政协委员是人民政协工作的主体。想要成为一名政协委员,要增强政治自觉思想自觉行动自觉,把思想和行动统一到党中央的决策部署上来;要勤于履职、勇于履职、善于履职,以实际行动全面践行委员责任、彰显委员担当。
要坚定政治立场,广泛凝聚人心力量。首先要强化政治责任。要深刻认识和切实珍惜荣誉与责任,切实担负践行中国***领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的政治责任,肩负起国家治理体系和治理能力现代化建设的时代责任。政治立场不能含糊,政治原则不能动摇。要强化责任肯担当,坚持为国履职、为民尽责,珍惜荣誉、知责思进,自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线,成为民族复兴的正能量。
强化委员责任担当,就要落实“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求。政协委员要广泛学习各方面知识,准确把握政协履职方式方法,深入调查研究,积极建言献策,全面增强履职本领,自觉遵守宪法法律和政协章程,锤炼道德品行,严格廉洁自律,以模范行动展现新时代责任委员的风采。要提高能力善担当,适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求,加强理论学习,开展读书活动,建设“书香政协”,促进增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,把维护、遵守人民政协制度落实到积极、有效参与政协各项工作中。有事多商量、遇事多商量、做事多商量。强化责任担当,集民智、汇民意,努力在协商中集思广益、增进共识、凝聚力量,促进各项决策部署合民情、顺民意、得民心。并发挥协商式监督特色优势,强化政协民主监督职能,使党委政府的重要决策部署得以科学高效推进实施。
1开办企业,安置大批的下岗职工和大中专毕业生,解决社会就业问题。
2在担任第七届政协委员期间,提出了许多可行的民意调查和政协提案,并被政府采纳,为群众办了很多的实事。
3多次向灾区、贫困山区、希望小学捐款。多次被市,县评为先进个人和先进团体。
这次人大换届选举是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。要按照有关法律规定和政协章程,扎实做好人大代表选举和政协委员协商提名工作。
(一)严把代表、委员素质关。代表和委员应坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、密切联系群众、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力。要做好代表候选人的推荐、考察、介绍、资格审查和政协委员协商提名工作,严把政治关,注意其道德品行和社会形象。对党政干部,要听取纪检监察机关的意见;对新的社会阶层人士,要听取行业主管部门和行业协会党组织意见,非公有制经济人士由区委统战部牵头开展综合评价;对异地交流任职的,要听取人选原所在地区和单位党组织的意见。坚持把代表、委员履职情况作为继续推荐、提名的重要依据。按照有关法律法规,认真了解核实选民或者代表联名推荐的代表候选人情况。代表候选人、委员人选要在一定范围内公示。坚决防止把政治品质和道德品行差、有涉黑涉恶、偷税漏税等涉嫌违纪违法行为的人推荐为人选。
(二)保证代表、委员的广泛性和代表性。优化人大代表结构,注重从基层一线推荐代表,工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上届有所上升,党政干部担任人大代表的比例要比上届有所降低,少数民族代表、归侨代表要按照法律规定予以保证,民主党派成员和无党派人士代表要占适当比例。政协委员中,民主党派成员和无党派人士等党外人士要占较大比例,妇女委员、少数民族委员要占一定比例。非公有制经济代表人士等其他社会阶层代表人士比例要适当。连任的代表、委员要占一定比例。
(三)扩大代表、委员推荐中的民主。要严格按照有关法律法规和政协章程推荐提名人选,广泛讨论研究、充分酝酿协商,重视听取人大、政协党组的意见。加强与各推荐提名单位的沟通,充分发挥选举委员会的作用,尊重选民和代表的民主权利。注意听取各民主党派、人民团体和有关方面的意见,通过召开民主协商会等方式就初步人选名单进行协商。
联席会议是一届全国人大常委会和全国政协二届常委会会议合作的主要形式。这一阶段,全国人大常委会、政协全国委员会常委会举行了多次联席会议。
1955年11月10日,一届全国人大常委会第二十五次会议和全国政协二届常委会第八次会议举行联席会议,彭真副委员长作《全国人大常务委员会和政协全国委员会关于1955年秋收后视察工作的通知(草稿)》的说明。当日由全国人大常委会和全国政协常委会联合发出关于1955年会后组织全国政协委员和全国人大代表一起到各地视察农村和城市的各项工作的通知。两天后,一届全国人大常委会第二十八次会议和全国政协二届常委会第九次会议再次联合举行扩大会议,听取关于1955年秋收后视察工作问题的报告,对视察工作作出具体部署。
