由它深层次的原因来推动的，这些原因的推动不妨从三个方面来看：

一个方面是技术层面，随着我们微电子技术、信息技术，尤其是网络技术的高速发展，在孕育着下一代的NGI的发展过程中，尤其是IP这样一个标本、体制、技术的高速发展，带来了一系列深层次的变革，这个变革正如现在一些媒体上讲到的，AT＆T的收入减少，包括我们国家现在长途电话业务的收入减少，有的人说这都是IP惹的祸，实际上它是IP技术带来了更多的技术，给更多的用户带来了实惠，总的来说是这样。

但是作为一个运营商来讲，如何应对这种技术所带来的变革，包括政府，包括监管部门，如何应对这些变革所带来的一系列的变化，就涉及到创新问题，这里面带来的一个问题是IP，另外一个是移动。技术层面这两大层面的出现，IP带来的是的整个电信行业中最赚钱的长途，变成最不赚钱的业务，回想我们从改革初期到改革开放中，我们在IP电话没有引入我们国家之前，我国整个电信业的长途收入占到整个电信业收入的75％，这是我们在座的一些专家和研究院同志都知道的事实。说起来，中国电信当中长途电话的收入占到70％，包括国际长途、国内长途。

但是这几年我们可以看到，我们的长途收入如果按业务划分的话，在整个电信业务的收入当中也就占到10％，20％，而且这种趋势还在下降，所以这就带来一个问题，业务的变化和它的收入变化。另外一个，像移动所带来的变化，原来在98年，中国电信把移动剥离出来，现在我们也有运营业的一些专家在，当时我的一些学生和我认识的朋友，让他去移动，就觉得这是一件很苦的差事，谁都愿意留在中国电信，认为中国电信家大业大，是最保险的。移动是一个新兴的公司，到底能不能发展起来，很多人不确定，像我的有一些学生，很年轻的，不去移动，难道让老的去吗？就让这些人去，结果，形势发展，技术进步，是的现在的移动，将近有30多个国家的运营商当中，它的移动用户是超过了固定用户，我们国家是在2003年的时候超过的。按照现在的技术发展往下走，还有可能继续往前走。

这一系列的变化，回头到当初，AT＆T被美国政府强行拆分的时候，可能他们也看到了技术的进步，但是没有看到技术进步所带来的一系列强制性的变化，这些变化如果他能看到，他就不会把AT＆T按照业务种类来拆分，好在我们国家在98年把移动剥离出来，到了二十一世纪，持续到2002年的时候，国内那个时候拆分同样提出了基本方案，一个是按照业务拆，移动拆出去，再把长途拆出去，再把地方固话的本地网拆出去。幸亏当时因为阴差阳错，没这么拆，如果要真这么拆，现在谁在长途电话公司？可能破产的比AT＆T还要高，我们国家要这样一拆的话，那就一个长途骨干网，它不像AT＆T有大量的所谓的企业用户，那就更惨，所以这就是技术进步所带来的问题，当时管制者，制度制定者所没有遇到的问题。

技术发展到当前这一步，事实上美国采取的拆分也是一种不对称管制，实际上这和现在技术潮流、业务潮流的发展是背道而驰的，不管你移动还是固定，你给我提供的是对我的方便，我再要提供一个统一的解决方案和我享受到一个通信充分的自由，所谓在任何时候，任何地点，以任何方式和任何人进行我想任意进行的信息通信。这是为进入到上个世纪九十年代末以后整个用户的需求。而运营公司的拆分是人为的把这种运营方式割裂，这就是一个事实。所以它被收购也好，被兼并也好，重组也好，这是一个客观发展的必然趋势，是不可逆转的。我个人的看法，至于是不是倒退，我们不去评论，我认为任何事物的发展，都有一个汲取经验教训、认识事物本质之后，有一个新的提高，所以拆分当时他是为了刺激竞争，给用户带来好处。今天随着市场的进步，重新并购、兼并以适应客户需求和发展，我认为这应该是一种进步，而不应该是一种倒退，这些公司在兼并以后照样还有多家在竞争，所以这一点上，从我们国家来看，尽管我们少犯了一些错误，但是在不对称管制上依然还是有错误。随着发展，你分不清什么地方是移动，什么地方是固定，只不过是一种接入方式，对于客户来讲，只要方便就行了，你用什么方式，我只要感觉到方便、个性张扬就会采用，至于怎么做，那是你的事，政府和监管部门就应该适应这种形势的发展，让所有参与市场竞争的运营商们，不要政府去克服去限制，而给它一个充分的发挥，这才是让企业在市场上去发展，至于说你监管的是不是就没事儿可做，监管是保证我制定这些规范的情况下，在市场竞争的条件下，让所有运营商能够公平、合理的竞争，不要去违法、违规，这才是监管应该做的。

