如何选举出席上级党代会代表

法律分析：前期准备、宣传动员、组织报名、资格审查、民主选举、总结完善等基本内容，同时，每个步骤又细化为很多环节，比如在提名环节有的地方还组织代表候选人见面、竞选演讲等。代表产生过程中最为关键的环节是民主选举，就是坚持“自下而上，上下结合，反复酝酿，逐级遴选”。确定代表候选人初步人选，要坚持“三上三下”，即党支部根据多数党员的意见提出代表候选人初步人选上报基层党委，基层党委根据多数党支部的意见对人选进行遴选，再拿下去征求党支部和党员意见，然后上报县(市)委；县(市)委全委会根据多数基层党委的意见对人选进行遴选，再征求基层党委意见后，上报市(地)委市(地)委全委会根据多数县(市)委的意见进一步遴选，并征求县(市)委意见后，上报选举单位党委(工委、党组)。各选举单位确定代表候选人初步人选后，可根据本地实际情况，再将人选返回基层进一步听取意见。

法律依据：《中国***章程》 第一条 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国***。

1921年7月,中国***第一次全国代表大会鉴于当时党员人数少、地方组织尚不健全,决定暂不成立中央委员会,先建立三人组成的中央局,并选举陈独秀任书记,张国焘为组织主任,李达为宣传主任。 党的第一个中央机关由此产生。

风雨兼程，播撒火种

韩天石同志是辽宁沈阳人。在1931年九一八事变的时候，他还是一名中学生。在日本侵略军占领沈阳、并迅速占领了全东北，在日本军队到处杀人放火、奸*、抢掠的野蛮行径面前，他和他的同学们，都感觉非常痛苦和激愤。学校里已不能读书了，于是，他怀着满腔怒火泣别了家乡，流亡到北平，考入了北京大学。

1935年时，日本人想进一步占领华北以东，北京陷入危急之中。当时有这样一句话：“这么大的中国，没有一个地方能够放个安定的书桌。”于是，爆发了声势浩大的一二九运动。

对日本鬼子怀有深仇大恨的韩天石，早就想打回老家去，解放全东北，他立即投身到这个伟大的运动中去了。由于他态度积极，很快就得到了大家的信任，被推举为学生会主席。韩天石同志从事青年工作的革命生涯，从此开始了。

韩天石没有辜负大家的期望。他很快就加入了党的组织，带着党的指示和祖国人民的重负，辗转南北，历尽艰辛，和同志们一起把青年革命运动的种子播撒到祖国的华北、西南、西北、东北等地，参与领导开展了一场又一场重要的青年活动，成为党派到中国青年运动中去的组织者之一。

在北京大学期间，韩天石同志在党的领导下，团结青年学生围绕抗日救亡运动开展了很多活动。平津学生南下扩大下乡宣传团活动就是其中重要的活动之一。当时组织了4个团：第一团，由北京大学率领，韩天石任团长。其他3个团，分别由清华大学、东北大学和天津的学生率领。当时是1936年的1月初，天气很冷。他们从北京出发，经过5个县的乡村，到保定，对群众进行抗日宣传工作，同时，他们还与地方革命组织取得联系，与一些老党员接触，对发动群众起了很好的作用。平津学生的南下扩大宣传活动使国民党北平当局十分恼火，于是便派出大批军警特务对宣传团前堵后截，用武装强迫学生返校。他们的南下宣传团到了保定以后，召开了全体会议，根据当时抗日救亡形势和整个革命形势发展的需要，决定成立一个永久性的青年抗日救亡组织，定名为“中华民族解放先锋队”。他当选为筹备委员（1936年2月1日在北平正式成立）。第二天凌晨，南下宣传团便被军警押回了北平。

在这期间，因为韩天石参加抗日救亡运动很积极，思想进步，在斗争中加入了共青团，不久就转党了。当时，党在北京学联中有个党团，党团主席是黄敬，他当时还是北京市的市委书记，1936年1月换成了姚依林，另外还有两个委员就是黄华和韩天石。当年2月，国民党当局对学生抗日救亡活动开始实施严厉镇压的措施，大肆逮捕抗日救亡运动积极分子，激起了广大学生的愤怒。这是在北平发生一高中二年级学生郭清被捕后受虐待，死在看守所的事件，全市的学生都悲愤异常，一直强烈要求北平学联召开追悼会。北平学联党团在进步学生的强烈要求下，决定于3月31日在北大举行追悼会。

1936年3月31日，在追悼会正在进行的时候，军警包围了学校。1000多名学生代表被围困在里面，军警叫嚷着，校方威胁着，一定要他们马上解散，否则，就抓人。面对敌人的高压，同学们毫不理睬，坚持继续开会。韩天石是会议的负责人，被北大校长和***叫去，让他立即解散会议。他据理力争：会议是全市学联召开的，北大无权解散；追悼无辜被害牺牲的救亡同学是合情合理的，没有犯法；军警应撤退；会后，学生会立即退场。追悼会开完后，他们推倒北大三院后面的一个小学的墙冲了出去，在大街上进行抬棺游行。