图:1955年下半年全国人大代表、全国政协委员视察工作报告等材料。
从此,人大和政协在常委会层面的联动活动日益增多,通过召开联席会议形式讨论通过一些“通知”或“决议”。例如,1956年10月举行扩大联席会议,印度尼西亚共和国总统苏加诺到会发表演说,刘少奇委员长、宋庆龄副委员长发表讲话;1956年11月举行联席会议,讨论1956年下半年视察工作,通过《关于宽大处理和安置城市残余反革命分子的决定和关于对反革命分子的管制一律由人民法院判决的决定》;1957年9月举行联席会议,决定成立“中国人民庆祝伟大的十月社会主义革命40周年筹备委员会”,推举刘少奇为主任委员;1957年10月举行联席会议,讨论并基本同意《1956年到1967年全国农业发展纲要(修正草案)》,并决定公布实施,征求人民意见;1958年8月、10月,全国人大常委会和政协全国委员会常委会举行两次联席会议,一次是柬埔寨首相西哈努克应邀在联席会议上发表演讲,另一次是听取志愿军司令员杨勇关于中国人民志愿军抗美援朝的工作报告,并作出决议。
一届全国人大成立后,很快就建立了代表视察制度。毛泽东对人大代表视察制度很是赞赏,提出加上全国政协委员共同视察的想法。早在1951年1月,毛泽东在同第二次全国统战工作会议与会代表的谈话中指出:“民主人士到各地去视察,各地不要以此为累赘。让他们去听听农民的诉苦,看看农民的欢喜。我们有什么缺点和错误,也可以让他们看看,这是一件有益的事情。状元三年一考,土改千载难逢,应该欢迎他们去看看。”(参见李维汉《回忆与研究》,中共党史出版社1986年版,第722页)1955年10月,毛泽东在最高国务会议上提议,全国人民代表大会代表,政协全国委员会委员,省、市人民代表大会代表、政协委员,一起作一个月的视察。视察可以了解情况,可以联系群众,对立法、行政工作,法院、检察院各方面的工作,都有好处。(《全国人民代表大会及其常务委员会大事记(1954-2014)》,中国民主法制出版社2014年版,第50页)
根据毛泽东的提议,全国人大常委会和全国政协作出了《人大代表、政协委员关于1955年秋后视察工作的通知》,组织全国政协委员同全国人大代表一起到各地视察。从11月中旬开始到12月为止,进行了一个多月的时间,全国人大代表和全国政协委员在全国各地视察。视察内容有农业合作化、粮食生产、粮食统购统销、落后乡的改造、工商业的生产经营、私营工商业的社会主义改造、街道工作和“肃反”工作等问题,政协委员还把各地有关知识分子的问题列为视察的重点。
据统计,参加这次视察的全国人大代表351人,占代表总数的287%;政协全国委员会委员139人,占全国政协委员总数的262%。视察后写出视察报告149份,提出意见、建议1000条。此后,全国人大常委会和政协全国委员会把组织人大代表、政协委员视察分别列入工作日程,每年安排春秋两次视察活动。
一届全国人大和政协二届全国委员会期间,两个组织在常委会层面的联动比较频繁,从内容上看主要是围绕人大代表政协委员联合视察或一些共同的事务进行讨论审议。之所以能够召开联席会议,是与当时人大和政协比较活跃分不开的。一届全国人大常委会共举行110次会议、全国政协二届常委会共举行54次会议。同时,全国人大常委会副委员长和全国政协副主席有交叉任职,比如宋庆龄、郭沫若、彭真、沈钧儒、李维汉、陈叔通,既是全国人大常委会副委员长,又兼任全国政协副主席,工作上经常有交叉。
另外,全国人大常委会委员和全国政协常委一起加上只有130人,比较容易组织。全国人大常委会和政协全国委员会常委会联席会议以及人大代表、政协委员联合视察制度,为两会机制的形成创造了条件。
图:1957年10月18日,全国人大常委会和全国政协常委会举行联席会议,讨论1966年到1967年《全国农业发展纲要(修正草案)》。图为中央书记处书记谭震林在会上作关于修改后的《全国农业发展纲要(草案)》的说明。
政协章程规定,中国人民政治协商会议全国委员会由中国***、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成,设若干界别。全国政协委员即参加全国政协的各单位的代表和特别邀请的人士。各级地方政协委员即参加各级地方政协的单位的代表和特别邀请的人士。
常委是“常务委员”或“常务委员会委员”的简称,是常务委员会的成员。 由代表大会选举出若干委员,再由按照委员数1/5左右的数量推举出若干委员组成常务委员会,常务委员会委员,即常委。在代表大会闭会期间,担负该组织的日常决策任务。
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