农村宅基地纠纷的处理

农村宅基地纠纷的处理

　农村宅基地纠纷的处理有其一定的原则性，下面就农村宅基地纠纷的处理总结了相关内容，欢迎阅览!

　

　农村宅基地纠纷处理原则：

　实践中，因宅基地使用权而发生的纠纷在民事纠纷中比较常见。对宅基地使用权纠纷应按下列原则妥善处理：

　原则1　依法保护国家、集体的宅基地所有权。

　我国土地分别属于国家和集体所有。根据《土地管理法》的规定，土地改革前的旧契约不能作为土地权属的依据。处理宅基地(土地)纠纷，应切实保护国家和集体的土地所有权。属于国家或集体所有的宅基地，集体组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。

　原则2　依法保护公民、法人合法取得的宅基地使用权。

　根据《土地管理法》的规定，使用国有土地的单位或者个人，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。土地使用权受法律保护，任何单位或者个人不得侵犯。农村居民建住房，应当使用原有的宅基地和村内空闲地。使用耕地的，由乡级人民政府审核后，报县级人民政府批准。未经批准的，不予保护。法人、公民合法继承的宅基地使用权除经统一规划或个别调整外，长期不变。另外，宅基地使用权包括合法取得和合法使用两个方面。对非法扩大、抢占宅基地甚至耕地的行为应依法宣布其无效，并可给予法律制裁。在使用宅基地过程中，妨碍公共利益，侵害他人房屋、通行、排水、通风、采光等相邻权的，应依法承担民事责任。

　原则3　宅基地使用权随房屋转移的原则。

　农村房屋发生买卖、继承、赠与等法律事由的，其所占宅基地的使用权随房屋所有权而转移。1984年最高人民法院《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》中规定：“公民在城镇依法买卖房屋时，该房屋宅基地的使用权应随房屋所有权一起转归新房主使用。”关于办理农村房屋宅基地使用权转移手续问题，实践中应注意掌握一个时间界限，即在1982年《村镇建房用地管理条例》发布之前，农村房屋买卖中宅基地使用权均随房转移，无须办理批准手续;但自该《条例》之后，宅基地使用权须经过申请批准后方可随房转移。未经审查批准，宅基地使用权不能随房转移给买方，房屋买卖亦无效，但买主可将房屋拆走。村民迁居或者拆除房屋后腾出的宅基地，由集体收回使用，另作统一安排。但在农村合法继承的房屋，其宅基地使用权可以随房屋所有权而转移。

　原则4　尊重历史、面对现实，有利于生产、生活的原则。

　我国对土地、山林大体上进行了四次确权，即土改、合作化、1962年“四固定”、1982年《宪法》颁布前后土地权属的重新登记。在处理土地、山林纠纷时，一般应以“四固定”确定的权属为准，任何以其他理由而否认“四固定”时的确权均不予以支持;如果“四固定”时未确权的，发生纠纷应参照合作化或者是土改时确定的产权处理。在解放后，已通过双方协商并达成合法协议或经上级处理决定或经人民法院裁决了宅基地的权属，具有法律效力。经过统一规定的宅基地，如果对宅基地的使用权发生纠纷，一般应以规划确定的使用权为准。未经规划的宅基地，对地界有争议的，可以参照土改时的确权情况处理。土改确权是对房屋宅基地的确权，但自1962年《农村人民公社工作条例修正草案》公布后，土改时确认的农村个人宅基地所有权即丧失法律效力，但宅基地的使用权仍归原所有人。依照最高人民法院解释的规定，如果原来四至明确的，应以四至为准;四至不明确的，应参照长期以来的实际使用情况，本着有利于生产、方便生活的原则合理地解决。

　原则5　促进经济发展，维护社会稳定的原则。

　土地的使用和经营管理情况直接影响到生产和经济发展。及时、正确地处理好宅基地纠纷，能够促进经济的发展。发生宅基地纠纷时，首先应做好思想工作，并采取及时、慎重的措施，防止矛盾激化，依法合理地妥善予以解决，维护社会的安定团结。

　农村宅基地纠纷处理办法总结：

　一、土地管理部门违法审批引起的宅基地纠纷案件

　因土地管理部门审批宅基地，侵犯了相邻关系人合法权益而引起的诉讼，人民法院应以行政案件立案审理。法院主要审查土地管理部门在作出审批宅基地手续这一具体行政行为过程中，是否有超越职权、滥用职权、违反法定程序的行为。因而，土地管理部门从实体处理到审批程序各个环节中，只要有违法的情形存在，人民法院就应撤销宅基地使用执照或责令土地管理部门重新作出审批。

　对于土地管理部门审批的宅基地属他人承包地、自留地，侵犯第三人土地承包经营权引起的纠纷，人民法院受案后，主要审查申请人是否符合《土地管理法》第六十二条规定的条件，所审批的宅基地是否在法律规定范围内，有无按《土地管理法》第四十四条规定办理农用地转用审批手续、有无考虑土地承包权三十年不变的规定等具体情况，作出撤销或者维持审批文件的判决。

　未经土地管理部门审批或者采取欺骗手段骗取建房手续用地建房，侵犯了集体或相邻关系人利益引发的纠纷。

　对于能够确认村民建房未经审批或采取欺骗手段骗取建房手续的非法用地建房，并且侵犯了相邻关系人合法权益，如影响邻人房屋通风、采光、通行等情况的，人民法院既可以作出排除妨碍、限期拆除违法建筑物的`民事判决，也可以中止诉讼，建议土地管理部门作出限期拆除违法建筑物、退出土地的处罚决定。人民法院在审理非法建筑物买卖、确权等涉及宅基地使用权纠纷案件时，应注意只能裁决建筑材料的所有权，不宜明确非法建筑物的所有权归属。

