运城多家粮油店关门贴封条，事件的原委是怎样的

前段时间，网上传来消息说山西运城有多家粮油店同时关门了，门口还有相关部门贴的封条 ，网友们纷纷在猜测是不是因为质量问题被查封，不过后面官方给出了通告，解释称这些粮油店并不是非查封，只是因为这些门面房的租赁合同全部到期了，所以进行腾退处理。

从显示来看，几家名为“何记粮油”、“萍萍粮油”、“金海粮油”的店铺卷帘门紧闭，卷帘门的两侧贴有白色的封条，上面写着“运城市发展和改革委员会封” 的字样。这些粮油店位于运城市盐湖区潞村街是原来的运城市粮食局临街一层续建的门面房，总共有14家店铺，其中8家经营粮油，6家经营足疗、理发、宠物、超市等等。在2019年1月份机构改革中，原运城市粮食局合并到运城市发改委，8月份运城市发改委在安全隐患排查中，发现临街一层的租赁门店存在漏雨、漏水等安全隐患，于是运城市发改委通知各个商户在合同到期后(即2019年12月底)终止合同，并在2020年2月15日前腾空房屋，  店面的运营者也都同意腾退，后来因为2020年春节期间以及疫情影响的原因腾退时间延期了，一直到现在才腾出来。

商户搬走之后这些房子会交给政府进行管理，在腾退期间，运城市发改委先后四次向各个商户发出通知，召集商户代表们在市政府信访办座谈协调，引导他们重新租赁门店进行经营，还鼓励粮油店进入粮油市场开展经营活动。而被要求腾退店面的商户也都重新租赁了其他地方的店面进行经营，并且基本还是在做粮油生意，因此运城市的粮油还是保持稳定在供应，老百姓不会出现没地方购买粮油的情况。  