所以我觉得通过这件事情，我们国家的监制和监管应该是一个寿终正寝的事，应该是应该取消的事，应该给所有的运营商以平等的竞争权。有人可能说你这么说对一些小的运营商不公平，但是你只要保证了一些条件，首先互联互通，这是最应该监管的，价格上进行上限管制也好，下限管制也好，这是随着市场的发展有一个不同的调节，至于它的业务范围之内，都是大家应该共勉的。

我们从这些方面看，还看到了另一个问题，作为一个企业，像美国AT＆T，它是具有130多年历史的一家公司，按照我们的说法就是“百年老店”，它被它的儿子，甚至可以说是它的孙子收购了，这件事看起来不可思议，实际上是历史必然，新的、小的公司具有创新，无论是业务创新、经营创新、体制创新，都远远超过了老店，甚至孙子超过了爷爷，这是很重要的，所以我们不要看现在我们国内这种情况，哪个表面上很大的企业，就一定是具有核心竞争力的企业，关键在于，它能不能有创新，这些创新主要是对于运营的创新，运营体制的创新和对客户服务的创新。因为运营商我们并不在技术上要求他创新，技术上创新是设备制造商，但是对运营商来讲，业务的创新、体制的创新和服务的创新这是必须要实现的。

时间关系，我就先简短地做一个抛砖引玉的发言。

蔡翔：刚才舒老师讲了一个观点，有一个观点我不太赞同，就是运营商不需要技术创新。

从大了来说，并购，并购我觉得很简单，提高收益和降低成本是一个永恒的主题，而电信业进入了反复的折腾；美国的合并我想大概有四个因素，第一个因素就是商业客户的争夺，尽管AT＆T什么也不是，但是它手头上的商业客户价值是让其他运营商非常感兴趣的；第二个无论从本地运营商还是长途运营商，都要形成融合业务的能力，不仅仅是业内融合，固定和移动的融合早就鼓吹了三网融合了，也就是像视频行业，仅仅靠本地网来做这个，尤其AT＆T最近几年的数据应该是很不错的；第三个原因我觉得现在有两个混沌期，一个是管制的混沌，不知道怎么管，管不住也不知道怎么管，给运营商的并购也带来了一个机遇，还有一块就是所谓资本市场的评价，想一想当时当时Verizon和MCI合并的时候，那个价格是多少，当时的400多亿的价格当然也不是它的绝对价格，我个人认为它目前对长途运营商的评价是有点贬值的。

项立刚：是不是你们有这个感觉呀？

蔡翔：第二条“倒退还是禁锢”，我觉得应该从两个角度来看，现在我从运营商角度来看，但是不管怎么说，一个企业的发展，刚才说AT＆T作为一个百年老店，现在被孙子辈收购，是一件让人非常痛心的事情，AT＆T从一个巨无霸，当时比美国总统还厉害，现在走向消亡，走到这个地步，都是因为没有有一个好的预期，没有把企业引入一个好的方向。

当然AT＆T本身也有它的不足，现在我们自己也在思考这个问题，有这么几个因素，一个是大家都知道有无线，移动通讯，AT＆T当时买了一个落后的技术回来，这时一个致命的错误；还有一个错误，它自己借了一家无线公司，不是长途。随着新技术、新业务的推出，这肯定是一个此消彼长的事情，自己把自己推入死胡同。

