1918年，张作霖为什么没当上段祺瑞许诺的副总统？

张作霖一直是奉天督军，是实力派，而且不是北洋系的正规军。段许诺副总统只是为了拉拢他，为了在府院之中获得优势，不过段是不会让实力派的人物做到副总统的位置，所有没有兑现。只是个空头支票。

1916年4月22日，北京 任命张作霖为奉天盛武将军，兼任奉天巡按使，掌管奉天省军政大权。然而，张作霖却拒绝接受北京 的任命，他还两次致电北京要求收回成命，改任第二十八师中将师长冯德麟为盛武将军，甚至说奉天省非冯德麟不能领导。直到北京 在张作霖的一再要求下，补充任命冯德麟为奉天军务帮办之后，张作霖才勉强接受任命，正式就职。 前排左一张作霖 原来，这冯德麟就是辽西巨匪冯麟阁，他出生于奉天省海城县，和张作霖是同乡。在各个帮派中，冯德麟的资格是最老的，张作霖作为绿林晚辈，对冯大哥极为尊重。1902年，张作霖和冯德麟一起接受了清廷招安，在奉天巡防营任职。辛亥革命后，奉天巡防营被改编为正规的国家陆军部队，张作霖任二十七师师长，驻防省城；冯德麟任二十八师师长，驻守较偏僻的广宁。 绿林时期的冯德麟，中排左二冯德麟，左三杜立三 冯德麟是张作霖的「 ”绿林老前辈”，在职务上和张作霖平起平坐也就罢了，但驻守在明显偏僻的广宁，这已经让冯德麟对驻守省城的张作霖耿耿于怀了。冯德麟和张作霖联手逼走段芝贵后，冯德麟满心以为，奉天将军的宝座是自己的囊中之物。现在，自己辛辛苦苦煮熟的鸭子竟飞到了张作霖的碗里去了，当然是愤恨不平。 张作霖深知，冯德麟作为大哥，在一干结义兄弟中很有威信，而且军力也与他不相上下。只要冯德麟不服，自己奉天一把手的位置是坐不安稳的。 冯德麟 张作霖与冯德麟的冲突，表面上看似乎只是奉天的一场内乱，其实这也和北京 关系密切。袁世凯死后，北京 分裂成以总统黎元洪和内阁总理段祺瑞为首的两派，总统府和国务院之间矛盾重重，冲突不断，史称「 ”府院之争”。他们不但在北京明争暗斗，也插手各省的内部冲突。对东三省的两虎相争，以段祺瑞为首的实力派支持张作霖，而黎元洪等人则支持冯德麟。 黎元洪（左）与段祺瑞（右）之间的府院之争 1917年6月14日，辫帅张勋利用黎元洪与段祺瑞的矛盾，率5000辫子兵，借「 ”调停”为名，进入北京。入京后，张勋急电各地清朝遗老进京，「 ”襄赞复辟大业”。他还分别致电张作霖和冯德麟，请他们予以支持和声援。 张作霖对此不置可否，在奉天冷眼旁观。冯德麟却认为这是个一展抱负的天赐良机，亲自率兵进京，参与张勋的复辟活动。他梦想复辟成功后，可以一脚踢开张作霖，自任奉天督军，或者干脆在京城捞个大官做做。 发动复辟闹剧的张勋 紫禁城里，冯德麟向小皇帝溥仪重重的磕了三个头，宣誓效忠。溥仪则赏赐一件黄马褂，授予他在紫禁城内骑马的特权，还给了他一个御前侍卫大臣的头衔。土匪出身的冯德麟感到皇恩浩荡，忙不迭地叩头谢恩。 段祺瑞 然而，让冯德麟万万没想到的是，段祺瑞很快就宣布组织武装讨伐张勋。张作霖也起兵响应。张勋如丧家之犬，仓惶逃入荷兰使馆避难。张勋一走，其他复辟分子纷纷作鸟兽散，冯德麟也陷入绝境，成为「 ”讨逆军”追捕的对象。冯德麟被困北京，走投无路，现在唯一能够救他的就只有张作霖。他想张作霖可能会念在过去兄弟的份上，对他伸出援手，于是向张作霖急电求援。 段祺瑞武装讨伐张勋 收到电报后，张作霖不计前嫌，亲自致电段祺瑞，请求对冯德麟予以宽大处理。段祺瑞也卖了这个顺水人情。之后，冯德麟返回奉天，张作霖给了他一个「 ”三陵都统”的虚职，让他负责看守清朝的祖灵，又借机将冯德麟二十八师的兵权收归己有。至此，张作霖所部由一个师扩大到三个师，奉军以初具规模。张作霖由此完成了奉天省军政统一的格局，成为奉天名副其实的最高统治者。 张作霖 更多精彩内容，请关注「 ”湖北卫视大揭秘”头条号！

段祺瑞和王士珍、冯国璋并称"北洋三杰"，是袁世凯的心腹之一。在辛亥革命时，在湖广一线指挥作战的段祺瑞按照袁世凯的授意，并不真心和革命军作战，而是一边谈判，一边致电清廷，力主推行共和。

在段祺瑞的威逼下，清室最终只能黯然退位。段祺瑞为袁世凯出任临时大总统扫清了障碍，立下了汗马功劳。因此袁世凯掌权以后，段祺瑞出任陆军总长。加上北洋集团另两位元老徐世昌、王士珍因为忠于清室辞职隐居，冯国璋不久又外放去了南京，段祺瑞成为了北洋集团中举足轻重的人物，仅次于袁世凯而已。

不过段祺瑞长期担任陆军总长导致了他在北洋集团中的势力日益增大，引起了袁世凯的猜忌。此后袁世凯采取了一系列措施以分段祺瑞的权力。

他先是组建了“陆军大元帅统帅办事处”，让段祺瑞、刘冠雄、萨镇冰、陈宦、荫昌、王士珍等人轮流值班，大事则由自己亲自定夺。接着袁世凯又编练模范军，训练新的军官以取代段祺瑞提拔的人，以削弱段祺瑞在军中的影响力。加上袁世凯此后试图复辟帝制，段祺瑞并不赞同此举，两人关系一度紧张，段祺瑞不得不辞职退隐。

不过不久就爆发了声势浩大的护国运动，袁世凯众叛亲离，重病缠身，只能再度请段祺瑞出山收拾残局。段祺瑞随即以国务总理的身份总揽北洋政府军政大权，成为北洋集团新的***。

但是段祺瑞的领导地位并不稳固。

首先从威望和资历上来说，他远不如袁世凯。北洋集团中不少人当初和他都是在袁世凯手下任职，对段祺瑞并不是那么敬畏。特别是是和段祺瑞并列北洋三杰的冯国璋，坐镇东南，手下有兵有将，后来又拉拢了江西督军李纯、湖北督军王占元结成联盟，一直野心勃勃想和段祺瑞争夺北洋政府的控制权。

其次段祺瑞长期在陆军部任职，没有直接掌握部队。而自清末以后，兵为将有的情况就很严重，北洋各部大多只听命于自己的直接长官。因此实际完全听命于段祺瑞的部队不多。段祺瑞只能利用自己控制中央的便利以利益吸引那些军阀为自己效力。但是这又造成了一些军阀力量的增强，最终又威胁到了段祺瑞自己的地位。

第三是段祺瑞本人脾气不大好，而他宠信的心腹徐树铮更是跋扈，得罪了不少人。这么一来就又进一步加剧了北洋集团的分裂。

所以最后段祺瑞只能控制住北洋集团中的部分力量，而因为段祺瑞是安徽人，这部分军阀又被称为皖系军阀。他自然也成为了皖系的首领。