这是中国经营报上的文章 很能说明问题。 随着2008年中国关于限制外资企业进入粮食流通领域的世贸组织过渡期已结束，已经牢牢掌控了中国的大豆定价权的外资粮商，又把目光急切地投向了中国的粮食产业，现在，他们决定从中储粮开始突破。\x0d\　　面对拿着“彩礼”上门“提亲”的外国粮商，中储粮并不急于做出决定，已经学会吸取大豆教训的他们，要看一看，“洋人”的葫芦里卖的是“什么药”。而国家发改委则对此保持着高度警惕，毕竟向中储粮提亲的外资粮商，都以控制整条粮食产业链条而著称于世。\x0d\　　被政府赋予平抑粮油价格的中储粮，正处在事件的中心，地位微妙。\x0d\外资粮商“提亲”\x0d\　　“他们确实一直想和我们合作。”中储粮新闻发言人魏强告诉记者。\x0d\　　他说的“他们”包括世界四大粮商之一的嘉吉公司，中国总部上海，他们的工作人员对于“中储粮”几个字并不陌生，“我们经常有一些传真件往来”，不过，她拒绝透露这些传真涉及的内容。\x0d\　　嘉吉是一家掌控全球粮食输出和交易业务的企业，在交易规模上已居全球之首。从食品的生产、包装，到市场的每一个环节，无不一手包办。公司业务横跨五大洲及66个国家，嘉吉现在的发展战略，就是要开发第三世界的潜在市场。\x0d\　　此时此刻，外资四大粮商在占领了中国大豆行业后，谋局中国粮食行业的步伐已渐行渐快，除了嘉吉，还有ADM、路易·达孚以及邦基。此前中储粮某高层透露：四大粮商均在与中储粮接洽，商谈合作事宜。\x0d\　　他们频繁示好的中储粮，实际上是中国政府控制的一家粮食购销机构，主要作用为平抑粮食及农产品价格，彼时，为了使其拥有更多的资源完成这项职能，政府赋予了中储粮进出口农产品的权力。\x0d\　　记者了解到，目前中储粮并未完成企业化改造，投资主体依旧为单一的中央政府。按照政府的安排，中储粮直接管理着中央在地方的粮库，负责收购粮食，并以最低收购价以及适时调整价格的方式，影响与控制粮食在流通领域中的价格。其拥有的粮食购销渠道，在中国境内只有中粮（中国粮食集团）可以比肩，而这显然是外资看中中储粮的原因所在。\x0d\　　此时，天时又站在了外资四大粮商的一方。\x0d\　　根据中国签订的WTO协议，2008年，中国对粮食流通领域的过渡期行将结束，中国政府将不能再对粮食流通领域的外资介入问题进行限制，外资四大粮商显然是看中了这个机会，方才频繁示好中储粮，希望以此为切入点，进入一直受到政府控制的粮食购销领域。\x0d\　　现在，布局的还不止是嘉吉。据业内人士介绍，隶属世界四大粮商之一ADM公司的益海嘉里集团，已经在山东、河南、河北、黑龙江、湖南等粮食主产区建立或并购粮食加工企业，并在江苏等省准备建立粮食收储企业。\x0d\产业链利益的觊觎\x0d\　　“最危险的是，外资四大粮商都是一条龙的集团化运作，从种子、化肥等生产环节到建立自己的运输通道等流通环节，掌控了整个链条。”中国大豆产业协会会长刘登高说。\x0d\　　显然，中储粮只是这些外资的切入点，他们觊觎的是整条粮食产业链的利益，记者了解到，在向中储粮频繁示好的同时，嘉吉已在布局中国的化肥市场，这正是粮食产业链上的重要环节。\x0d\　　根据嘉吉方面的公开资料，嘉吉在华有27个独资和合资公司，但在这个资料中，嘉吉对他们在中国化肥领域的投资只字不提。\x0d\　　而据记者的不完全统计显示，嘉吉在华已经建立了全资的山东嘉吉化肥有限公司，以及合资的云南三环中化嘉吉化肥有限公司等。除了种植领域外，嘉吉在华的链条基本搭建完成。\x0d\　　“如果控制了化肥等农资，就很容易控制粮价。”刘登高的担忧并非空穴来风，2006年以来的中国粮价上涨，农资涨价是重要因素。\x0d\　　在这之前，益海嘉里已经做到了中国小包装食用油市场的头把交椅，占有中国市场份额的60%～70%。\x0d\　　“益海嘉里集团的下一个目标是粮食。”刘登高表示，该集团已在山东兖州建立一家大型面粉加工企业，一期年加工能力为30万吨。另据中国储备粮总公司调查，这个集团在河南周口、河北石家庄也正准备建设面粉加工企业；不仅涉足粮食加工行业，在江苏射阳，益海嘉里集团已进行了考察，准备在射阳沿海建立大型粮食收储加工基地，进入粮食收储领域。 \x0d\发改委的戒心\x0d\　　大豆河山的全面沦陷让政府早已产生了戒心， “几年前的教训触目惊心，粮食肯定不会重走老路。”中储粮的上级主管单位——发改委农经司官员告诉记者。\x0d\　　他表示：“我们的国有粮库不可能让外商染指。即便是合作，也仅仅限于一些小的加工厂之类，小公司我们不管，国有粮库，不可能。”\x0d\　　魏强也告诉记者：“我们现在和四大粮商没有任何实质性的合作。”2007年，四大粮商之一的路易·达孚有意和中储粮合作建立一家榨油企业，“最后不了了之了。”\x0d\　　“染指中储粮，没戏。”上述发改委官员说，“中储粮并非企业，主要任务不是创造商业利润，不会为了商业利益放弃宏观调控职能。”\x0d\　　大豆行业的全线崩溃显然是长鸣警钟。大豆市场放开仅几年，定价权已经完全旁落。此后，中储粮在食用油方面的调控能力日显苍白。最有名的例子是，2007年的食用油涨价潮中，中储粮抛出20万吨食用油平抑油价，市场上却波澜不起。随后的调查显示，70%的食用油都进入了益海嘉里的仓库。\x0d\　　国内一家大型油脂企业的负责人向记者抱怨说，“20万吨太少了。”不过，魏强认为，“关键不是太少，是四大粮商实力太强大了，我们太弱小，就是再多投也没用。”\x0d\　　“我们已经改变了方式，比如从抛售改为定点销售，效果好了很多。”魏强说，“不过在油料市场上，失去的旧河山，再难收复。”政府显然不希望大豆的悲剧在更重要的粮食领域重演。\x0d\　　不过，在商务部外资研究部主任、《中国WTO年度报告》主编马宇看来，这一切根本不用过于担心：“引进竞争是好的，反垄断法也已生效，政府可以通过反垄断法遏止他们的垄断行为。”他说。\x0d\中储粮的忧虑\x0d\　　然而，尽管如此，上述外资粮商的来势汹汹仍然让魏强很担忧，“比起四大粮商，中国的几大粮食集团势力太弱小了，四大粮商在全世界范围内建立了完整的产业链条，我们却没有一家企业在国内拥有完整的产业链条。”\x0d\　　目前，中储粮作为全国最大的粮源控制企业，具有较强的实力，但却没有粮食加工业务；中粮集团有加工业务，却不能掌控粮源，销售网络也不够；华粮集团虽然在全国属于比较大的企业，但实力与跨国公司根本不能相提并论。\x0d\　　另一点让魏强担忧的是，同时负责平抑油价的中储粮，以前曾有过粮食的进出口权，不过，现在粮食的进出口权基本上被中粮垄断。这一弊端在中储粮的食用油和大豆等轮换时暴露无疑，“有时我们需要轮换，但是国内的供给跟不上，我们又没有进口配额，这样一来，就滞后很多。”\x0d\　　不过，外资四大粮商在中国粮食流通领域市场放开后的一系列动作，正在加剧这种担忧，“不是说我们完全封闭，我们不和他们合作，我们国家粮食就安全了。”魏强说。承担平抑国内农产品价格的中储粮，多少有些进退两难。\x0d\　　事实上，在四大粮商已经掌握了中国植物油销售的终端渠道后，通过建立或收购面粉、大米加工厂，通过植物油的渠道销售进入粮食消费市场并不难，“因为在我国，粮油完全是一个销售渠道，这就给我国粮食流通带来极大风险。”\x0d\　　“而且，外资四大粮商布局销售网点比我们要强很多，可行的路径就是，必须有大型的粮食企业与之抗衡。”魏强透露说，下一步，中储粮会加快粮食加工领域的业务开发，不过，具体的时间表仍然未定。