AT＆T在2000年之前有一次巨额并购，他的目标很明确，理念很先进，当时技术鼓吹得多，但是不能实现，现在想一想，小灵通是一个奇迹，可是我们反过来看，小灵通本身的理念是非常先进的，因为从移动通信发展来看，实际上是移动用户越来越近，小灵通和GSM相比，还有一个运营模式也是一样的，当时的数据运营模式没有，AT＆T并购的一帮难兄难弟，拼盘式的方式，都是问题很大，从企业上来讲，这是一件比较痛心的事，也让我们吸取很多教训。

但是从市场和产业的角度来看，我觉得还不能说成或败，从美国电信市场的发展来看，现在还很难说。但是有一点是可以明确的，传统电信业务基本已经走到尽头，这一点基本上已经达成共识，未来电信绝对不是传统电信，不管是信息也好、服务也好。

现在成为挑战的有一个什么问题，就是商务模式的问题，因为将来不是靠自己来做，而是合作了，也可能有兼并，兼并是成长最快的方式，但是带来的问题是利润交易太高，文化冲突不可避免，我觉得从产业发展来看，大概这么几个问题。

第四个问题是中国电信业的影响我认为从两方面来看，我们国家电信行业有两大特征，一个是属于电信产业，应该符合产业的特征，还有一个，我们是国有企业。从国外最近几年的发展来看，抵抗风险的能力很重要，因为未来竞争很激烈，五年前从运营商角度来说觉得是不可思议的话题，认为我们有什么风险？但是现在的风险很大，现在的运营商无论是移动，还是电信，业务都非常单一，这是一个问题。

第二个问题就是刚才也讲了的，传统电信运营商要进入上游和下游，进入上游的话，我觉得王煜全在两年前就开始炒作这件事情了，03年是炒作，04年就没声音了，现在应该是炒起来了。但是用什么方式，个人有不同的做法。

还有一个就是属于下一个，抓住整个国家的信息化，信息化给运营商带来很多机会，对于运营商来说，以系统集成为代表，做一两个方案，这是我们的机遇。我们国家现在投资信息化也投资了很多，每年都从惠普、IBM那里买很多东西，但是买来没法儿用。

项立刚：关键是运营商有没有办法呢？

蔡翔：由于时间关系我就不讲了。最后一个问题，形成三十到五十家具有国际竞争里的现代级电信集团，我认为不会超过三家的。（笑）最后就是要涉及到其他领域，你有没有能力，你的运营模式怎么样，你的渠道覆盖怎么样，这都是一些很现实的问题。一个是企业首先要转变一个核心的问题，就是经营理念问题，不是简单的从业务到用户，这段时间我一直在思考一个问题，我们运营商是不是也可以学学保险公司，学学银行，不要老是盯着用户的口袋把钱掏出来给我，也帮助用户理理财，你给我一块钱，我给你带来一块五的收入，所以“帮客户理财，与客户共赢”。现在老是强调客户体验，这是强调了，但是“客户价值”还是没有强调，当然你仅仅强调客户价值是不可能的，没有体验就不可能有价值，但是如果仅仅强调体验也不行。

还有一个就是刚才讲的运营模式的问题，因为传统的电信运营体制是非常等级森严的，或者说我们还引以为豪的一个，是封闭式的，但是未来是需要开放，需要包容的，所以这也是需要我们改变的，将来肯定是不可能通吃，这是通吃不了的。