　二、争占宅基地以外的集体空闲地引发的纠纷案件

　村民争占除宅基地以外的集体空闲地的目的是为了多占地皮、扩大墙院、堆放杂物等。对这类纠纷，人民法院应当告知到当地人民政府申请解决，不服政府处理决定的则可向法院起诉的，法院应以行政案件受理。土地为村集体经济组织所有的也可以直接向人民法院起诉，可要求占地者退出土地、排除妨碍，法院则应以民事案件受理，对当事人因争占空闲土地引起的财产损害赔偿案件，人民法院应根据具体案情处理。

　三、建房户私下调换宅基地引发的纠纷案件

　村民根据各自利益的需要，私下调换宅基地引发纠纷的，人民法院在审理此类案件时不仅要指出双方行为的违法性，同时可以建议土地管理部门依法吊销建房手续，收回宅基地。如果一方或双方已盖好房屋，为避免造成不必要的损失，可以在征得土地管理部门同意后，责令双方变更宅基地登记。

　四、用地建房影响相邻关系人利益引发的纠纷案件

　不适当使用宅基地而影响相邻关系的，如在同一规划线上，后盖的房屋宅基地基垫比先盖的房屋宅基地高一些，造成雨水和生活用水向邻人宅基地流淌，或后盖的房屋和设施影响相邻人房屋通风、采光、滴水、危及他人房屋安全，或在不适当地点建造厕所影响环境卫生、或擅自堵塞通道、截断自然水流等情况引发的纠纷，人民法院应本着依法、合理的精神妥善予以处理，确实给邻人造成损害的，应责令排除妨碍、消除危险、恢复原状或赔偿损失。

　五、未经共同使用人同意，部分共用人擅自使用共用的宅基地而引发的纠纷案件

　对一宗宅基地可由两个以上村民共同使用，具有共同使用权，共有土地使用面积可以在共有人之间分摊。对于共同使用的宅基地在未经共有人同意，部分共有人擅自使用引发纠纷的，人民法院在受理案件后查明一方在建房时，对方明知而未提出异议的，可在不妨碍他人和公共利益的情况下判令占有人继续使用。农村宅基地使用权人与他人合资建房后发生的房屋产权纠纷，因涉及宅基地使用权，处理时应先征求土地管理部门的意见，如主管部门批准双方共同使用宅基地的，可以判决明确各自的房屋产权;如主管部门不批准双方共同使用该宅基地的，可以明确对房屋各自的份额后，判决房屋产权给有宅基地使用权的人。

　六、未经有关部门确权和统一规划的宅基地因界址不明引起的纠纷案件

　对于未经确权和统一规划的宅基地界址有争议、四至不明而引发矛盾提起诉讼的，人民法院应当告知当事人到当地政府申请处理。当事人不服政府处理决定的，法院应以行政案件立案处理。对经过统一规划和确权的宅基地因界址发生争议的，人民法院应以民事案件直接受理，查明土地使用证上的四至是否明确，长、宽、面积等数据与实际情况是否相符。除四至确实被移动外，应以四至为准确定宅基地使用权;如果争议一方土地使用证上所载明的面积与实际情况相符，另一方不相符或提供不出土地使用证的，人民法院应将该宅基地处理给实际情况与土地使用证相符的一方使用。

　农村宅基地纠纷处理办法总结如上，具体用哪种方法进行处理，还需要结合实际情况来看。

;

不能，调解协议相当于新的规定，双方签字后，已经取代了原规定。否则还要调解干嘛？就跟法院打官司一样，如果双方坚持要求“依法判”，那就不叫调解。调解就不是完全按法律原先规定的赖，就是互相让步协商的结果。但一经签字，除非该协议内容违法犯罪，否则就取代了原法律规定的结果。你不能说按法律规定不是这样处理。这叫民事纠纷，约定大于规定

问：近日，村民张某来到县国土资源局，称其本人在村内只有一处新中国成立初期祖上留下的宅基地，上有3间平房，没有建围墙。1990年翻建成3间新瓦房，一直也没钱建围墙。1998年张某和妻子一起外出打工，举家居住在外。今年张某返乡并准备长期居住时，却发现邻居李某在自家房屋前宅基地上建了两间房屋。张某要求李某拆除房屋退还宅基地，李某以占用的是空闲地为由拒绝了张某。后经村委会和乡政府调解无果，张某要求对李某非法占地行为进行查处。经了解，张某的宅基地没有办理土地使用证，只有1955年父辈分家时的分单。那么，李某的行为是侵权还是非法占地？

答：处理此类民事纠纷应当秉持一个宗旨，即有利于稳定、有利于民生。张某、李某之间的土地争议或者土地纠纷，在农村是普遍存在的。村民之间会因为几厘米的地盘打得不可开交，因此，处理此类事情既要依法依规，又要考虑历史，照顾现实，实事求是。张某的宅基地源于新中国成立初期留下的私有土地，农民私人土地所有制被集体土地所有制代替后，其宅基地的使用权一直保留下来，但因种种原因一直也未进行土地登记，更没有土地使用证，这种情况在农村也比较普遍。但在农村都有一个传统的习惯，就是每家每户都有一个院落。虽然张某并没有土地使用证，但其历史上形成的权利应当得到基本的尊重。可以找一些年长的村民，证明他们家的小院范围到底多大，四至界线到底在哪。经调查，如果李某家盖的房子确实占用了张家的小院，就应当退还或给予一定经济补偿。这需要在村委会或当地政府主持下，由两家本着互谅互让、平等协商的精神加以解决。

至于李某的房屋是否属于违法占地，这是另外一种行政法律关系，应当由国土资源主管部门依据事实和法律处理，这与李某、张某之间的土地纠纷没有直接关系。