黑海“粮食走廊”重新启动，意义首先是保证黑海地区附近的国家的粮食供应，其次就是稳定国际市场粮油的价格，再者就是有利于长期的发展和建设，另外就是国内粮食市场目前处于一个价格下降的状态。需要从以下四方面来来阐述分析黑海“粮食走廊”重新启动，意义何在以及目前我国粮食市场有何变化。

一、保证黑海地区附近的国家的粮食供应 

首先就是保证黑海地区附近的国家的粮食供应 ，对于黑海地区的粮食供应首先都是应该保证的，因为黑海是一个重要的战略地区，如果这些国家的粮食安全没有得到保证，那么黑海地区会出现动荡。

二、稳定国际市场粮油的价格 

其次就是稳定国际市场粮油的价格 ，对于黑海地区重新启动了粮食的运输工作这是非常必要的可以建设一个更加强大的粮食经济市场，有利于让全球范围内的国家都享受到粮食的保障。

三、有利于长期的发展和建设 

再者就是有利于长期的发展和建设 ，对于发展的建设是非常必要的，因为现在国际社会面临着通货膨胀的影响，如果粮食的安全没有得到保证那么通货膨胀会持续提高，对于很多国家都是不利的。

四、国内粮食市场目前处于一个价格下降的状态 

另外就是国内粮食市场目前处于一个价格下降的状态 ，对于国内的粮食市场目前处于一个发展良好的态势，很多的食品价格开始下降了，这对于中国人民而言是非常有利的，可以保障食品的长期供应。

国际社会应该做到的注意事项：

应该加强多渠道合作才可以更好地满足一些发展的需求，因为黑还是一个战略目的。

第二次世界大战以后，世界粮食生产发展很快。1950年至1984年，世界粮食总产量从63亿吨增至18亿吨，增长了180％还多。此期间，世界人口从251亿增至477亿，增长约90％。由于粮食增长速度快于人口增长，所以世界人均粮食呈增长趋势。然而，世界粮食生产地区不均。发达国家人口占世界1／4，生产粮食占世界1／2。发展中国家人口世界占3／4，生产粮食占世界1／2，因此人均产粮少、消费少。由于发展中国家人口增长过快，许多国家缺粮问题日益严重。1970年发展中国家饥饿和营养不良人口约为5亿。另一方面，少数发达国家又苦于粮食“过剩”卖不出去。例如美国、加拿大、澳大利亚、法国等，每年需花费大量金钱保管粮食，甚至想法减少粮食生产。据联合国粮食农组织1992年6月2日的新闻公报透露：贫穷困扰着大约10亿人，而约占世界人口的10％的5亿多人营养不足，其中约5000万人面临饥饿。

