萧山区拆迁换房办法

关于印发《萧山区征用集体土地房屋拆迁管理实施办法》的通知

( 时间：2009年02月09日 )

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《萧山区征用集体土地房屋拆迁管理实施办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市萧山区人民政府

二○○二年七月五日

萧山区征用集体土地房屋拆迁管理实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范征用集体所有土地上房屋拆迁的管理，保护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据有关法律、法规，结合本区实际情况，制定本办法。

第二条 凡在本区辖区范围内，因建设需要征用集体所有土地拆迁房屋及其附属物以及安置补偿等事宜，均应遵守本办法。

因成片开发建设征地拆迁涉及零星国有土地上房屋及其附属物拆迁的，按本办法实施管理，但其补偿、安置标准按《杭州市萧山区城市房屋拆迁管理实施办法》执行。

　第三条 萧山区国土资源局主管本区征用集体所有土地房屋拆迁管理工作；萧山区统一征迁办公室具体负责拆迁实施的协调工作。

　第四条 被拆迁房屋所在地的镇人民政府、街道办事处、农场、村(居)民委员会，以及区发展计划局、区建设局、区国土资源局、区公安分局、区司法局、区劳动和社会保障局、区工商分局、区城管办等部门，应当依据各自职责，互相配合，共同做好拆迁管理工作。

区建设局在审核建设用地规划定点时，对拆迁范围内的住宅用地和确需搬迁的企业用地以及镇、村市政公用设施、公益事业设施建设用地，应按城市规划和村镇规划的要求同时统筹安排。

征用集体所有土地房屋拆迁必须遵守文物保护法律、法规的有关规定，有效地保护历史文化遗产。

　第五条 本办法所称拆迁人是指取得集体所有土地房屋拆迁许可证的建设单位和个人；被拆迁人是指对被拆迁房屋及其附属物的合法所有权人。

第六条 拆迁人必须按本办法的规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从征地建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

被拆迁人所在镇人民政府、村(居)民委员会，应当协助拆迁人做好被拆迁人的搬迁动员工作。

第二章 拆迁管理

　第七条 征用集体所有土地需拆迁房屋的，在城市规划主管部门核定征地拆迁范围后，区国土资源局应立即发布《征地拆迁冻结通告》，拆迁用地范围内的单位和个人在冻结期间不得进行房屋的新建、翻(扩)建、突击装修或改变用途；户口的迁入、分户；房屋的买卖、交换、析产、赠与、租赁、抵押等不利于拆迁工作的活动。同时通知有关部门在拆迁用地范围内暂停办理下列事宜：

　(一)通知公安部门暂停办理户口的迁入、分户；

　(二)通知房管部门暂停办理房屋的买卖、交换、翻(扩)建、析产、赠与、分户、租赁、抵押等；

(三)通知工商行政管理部门暂停核发营业执照、临时营业执照。

在拆迁范围内实行冻结的期限为十五个月。因特殊情况需要延长冻结期限的，应在期满前一个月报经区国土资源局批准，可以适当延长，但延长时间最长不超过十二个月。

冻结期满，拆迁人还未取得集体所有土地房屋拆迁许可证的，区国土资源部门应发布解冻通告，解除征地拆迁冻结。

冻结期间内，因出生、婚嫁和复转退军人、离退休人员、大中专院校学生以及刑满释放人员、解除劳教人员回原籍确需办理户口迁入且符合户籍管理规定的，可到公安部门办理户口迁入手续。公安部门办理户口迁入手续后，应及时抄告区国土资源局。

　被拆迁人在拆迁公告之日起至正式安置前出生的人口应作为安置人口，在此期间死亡的人口不再计入安置人口。

第八条 建设单位和个人征用集体所有土地需要拆迁房屋的，必须取得集体所有土地房屋拆迁许可证后，方可拆迁。申请集体所有土地房屋拆迁许可证，应当向区国土资源局提交下列文件：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证及征地红线图；

（三）建设用地批准书；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

集体所有土地房屋拆迁许可证一经发放，区国土资源局应当将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁补偿安置方案等内容予以公告。