另外从企业的角度来看，所谓企业的战略就是两个方面来看，一个是资源的配置问题，还有一个就是战略执行问题。

我觉得这里面有四个字，一个是“阵痛”，一转必然就会痛，大家肯定都不愿意转；第二是“胆识”，要做一个新的行业，是有风险的，你不去做谁去做？

说的太多了，就到这儿吧。

项立刚：我觉得你是这样，你还是带着很多的运营商的痕迹，其实你是想讲的，但是你还是不敢讲，事先我们也声明很多，今天是个人意见。说到这儿呢，我还是有一个很强烈的感觉，经营的管制可能比一个企业做一件事情更重要，管制的方式，管制的精神如果不到位的话，会影响整个产业化，最重要的，为什么我们今天想做这些东西呢？我觉得有一个很重要的原因，我们这个行业，随着技术的变化，是变了。我想我们管制一个最核心的精神是什么？一个是通过竞争让老百姓获得更多的利益；其二是管制让我们的企业可以更快的发展。我想管制并不是想让某一个企业死掉，某一个企业被淘汰下去。对于我们今天这样的情况来说，我们可以看到，某些技术，这里面就牵涉到一个，今天的不对称管制是不是要进行下去，第二个在某一项业务上，还是在其他方面找到，又能够竞争又能够发展的一个思路。我不知道其他专家有什么感觉。

舒华英：我再补充一点吧，刚才我说到一个观点，实际上我的观点并不是运营商不要进行技术创新。刚才说了，未来的发展一定是一个产业链的集成，不可能一个企业通吃，就像原来的邮电部，从设备制造有501，502，一直到508，一系列的工程，从设备制造一直到提供给用户的服务，从文化大革命以前到改革开放以前都是这样的。但是现在已经是这样了，越来越看到，它实际上是大家形成的一个产业链，而且这个产业链随着技术进步，最近我还在研究一个问题，在去年可以统计一下全球范围大概是4000多亿美元，在未来几年可能发展到7000多亿到8000多亿，这样一个趋势，现在你的宽带也好、互联网也好，所以这就是一个问题，所以我强调的是，运营商在产业链中要准确找准位置，你在服务创新、业务创新和其他方面，你把这些定下来以后，其他具体的设备技术方面，由厂家给你提供，刚才也提到了这样的例子。所以我的观点不是反对研究院去制定标准，关键你是制定什么标准，用原来的设备标准、主网标准可能要逐渐的过渡到服务标准、业务标准、内容标准，将来提供平台的标准。因为所有的东西都要经过你这一道关才能和广大客户连在一块，所以这个引领可能是最高层次的引领，换句话说，最高层次的可能是进入到哲学界，进入到文学领域，不仅是一个通信的，扩展到信息领域以后，很多方面，包括娱乐、内容的沟通，等等这些综合起来，实际上和人在工作、生活上都是分不开的，而在这个过程当中，我们作为一个企业来讲，不可能把所有的东西都包揽起来，这是我的观点，我不是反对技术创新，但是这个创新，我认为应该放在一个主攻方向，形成以你为核心，以你为链条组成一个关键的产业链的阵营，两者之间的竞争，电信市场也说了，不再是一个企业和一个企业的竞争，而形成几大阵营的竞争，这就是未来的市场。

项立刚：舒老师的意思就是说运营商以业务创新为主，或者在整个产业链上做贡献，而技术本身，让制造商去做。

舒华英：而技术创新，制造商本身可以集中优势去做，而这样的话，就讲到资源分配的问题，我们把有限资源可能要放在重要的地方，要不然，中国电信，就算一年拿收入的5％来进行创新和开发，假如我把这个5％都放在我这个方面的话，那我可能就会作出很多的创新，我不再去像以前研究具体的一个设备了，这个设备，一旦业务标准出来，谁都会按照我的这个标准做终端、做设备，这就是我的看法，要利用其他各个方面的资源，不再是自己包打天下，这就是我的想法。

王秀屏：那我从管制的角度来说一下我的想法。管制的目标是通过促进竞争为消费者谋福利，在制定竞争政策的时候，就有一个对市场定义的问题，你要找出这个目标市场和相关市场，分析他们的竞争关系，然后再制定相应的管制政策。