　　2008年出现的粮食问题概况

　　新兴经济体需求、能源价格上涨、气候变化、粮食出口限制改变粮食供需关系，增加粮价不确定性

　　世界粮食价格是长期问题

　　粮食领域的新供求关系

　　2008年世界粮价波动将会加大

　　粮食价格将可能继续攀升，至少会维持在高位。联合国粮农组织在今年1月份预测，今年全球主要粮食作物的产量将会低于需求量约3000万~4000万 吨，约占全年总产量的15%~2%左右。另一方面，全球粮食库存在最近30年间不断下降，2007年已经降到了30年来的最低点。供需结构和库存水平共 同决定了2008年粮食价格走势。

　　在短期，也有很多因素促使2008年粮价甚至2009年粮价上涨。石油价格已经突破100美元，如果在此基础上进一步上升，就会使得粮食价格出现上涨。另外，异常气候的因素可能使粮食短缺问题雪上加霜，可能会使今年的粮食价格产生巨大震荡。

　　最后，从长期来看，目前的粮食价格上涨的趋势将会持续。根据IFPRI建立的模型，在10年之内谷物价格将至少上涨10%，可能达到20%。

　　生物能源挤占粮食种植资源

　　气候变化影响粮食供给

　　担忧粮食贸易壁垒

　　要保持一定的粮食库存

　　粮价上涨将影响穷国粮食安全

　　四大措施缓解粮食问题

　　首先，需要加强对农业的投资，特别是农业技术研发和推广的投入，这种投入要选择那些见效尽量比较快的项目。在加大对农业和农业市场的投资力度的同时，要特别加大对耕地的投资。

　　其次，需要开放粮食市场，促进粮食贸易而不是对其加以限制，这样对粮食出口国和进口国都有好处。

　　第三，本国政府要利用社会保障体系和其他项目，对本国的贫困人口和家庭进行补贴，或采取其他手段满足其基本生存需求，以保护对粮食价格上涨最脆弱的贫困人群。

　　第四，要将农业与粮食问题置于气候变化政策讨论的议题内，通盘考虑生物能源生产与粮食价格的关系。

　　中国粮价越来越与世界同步

　　2008年中国保障粮食市场和价格基本稳定

　　2008年，中国粮食工作将把维护粮食市场和价格基本稳定作为首要任务，加强和改善粮食宏观调控，深化粮食流通体制改革，切实保障粮油市场稳定和国家粮食安全。

　　国家粮食局局长聂振邦3日在此间召开的全国粮食局长会议上说，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，今年粮食工作要着力加强和改善粮食 宏观调控，保障粮油市场和价格基本稳定。同时深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革，继续完善和健全体制机制。推进现代粮食流通产业发展，认真落实国家 粮食购销政策，更好地保护种粮农民利益和调动农民种粮积极性，确保国家粮食安全。

　　聂振邦说，要把维护粮食市场和价格基本稳定作为今年粮食工作的首要任务。

　　据介绍，2007年，在国际市场粮价大幅上涨的背景下，通过加强粮食宏观调控，中国粮食市场保持基本稳定。与此同时，中国粮食供求形势和价格走 势更加复杂，进一步加强和改善粮食宏观调控，深化粮食流通体制改革任务仍然艰巨。食品卫生安全问题引起社会高度关注，粮食质量卫生监管需要进一步加强。

　　世界粮食安全面临紧急状态

　　过去3年里，全球小麦价格上涨幅度达181%;而目前全球粮食储备已降至1980年以来最低水平

　　进入2008年以后，国际粮价持续在高位运行，其中大米和小麦价格均居高不下。一些国际组织对粮价高企可能引发的后果提出了警告。目前,不少国家及相关机构已对国际粮价上扬表示严重关切，并在研究措施积极应对。