实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。

拆迁人如需变更拆迁范围的，应当重新办理领证手续；延期拆迁的，应当办理延期手续；终止拆迁项目的，应当及时办理注销手续。

道路、政府储备土地、城市基础设施等政府工程或特殊项目，经区人民政府同意，可以提前领取集体土地房屋拆迁许可证。

第九条 因征用集体所有土地需要拆迁房屋的，可以由当地镇人民政府、街道办事处、农场组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托区人民政府确定的具有房屋拆迁资格的单位办理拆迁事宜。道路、政府储备土地、城市基础设施等政府工程实行镇、街道办事处或农场包干拆迁。

国土资源部门不得接受拆迁委托。

第十条 拆迁人应当按规定查明被拆迁人的户籍、被拆迁房屋及其附属物状况等事项。

被拆迁人必须如实申报被拆迁房屋及其附属物的产权、户籍等有关情况，并提供土地权属证明等材料。

第十一条 在区国土资源局公告规定的搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当按照本办法规定和经批准的拆迁方案，就补偿、安置等事项签订房屋拆迁补偿安置协议。协议应明确规定补偿形式、补偿金额、安置方式、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限和违约责任等事项。房屋拆迁补偿安置协议应当送区国土资源局备案。协议可以向公证机关办理公证。

安置被拆迁人的住宅用房必须符合国家规定的建筑设计规范和工程质量标准，并有相应的通水、通电、排污等附属设施。

根据本办法签订的协议具有法律约束力，双方当事人必须遵守，任何一方不得擅自变更协议内容。

　第十二条 被拆迁房屋需要作价补偿的，由按规定取得评估资格的单位在实施房屋拆迁前进行房屋评估，但不得由拆迁人、被拆迁人进行房屋评估。

第十三条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置方式、安置地点、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项有争议，经协商达不成协议的，由区国土资源局裁决。

当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已按裁决给予货币补偿或者提供拆迁安置用地、周转用房的，不停止拆迁的执行。

　第十四条 超过房屋拆迁公告规定的或者本办法第十三条第一款规定的裁决作出的搬迁期限，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，区人民政府可以作出责令限期拆迁的决定。逾期不搬迁的，区人民政府可以责成有关部门依法强制拆迁，或者由区国土资源局申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。　　

第十五条 拆除有产权、使用权纠纷或其他产权不明的房屋，在拆迁公告规定的搬迁期限内不能解决纠纷或明晰产权、使用权的，由拆迁人提出补偿安置方案，报区国土资源局批准后予以拆迁。拆迁前区国土资源局应当会同有关部门组织拆迁人对需拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全手续。

　第十六条 拆迁用地范围内的违法建筑物、超过批准期限的临时建筑和暂保使用的房屋，应无条件自行拆除，不予补偿，不作为安置依据。拆除经依法批准尚未超过批准期限的临时建筑，可根据已使用年限给予适当补偿，但不作为安置依据。

被拆迁人在区国土资源局发出《征地拆迁冻结通告》后，进行装修、翻(扩)建的，一律不予补偿，不作为安置依据。

第十七条 对依法设有抵押权的房屋拆迁的，由抵押权人和抵押人重新签定抵押协议，重新设立抵押权。抵押权人和抵押人在区国土资源局公布的拆迁期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照第十五条规定实施拆迁；对拆迁补偿款或拆迁调换的产权办理提存公证，并及时通知抵押权人和抵押人。

第三章 住宅用房拆迁

第十八条 拆迁私有住宅用房，实行迁建安置或者调产安置。

迁建安置是指由拆迁人按被拆除房屋评估价格对被拆迁人予以补偿，并提供迁建用地，由村民委员会负责按有关规定办理用地手续，在规划确定的农居点复建住宅进行安置。被拆除房屋的评估价格按照城市房屋拆迁基准价评估后，扣除当地商品房楼面地价等费用系数后确定。费用系数另行制定。

调产安置是指以拆迁人统一建造的多层成套住宅用房，或购买商品房作为产权调换用房，安置被拆迁人。

被拆迁人应当按照经依法批准的《拆迁方案》确定的安置途径和安置地点，进行迁建或者调产安置。

第十九条 拆迁私有住宅用房实行迁建安置的，其安置住房应符合当地新农村建设统一规划，用地面积应符合法律法规的要求。

在农居点内安置被拆迁人的，当地村民委员会应在拆迁公告发布后十五日内，确定具体安置方案。

第二十条 拆迁私有住宅用房，根据城市规划或政府有关规定不能新建农居点的，由拆迁人购买商品房或以统一建造的多层成套住宅用房安置被拆迁人，实行产权调换。

属于购买商品房安置的，其安置的建筑面积(以下简称安置面积)，以经依法认定的原住宅用房建筑面积(以下简称原面积)结合被拆迁人家庭的常住户口人数，按下列安置标准确定：