以前我觉得在传统的电信模式下，可能大家思路范围比较窄，就局限于电信本身，我们再看看电信市场开放的时候总是说先开放增值业务，然后是长途业务，然后再促进本地竞争，从历史这一块来看，本地这块还是促进不够，给人感觉还是相对市场比较集中的情况，但是通过这种并购和技术的发展，我们发现，就像刚才专家所说的，传统上的电信已经变成了一块很小的蛋糕了，以前可能光长途业务就是蛋糕上一块非常厚的奶油，而现在呢？整个电信，光电信号的传输，从一端传到另一端已经是电信很小的一部分了，而它的瓶颈是在接入这一块。有人说美国通过这一次事件以后，可能会形成三足鼎立，他们同时拥有两种接入手段，一个是无线，一个是有线，形成这种三足鼎立可以看出来，大家都觉得通过这种并购以后，可能会认为提供有线接入的是不是只有这么一家公司，或者一家、两家，但是同时又看到，这个市场并不是一个狭义上的市场，它通过其他的方式，无线的方式也可以进入市场。我想将来我们要考虑的不只是一个内部，而是从整个大的通信的角度来考虑各种各样的接入方式，各种各样的业务方式，他们之间的互相竞争到底会为产业带来什么样的影响。

因为美国发展的比较早，它是走在世界的前边，所以说它是一个先行者，也是一个探路者，对于发展中国家来说，它有一些后发上的优势，但是也存在着很多困难，因为这种发展的不平衡而带来了很多困难，所以我觉得从政策上来讲，我更希望听听大腕专家对这个有什么意见和想法。

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　　“电信联通两巨头涉嫌反垄断案”自11月9日曝光以来又有重大进展。电信、联通昨日在官方网站同时发出声明，称已向发改委提交要求“中止”反垄断调查的申请，并承认企业在互连互通以及价格上确实存在的不合理行为，同时承诺整改，将提升网速并降低宽带资费。发改委昨日证实已经收到两公司提交的中止调查申请，目前正按照《反垄断法》审理。

　　承认存在价格歧视

　　发改委反垄断局副局长此前表示，发改委对于电信、联通两公司的调查主要是针对两点：一是两公司自身没有实现互联互通，二是两公司对于与自身有竞争关系的企业给予歧视性价格。

　　从昨日电信联通的声明来看，两企业都承认了此前发改委指出的针对不同宽带接入商的价格歧视情况。两家公司声明均提到，自查中发现在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面，“价格管理不到位、价格差异较大。”

　　承诺提速降资费

　　电信和联通随后承诺，将进一步规范互联网专线接入资费管理；实现充分互联互通。电信还表示，将梳理现有协议，适当降低资费标准。此外，还将尽快与联通、铁通等骨干网运营商进行扩容。

　　由于电信和联通在宽带接入领域内的垄断造成用户市场资费难以下降的问题，两家公司也在声明中承诺，“十二五”期间，将大幅提升光纤接入普及率和宽带接入速率。电信还拿出了具体的实施时间表，“五年内公众用户上网单位带宽价格下降35%左右，并立即着手实施。”

　　首例针对央企调查

　　由于此案是我国反垄断法自2008年生效以来，首例执法机构对具有行业垄断色彩的央企发起的调查，自曝光以来就受到舆论的极大关注。

　　昨日，一位了解该项调查的权威知情人士对本报记者表示，“从两公司的声明来看，可以说两公司都承认了发改委指出的垄断行为问题。如果没有这项调查，这么多年来这两家电信企业也不可能会主动表态实现互联互通，更不可能表示将与铁通实现互通。这意味着此前两家企业的垄断地位将被彻底打破，实现互联互通后，电信、联通和铁通将实现真正的竞争关系，这是一个巨大的改变。”他认为，“两家企业目前主动要求降低消费者带宽资费，说明反垄断调查起到了保护消费者权益的作用。”

　　■ 追问

　　1　中止调查是否意味着不了了之？

　　昨日有网友提出疑问，如今电信和联通提出中止调查申请，这是否意味着反垄断调查将不了了之？对此，长期研究《反垄断法》的北京市铭基律师事务所主任律师赵辉表示，按照《反垄断法》中规定的程序，被调查者可以提出申请中止调查，并对于垄断行为予以整改。目前两家企业的申明说明，通过执法机构的反垄断调查，企业已认识到了自己的垄断行为，并且予以整改。这是反垄断调查取得非常重大的进展，也是一个良性的互动。