　　粮价上扬成因复杂

　　根据世界银行本月9日发表的研究报告，在过去3年里，全球小麦价格上涨幅度高达181%，食品价格总体上涨83%。报告预计，2008年和2009年，粮价将继续居高不下。报告还预测，在2015年以前，大部分粮食价格都将保持在2004年的水平之上。

　　关于粮价上涨的原因，联合国粮食及农业组织拉美地区负责人若泽•格拉奇亚诺本月10日在巴西利亚举行的新闻发布会上指出，它们包括气候变化导致产量下降、世界粮食市场供需出现变化以及农产品期货市场投机活动增加等。

　　一些分析人士还指出，国际市场油价高企和生物燃料产业兴起也是造成粮价上涨的重要因素。油价上涨不仅推高了化肥和农药等农资产品价格，而且导致运输等农业综合成本上升。正在兴起的生物燃料产业对粮食和土地资源的消耗正在加大。

　　有学者甚至认为，“世界已经进入高粮价时代”。

　　世界粮食储备正在减少

　　“民以食为天”，粮价飙升涉及到千千万万人的利益。

　　从公众利益讲，粮价上涨将增加人们的生活成本，从而直接影响普通民众的生活；从宏观经济角度看，在美国次贷危机和油价高企的大背景下，粮价飙升还会增加许多国家的通货膨胀压力，使得世界经济，特别是发展中经济体的经济面临更多不确定因素。

　　世界银行和国际货币基金组织联合发展委员会13日在其春季会议结束前发表公报说，粮价大幅攀升使许多发展中国家受到冲击。世行行长佐利克警告说，粮价飙升有可能导致全球贫穷国家中1亿人口陷入更贫困的状态，也可能使一些国家在过去几年通过艰苦努力所取得的减贫成果出现转折。

　　更严峻的是，在粮价上涨的同时，世界粮食储备正在减少，粮食安全问题日益凸显。据粮农组织估计，目前全球粮食储备已降至1980年以来的最低水平。

　　粮农组织总干事迪乌夫本月9日在印度访问时说，一些非洲国家和海地因食品短缺和价格上涨出现骚乱，“我们已真的面临一个紧急状态”。

　　积极应对克服难题

　　分析人士指出，国际粮价上扬已经影响到一些国家的粮食安全，只有各方共同努力，才能避免引发广泛的经济和社会问题。

　　目前，许多国家和一些国际机构都提出了应对粮价上涨的计划，这些计划可以分为短期措施和长期战略两大类。从短期看，世行等国际机构都提出，应采取紧急措施，加大对低收入国家的援助力度，以减轻粮食短缺对贫困人口的威胁。

　　世行呼吁国际社会向联合国世界粮食计划署增加5亿美元援助，以满足低收入国家人群的紧急需要。此外，世行还计划在2009财政年度将其对非洲的农业援助贷款从4亿美元增加到8亿美元。粮农组织指出，在一些低收入国家，50%到60%的居民收入被用于支付食品开支，粮价飙升对这些国家的危害尤其严重。粮农组织呼吁发达国家加大援助力度，帮助这些国家应对目前的局面。

　　此外，一些国家还提出暂缓生物燃料产业发展和减少粮食浪费等措施，以确保食品粮供应。

　　哲学

　　1 世界是普遍联系的，事物之间和同一事物各要素之间存在普遍联系。国际粮价持续在高位运行，导致国际粮食储备降低，导致贫困国家贫困人口吃饭问题日益严重，这正式普遍联系的体现。我们要用联系的观点看问题，弄清楚事物发展所处的阶段和地位，把事物的发展作为过程加以参考，把握好整体与局部的关系，抓住关键部分，是整体功能得到最大发挥，把握好事物的因果关系。许多国家针对粮价走高问题采取应急措施，正使用了唯物辩证法联系的观点看问题。

　　2物质决定意识，意识反作用于物质。世界是物质的，物质第一性，意识第二性，物质具有客观性。意识是对客观世界的能动反映，正确的意识对事物的发展又积极的促进作用。这要求我们要坚持一切从实际出发，主管符合客观。许多国家针对粮价走高问题采取应急措施，正体现了这一点。