　(一)一至二人户，原面积不足四十六平方米的，安置面积为四十六平方米；原面积在四十六至八十平方米的，按原面积安置；原面积超过八十平方米的，安置面积为八十平方米。

　(二)三人户，原面积不足六十九平方米的，安置面积为六十九平方米；原面积在六十九至一百二十平方米的，按原面积安置；原面积超过一百二十平方米的，安置面积为一百二十平方米。

(三)四人以上户，原人均建筑面积(以下简称人均面积)不足二十平方米的，按人均面积二十平方米安置；原人均面积在二十至四十平方米的，按原面积安置；原人均面积在四十平方米以上的，按人均面积四十平方米安置。

被拆迁人在同一拆迁范围内有多处住房的，应合并计算其原住宅用房面积。

实行产权调换安置的，经拆迁人与被拆迁人协商一致，也可以由拆迁人对被拆迁人实行货币化安置，由被拆迁人自行解决拆迁安置用房。货币化安置的具体办法，由区人民政府另行规定。

属于统一建造的多层成套住宅用房安置的，安置办法参照农村多层住宅政策。

第二十一条 拆迁私有住宅用房，以商品房实行产权调换的，被拆除的原住房和安置房应按城市房屋评估价结算差价。以农村多层公寓实行产权调换的，原住房应按城市房屋评估价扣除当地商品房楼面地价等费用系数后进行结算。

安置面积超原面积的部分，在安置标准范围内的，按安置房的成本价结算差价；高于安置标准的，属商品房调产的按商品房市场价结算，属于农村多层公寓调产的，按农村多层公寓政策。

原面积超过安置面积部分按城市房屋评估价扣除当地商品房楼面地价等费用系数后进行结算。

安置用房因自然间不可分割而使总安置面积增加在五平方米以内的部分，按成本价结算。

　第二十二条 安置人口按照被拆迁人家庭常住户口人数确定。有下列情形之一的，可增加一个安置人口：

　(一)已婚尚未有子女的；

(二)已领取独生子女证的。

被拆迁人家庭成员在本区虽无常住户口，但属下列情形之一的人员，可计入安置人口：

　(一)结婚三年以上的配偶；

　(二)原户口在拆迁地现在部队服役的军人(不含已在外地结婚定居人员)；

　(三)原户口在拆迁地的大中专院校的在校学生；

　(四)在户口所在地无人赡养，并在拆迁范围内实际居住二年以上的被拆迁人双方父母；

　(五)原户口在拆迁地现在监狱服刑、劳动教养的人员；

　(六)法律、法规规定的其他人员。

　第二十三条 原私有住宅改作非住宅用房的，仍作住宅用房处理。拆除原为住宅用房而出租(借)供他人作非住宅使用的私有房屋，仍作住宅用房处理。

第二十四条 拆除出租(借)的住宅用房，拆迁人对租(借)用人不予安置和补偿，由租（借）双方自行协议处理。租（借）双方在区国土资源局公布的拆迁期限内达不成协议的，由拆迁人参照第十五条规定实施拆迁；对拆迁补偿款或拆迁调换的产权办理提存公证，并及时通知租（借）双方。

第二十五条 拆除住宅用房，拆迁人不能一次性安置的，应当在协议中明确过渡期限并提供过渡用房，或者发给临时过渡费由被拆迁人自行过渡。拆迁后新建房屋建筑面积在二万平方米以下的，过渡期限不超过二年；在二万平方米以上的，过渡期限不超过二年零六个月。

被拆迁人搬家时，由拆迁人按户发给搬家补贴费。

搬家补贴费、临时过渡费的标准和计发办法，按照萧山区城市房屋拆迁办法执行。

第二十六条 被拆迁房屋的内装修补偿标准，按照萧山区城市房屋拆迁标准。

第四章 非住宅用房及其他拆迁

第二十七条 拆除非住宅用房实行迁建安置的，被拆除房屋按城市房屋拆迁标准评估赔偿，拆迁人给予落实迁建地点后，被拆迁人自行办理安置用地的审批手续；拆迁人同时不再另行承担迁建费用及停业期间的补贴，也不提供过渡用房。