　　对于此后发改委还会不会对两家企业进行数亿元的罚款，发改委昨日并未予以回应。对此，赵辉表示，反垄断的目的并不是要处罚哪家企业，其立法目的是为了保护公平市场竞争，消除垄断行为，保护消费者的权益。只要两家企业进行整改，在规定的时间内消除了垄断行为，就可以认为是取得了重大进展。本报记者 钟晶晶

　　2　中止调查后是否可以重启？

　　由于两家企业并未就消除垄断行为给出明确的时间表。电信仅表示，将“尽快与中国联通、中国铁通等骨干网运营商进行扩容，降低与中国铁通的直联价格”。而中国联通的公告则更为模糊，只称，“将进一步提升互联网互联互通质量”，对于整改具体措施以及具体达到什么效果也未明确表述。有网友表示，这种整改方案缺乏具体细节，恐最后无法实现。

　　对此，赵辉表示，“显然两家企业还是给自己留了充足的空间，在时间以及具体整改措施的表述上也都是比较模糊的。不过发改委作为执法机构可以根据情况给两家企业设定一个整改的期限，并要求两家企业在这个期限内完成整改。”

　　他介绍，按照《反垄断法》，若两家企业在规定的时间内完成整改，就可以中止调查，但执法机构必须对经营者履行承诺的情况进行监督。若企业没有完成整改承诺或发生变化，发改委还可以重新启动调查。

　　3　宽带资费下调多少合理？

　　昨日，电信在声明中承诺五年内公众用户上网单位带宽价格下降35%左右，并立即着手实施。而联通对于究竟下调多少资费则完全没有提及。对于此宽带价格水平究竟下调多少合理，不少网友表示应该给出一个公开透明的解决方案。

　　对于电信下调宽带资费35%的承诺，昨日电信专家普遍认为，若竞争充分，价格下降应远不止于此。社科院信息化研究中心理事高红冰认为，宽带成本的下降不是线性的，而是呈现指数型的下降，电信承诺的资费降价水平太保守了。北邮教授阚凯力则指出，此价格无非是电信和发改委在讨价还价的方案，若打破垄断引入市场竞争者，降价的幅度要比此价格水平要大得多。

　　本报记者 赵谨

　　■ 观点延伸

　　垄断背后有体制原因

　　对于两电信巨头昨日的表态，电信业专家项立刚表示，两家公司认错并承诺整改，就是向发改委表态，希望能“握手言和”，未来发改委与这两家公司和解的可能性比较大。电信和联通在宽带接入市场垄断，就算罚款也无法达到平衡市场的效果。宽带接入市场背后有更深层次机制层面和体制层面的问题。虽然，很多电信和广电行业专家和学者呼吁，通过发展更多的宽带骨干网运营商打破电信和联通的垄断，但是，发改委没有此权限，只有工信部才能发放全国固网运营牌照。

　　北京邮电大学教授阚凯力认为，解决垄断唯一行之有效的方法，就是增加宽带骨干网运营商数量。这从电信业改革中引入联通和电信经营手机业务，打破移动的一家独大就可以看出竞争的效力。

　　中国社科院信息化研究中心理事高红冰认为，反垄断调查的主旨是推动竞争，若整改措施对竞争有益，或能被批准。本报记者 赵谨

　　相关法律条文

　　《反垄断法》第四十五条 对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定中止调查。中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。

　　反垄断执法机构决定中止调查的，应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者履行承诺的，反垄断执法机构可以决定终止调查。

　　有下列情形之一的，反垄断执法机构应当恢复调查：经营者未履行承诺的；作出中止调查决定所依据的事实发生重大变化的；中止调查的决定是基于经营者提供的不完整或者不真实的信息作出的。