　　3 矛盾是既对立又统一的关系。矛盾具有普遍性和特殊性。矛盾的普遍性体现在世界上的一切事物都具有矛盾，矛盾的特殊性体现在各种矛盾的侧面都存在不一样的矛盾，矛盾的普遍性存在于特殊性，特殊性离不开普遍性。要在矛盾的特殊性的指导下运用矛盾分析法观察分析问题。矛盾的主要方面决定事物的性质，要把握好矛盾的主要发面，矛盾的主要方面和次要方面可以相互转化。要用矛盾分析法一分为二的看待问题。

　　经济

　　在世界粮食安全面临紧急状态，我国应该怎么做？

　　1 在以人为本的科学发展观的指导下以经济建设为中心，大力发展生产力。经济建设是一切建设事业的物质基础。坚持发展作为第一要义，坚持以人为本的核心，将人民的权利维护好、实现好、发展好。坚持可持续发展，统筹人与自然和谐发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态文明的文明发展道路。

　　2 转变经济发展方式，实现产业结构的优化升级，坚持走新兴工业化道路。转变经济发展方式，由粗放型向集约型转变，建立资源节约型和环境友好型社会，实现产业结构的优化升级，促进三大产业的合力发展，实现文明生产。坚持走经济效益好、科技含量高、资源消耗低的新兴工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。

　　3 巩固农业的基础地位，实现农业现代化。农业在国民经济中处于基础的地位，起着基础的作用，农业是人类衣食生存之源，农业中的粮食生产不仅关系着13亿人口的吃饭问题，同时关系着国家的粮食安全问题。要大力发展现代农业，实现农业结构的优化，走高产、高质的现代化农业道路。提高农村劳动率，大力发展现代农业。

　　4 发挥科学技术第一生产力的作用。科学技术在当今世界的经济发展中的决定作用日益突出，科学技术在当今世界的经济发展中的决定作用，有助于提高劳动生产力，提高劳动者的素质，在农业生产方面提高科技的贡献率，扩大粮食产量，推动农业现代化进程。

　　5 发挥市场资源配置的基础性作用，加强完善我国的宏观调控。利用市场实现资源的优化配置，扩大我国粮食市场，配合使用国家宏观调控，运用财政政策、税收政策实现经济的平稳发展，发挥税收经济调节的杠杆作用，防止经济的大起大落，实现国民经济又好又快发展。

　　6 完善我国社会保障体系，保证贫困人口的吃饭问题。

　　7 坚持独立自主、自力更生的原则，坚持对外开放战略，实施“走出去”、“引进来”战略。坚持在更大的范围、更高的层次上开展国际竞争与合作，充分利用国内国外两个市场、两种资源，引进国外先进技术，提高国内生产力，弥补国内市场资源不足。

　　8 改善生活方式，树立全体公民节约意识，倡导“绿色消费”。

　　政治

　　一．在国际粮价持续走高的过程中，国际组织发挥了怎样的作用？

　　和平与发展是当今世界的主题。国际组织是发展国与国之间政治、经济、文化、科技等交往合作的纽带；是协调国际经济、政治关系，调节国际争端的主要力量；是争取世界和平，促进经济发展的重要组织形式。它们在国际社会中发挥着日益重要的作用。

　　二．在世界粮食安全面临紧急状态，我国应该怎么做？

　　1坚持人民民主专政的国家政权，履行国家职能。实施组织和领导社会主义现代化建设的职能，我国国家政权要有效地加强对经济的管理，完善对国民经济的宏观调控，实施科教兴国战略、人才强国战略，保证国民经济的持续快速协调健康发展。

　　2坚持独立自主的和平外交政策。坚持维护世界和平、促进共同发展的外交宗旨。坚持和平共处五项原则，同所有国家发展有好合作关系。加强同第三世界国家的团结与合作，这是我国对外政策的基本立足点，支持建立国际政治经济新秩序，促进国际多级化发展。

　　3坚持党的领导，加强党的执政能力。

　　4．继续加强政府职能转变，更好地为人民服务，解决民生问题，履行组织和领导社会主义现代化建设的职能。

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