拆除非住宅用房实行货币安置的，被拆除房屋按城市房屋拆迁标准评估并扣除当地商品房楼面地价等费用系数后赔偿。

拆除非住宅用房实行调产安置的，被拆迁房屋和安置房屋按照城市房屋评估标准结合成新、用地建房手续的完备度结算差价。安置面积超过原建筑面积的部分，按商品房价格结算；安置面积不足原建筑面积的部分，按城市房屋拆迁评估价并扣除当地商品房楼面地价等费用系数后结算。

第二十八条 私有住宅用房附属的禽畜棚舍、室外厕所、门斗等，均不作原住宅用房建筑面积计算，由拆迁人给予相应的折价补偿。

第五章 法律责任

　第二十九条 拆迁人未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定进行拆迁的，由区国土资源局按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》责令停止拆迁或吊销拆迁许可证，并可处以五千元以上三万元以下的罚款，给被拆迁人造成损失的，由区国土资源局责令拆迁人给予赔偿。

　拆迁人委托不具有房屋拆迁资格的单位办理拆迁事宜的，由区国土资源局责令改正，并按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》对拆迁人处以五千元以上三万元以下的罚款。

　拆迁人擅自降低补偿、安置标准，缩小补偿、安置范围的，由区国土资源局按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》予以警告，责令限期改正，并处以五千元以上三万元以下的罚款；擅自提高补偿、安置标准，扩大补偿、安置范围的，由区国土资源局按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》予以警告，并处以五万元以上十万元以下的罚款。

　第三十条 拆迁人无正当理由超过规定的拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由区国土资源局按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》予以警告，责令限期完成拆迁安置，并处以十万元以上二十万元以下的罚款。给被拆迁人造成损失的，由拆迁人给予相应的经济补偿。

　第三十一条 被拆迁人违反规定，拒绝或不按期腾退过渡房的，由区国土资源局按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》予以警告、责令限期退还过渡房，并处以一百元以上五百元以下的罚款；逾期仍不腾退过渡房的，区人民政府可以责成有关部门强制搬迁，并按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》可处以五百元以上二千元以下的罚款。

　第三十二条 被拆迁人在原房屋产权、使用状况等方面弄虚作假，骗取超面积安置或超额补偿的，由区国土资源局责令限期改正，并按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》处以一千元以上一万元以下罚款。

　第三十三条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行拆迁公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚办法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　第三十四条 国土资源部门工作人员在拆迁公务中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　第三十五条 乡镇非农建设使用集体土地涉及房屋及其附属物拆迁的，参照本办法执行。

　第三十六条 军队进行非军事设施建设需征地拆迁的，按本办法执行。

　第三十七条 本办法的具体应用问题由杭州市萧山区人民政府国土资源部门负责解释。

　第三十八条 本办法自发布之日起施行，在本办法发布前已明确政策的房屋拆迁仍按原标准执行。

1、征收耕地类土地村级补偿资金为:一级区片3万元/亩、二级区片28万元/亩、三级区片25万元/亩。征收非耕地类土地村级补偿资金减半计算。2、安置补助费:各级区片均为45万元/人。征收非耕地类土地征地安置专项资金减半计算。3、其他。

萧山征地拆迁补偿标准

1、征地区片范围

      一级区片:城厢街道、北干街道、蜀山街道、新塘街道、宁围镇、闻堰镇、新街镇的行政辖区和顺坝垦区，所前镇的联谊村、东复村(原凑沿金)、来苏周村、金临湖村、缪家村、城南村、金山村、信谊村(原金鸡山、四一房)，义桥镇的山后村、湘东村。

      二级区片:瓜沥镇、衙前镇、义蓬街道、靖江街道、南阳街道、河庄街道、新湾街道、临江街道、前进街道、益农镇、党湾镇、临浦镇、红山农场的行政辖区及东江围垦地区，所前镇除一级区片以外的行政村，义桥镇原义桥片除一级区片以外的行政村。

      三级区片:河上镇、戴村镇、楼塔镇、浦阳镇、进化镇的行政辖区，义桥镇原许贤片的行政村。各镇街的插花地和围垦土地，征地按照土地所在区片的征地补偿标准执行。

2、征地区片综合地价标准

      (一)征收耕地类土地村级补偿资金为:

      一级区片3万元/亩、二级区片28万元/亩、三级区片25万元/亩。征收非耕地类土地村级补偿资金减半计算。

      (二)征收耕地类土地征地安置专项资金为:

      土地补偿费:一级区片3万元/亩、二级区片28万元/亩、三级区片25万元/亩。

      安置补助费:各级区片均为45万元/人。

      征收非耕地类土地征地安置专项资金减半计算。

3、青苗和地上附着物补偿费标准

      征收耕地类土地青苗和地上附着物补偿费标准为:一级区片25万元/亩、二级区片2万元/亩、三级区片2万元/亩。征收非耕地类土地青苗和地上附着物补偿费减半计算。

      青苗和地上附着物按照以上包干价一次性支付给被征地村集体，由其据实补偿。

4、征地调节资金标准

      征地调节资金标准为:各级区片均为2万元/亩。征地调节专项资金的50%由镇(街道)财政专项管理，另50%由村集体管理，用于征地过程中征地经济补偿费的平衡、征地遗留问题的处理以及征地补偿费的预支等征地补偿相关事宜。征地调节资金按区域分区片筹措，列入征地成本。

5、“撤村建居”村征地补偿标准

      尚有农业人口和集体土地的“撤村建居”村的征地补偿标准，参照征收集体土地的征地补偿标准执行。

      已无农业人口、尚有集体土地的北干街道的高田、永久、柳桥、荣联社区，新塘街道的井头王、半爿街社区，宁围镇的金一、金二、宁安社区的“撤村建居”村，征收其内地耕地类土地按195万元/亩标准执行，征收其内地非耕地类土地按1075万元/亩标准执行;征收其围垦耕地类土地按186万元/亩标准执行，征收其围垦非耕地类土地按103万元/亩标准执行。靖江街道的小石桥、安澜桥社区的“撤村建居”村，征收其耕地类土地按186万元/亩标准执行，征收其非耕地类土地按103万元/亩标准执行。

6、征收镇(街道)属集体土地的征地补偿标准

      征收镇(街道)属集体土地的征地补偿标准按各镇(街道)所辖各村平均征地补偿标准计算。其征地经济补偿费筹措后，征地区片综合地价的50%由区财政统筹，用于征地安置费支付的不足，征地区片综合地价的另50%、青苗及地上附着物补偿费和征地调节资金全额返回给镇(街道)。

7、建设项目使用国有农用地的经济补偿标准

      位于绕城公路范围内的国有农用地(含湘湖农场、红垦农场、钱江农场、棉麻试验场等)，使用耕地类土地按2108万元/亩的标准补偿，绕城公路范围以外的国有农用地，使用耕地类土地按158万元/亩的标准补偿。使用非耕地类土地补偿标准减半计算。

8、其它事项

      对人员已经全部农转非并已安置的村，尚有剩余集体土地被征收时，土地补偿费全额返还给村集体;安置补助费筹措后，按50%的比例返还给村集体。

      《民法典》(自2021年1月1日起实施)第一百一十七条 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的，应当给予公平、合理的补偿。

      综上所述，这八条就是萧山征地拆迁补偿标准的主要内容，通过上文，可以看出萧山征地拆迁补偿标准还是比较能够保障老百姓合法权益的，实行公开透明的萧山征地拆迁补偿标准，有利于响应萧山征地拆迁，更好的进行经济发展。

萧山区一些村庄拆迁有预防之一立取分丹右，主要是为了防止拆迁过程中发生意外和保障拆迁对象的安全。其中，“预防之一”是指在拆迁前制定详细的预案和安全措施，避免拆迁中出现失误和疏忽；“立取分丹右”是指在拆迁前对周边环境和人员进行详细的勘察，然后制定详细的拆迁方案和措施，确保拆迁的行动顺利完成。在整个拆迁过程中，政府和相关部门都要高度重视拆迁对象的合法权益和生命财产安全，避免给拆迁对象带来不必要的损失和伤害。

萧山安置人口新增怀孕是可以多分房的，因为萧山这个地方，他们会根据人口新增，连怀孕的也在算里面，他们会根据人口去进行分房，他们的人口新增怀孕的人也可以进行多分房，因为有孩子降生所以会多分房