　　以下是发改委的内容：：：：：

　　国家发改委针对中国电信和中国联通的反垄断调查再度出现转折。12月2日，国家发改委证实已经收到来自这两家公司提交的有关整改方案和中止调查的申请。

　　不过，国家发改委有关官员对本报表示，是否终止针对电信和联通的反垄断调查，要依据相关法律规定和程序才能确定，同时还要看企业如何整改，以及对声明中所承诺的内容的具体落实情况如何。

　　中国电信在声明中表示，该公司承认与其他骨干网运营商之间的互联互通质量未完全达到相关主管部门的要求，没有实现充分互联互通。同时，在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面，价格管理不到位，价格差异较大。

　　有关人士对本报说，中国电信承认互联互通未能达到要求，类似于一家医药企业承认自己未能达到国家规定的药品质量标准，这其实已经是违规经营。而承认价格管理不到位，价差较大则意味着，国家发改委对其涉嫌价格垄断的认定是合理的。

　　中国电信在声明中同时承诺，将尽快与中国联通、中国铁通等骨干网运营商进行扩容；同时降低与中国铁通的直联价格，进一步提升互联互通质量，实现充分互联互通。

　　上述人士表示，这意味着，今后在电信网络运营领域，中国铁通将得以被引进，中国电信的竞争的实质格局将由中国电信、中国联通两家寡头垄断，进入到至少三家竞争的局面。不过该人士也表示，既然中国电信承认互联互通未能达到要求，对于这种违规行为，按照《反垄断法》应该是立即进行整改，而不是“尽快”扩容。

　　此外，中国电信的声明还表示将进一步规范互联网专线接入资费管理，按照市场规则公平交易，并梳理现有协议，适当降低资费标准。同时，将大幅提升光纤接入普及率和宽带接入速率，五年内公众用户上网单位带宽价格下降35%左右，并立即着手实施。

　　有关人士表示，五年内宽带价格下降35%，这是很长时间以来互联网用户一直都在期待的事情，此外，互联互通，尽快扩容的承诺一旦落实，将提高目前国内用户的上网速度。

　　11月9日，中央电视台独家播出了对发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青就电信和联通涉嫌垄断的采访画面，轩然大波由此而起。

　　据电信行业部门人士透露，在央视曝光国家发改委价监局调查电信和联通涉嫌垄断之前，发改委、工信部和国务院法制办曾分别在今年8月和10月两次召开会议，研究如何处理电信和联通的案件。这位人士说，“工信部和国务院法制办的意见是，电信领域属于自然垄断，很难界定是否涉嫌价格垄断，考虑到案件的影响，最好慎重处理。但是国家发改委没有听取这些意见。”

　　据称，国家发改委价监局着手调查电信联通的案件，是来源于有关方面对两家公司的实名举报。而按照《反垄断法》，如果执法部门接到实名举报不去调查的话，那么则属于渎职。

　　接近国家发改委的有关人士对本报表示，针对电信和联通的调查，不是在调查电信和联通本身的垄断地位，而是调查因为垄断地位而带来的损害消费者权益、损害竞争关系的垄断行为。

　　国家发改委价监局对电信和联通的反垄断调查，让外界看到反垄断执法的希望。反垄断专家、北京律师董正伟说，发改委针对电信和联通的调查，会非常困难，也会非常复杂，很可能会不了了之，但是还是希望能够看到最终的结果。

　　中国通信学会组织委员会委员、北京邮电大学经济管理学院院长舒华英对本报表示，电信垄断是肯定存在的，国家发改委有关部门的调查也无可厚非。但造成垄断的原因不在企业，而在于政府最早制定的电信发展策略，因为国家发改委只允许中国电信和中国联通发展固网宽带业务。因此解决电信垄断问题，还需要从体制上入手，同时允许更多的民间资本进来。

　　但显然，对于国家发改委价监局来说，体制改革的话题已超出其职责范围。尽管如此，对电信联通进行反垄断调查，本身已经意味深长。

　　根据《反垄断法》的条文规定，在反垄断调查中，执法部门可以中止调查。但前提是，对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果。《反垄断法》规定，中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。反垄断执法机构决定中止调查的，应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者履行承诺的，反垄断执法机构可以决定终止调查。