追悼会以后，韩天石同志被学校开除学籍。根据党的指示，他来到了四川，考入四川大学。韩天石在那里读了2年书，但主要是做地下工作。

在四川的前一段时期，地方党的关系被破坏了，韩天石同志无法取得和党的联系。为了继续发动群众，开展革命工作，他就在当地组织了中华民族解放先锋队。他被选为民先队队长，将民族解放先锋队四川总部设在成都。于是，民族解放先锋队以青年学生和青年工人为主要成员，在重庆、成都一些主要城市及附近一些县市迅速发展起来，当时已有民族解放先锋队员三、四百人。

1937年，韩天石同志终于和党取得了联系。这一年，正好是韩天石同志毕业前一年。系里决定组织一个参观团到上海，韩天石同志就借此机会和全国学联取得了联系。当时，蒋南翔同志也在那里。韩天石和他们接洽之后，说：“我的党籍仍然没有转过去。希望你们通过关系为我转过去。”他们就派韩天石同志到前线去慰劳军队，那时已经是七七事变之后了。8月，韩天石又被派往保定为军队送药品和器材。但是，保定政府不但不协助，反而对韩天石有些怀疑，把他抓了起来。韩天石在他们的看守所住了20天。经八路军办事处营救后，才被释放了。他辗转到了太原，向太原山西省党委书记彭真同志做了汇报。彭真同志指示韩天石同志还回到大后方去，因为那时大后方基础薄弱，都被国民党破坏得很严重。彭真同志说，你要回去发展党，关系马上给你转过去。于是，韩天石又回到了四川。

不久，中央派人去了四川，成立成都四川***省工委。那时，省工委书记按约定的接头暗语，找到韩天石。他告诉韩天石，是延安派他来的，他叫周凤平，于是，韩天石把民族解放先锋队队员的情况介绍给他，说这些民先队员都很成熟，因为当时不能发展党，才没有发展他们入党。周书记要韩天石同志将够条件的同志迅速发展为正式***员。于是，在很短的时间内，迅速发展党员100多人。

中共四川省工委成立时，韩天石任省工委的青委书记，后来又被调任中共成都市委书记、宜宾中心县委书记。在此期间，他领导党员和青年的群众抗日救亡团体，开展革命工作。当时的群众团体有很多，各个学校都有读书团、歌咏会等，各方面活动搞得比较活跃，例如，游行示威，聚会等。一直到1939年以前，因为四川的环境还比较宽松，我们党的群众工作进行的比较顺利。进入1939年后情况发生了变化，国民党想肃清***。他们制造“抢米事件”，借此来加害***人。国民党利用了当时经济困难、人民饥饿的现实，派一些流氓冒充***人到米店抢米，以此为借口，逮捕***人。中央青委书记冯文彬同志到四川去检查工作时，韩天石同志已经进了国民党的黑名单。冯文彬同志对韩天石说：“你赶快到根据地去吧。”于是，韩天石离开了四川。

1939年底，韩天石到了延安。到延安之后，韩天石在延安中央青委工作，任秘书长和西北青年救国会副会长。在四川工作期间，韩天石同志发展的民族先锋队队员100余人，辗转曲折来到延安毛泽东青年干部学校。之后，韩天石同志向党提出请求，要到下边去锻炼。于是，他就被派到延安东北部贫困的地方——葭县，当了县委书记。延安整风运动时，韩天石同志回到了延安，进入党校二部，参加了整风运动。

1945年，抗战胜利了。党中央派一批干部到东北去。因为韩天石同志是东北人，被第一批派去了。他们约100余人步行到了沈阳。韩天石同志在沈阳市委做文化工作。不久，国民党进攻沈阳，我们的军队撤出，市委撤到了郊区，成立了城工部，韩天石任城工部部长，分管城里的地下工作。不久，又带领100余人，按照党的指示撤退到了吉林。

林枫同志是东北局的负责人之一。韩天石同志带领100余人，主要是青年和其他一些干部，到东北局做汇报。林枫同志对韩天石说：“你这个队伍留下，去支援前线”。决定韩天石任四平地委书记，支援前线。这时，正好是四平战役，韩天石和工作队在这里做群众工作，抓汉奸、没收汉奸财产、搞民主活动，建立民主政权，支援前线，直到四平战役撤退。韩天石和工作队撤退在最后，又来到哈尔滨。到了哈尔滨之后，东北局分配他到合江省。他带领工作队和少许武装队员去搞土地改革。当时的情况很严重，因为周围都是土匪，还有国民党的地下军，得经常跟他们打仗。韩天石同志在回忆这一段历史时说：“他们就包围在我们的村子旁边，看着他们来抢东西，我们出去不行，人少。”可以想象，那是怎样的一段艰难的岁月。

后来我们的大部队来了，这种艰难的局面终于结束了。于是，韩天石同志又被派到了集贤县，先搞土地改革，后当了县委书记，领导群众肃清反革命、土匪、国民党地下军。不久，韩天石又被派到了佳木斯当市委书记。随着全国革命形势和东北解放区形势的发展，要求大力加强各条战线青年工作。东北局决定从各地及部队中抽调一批优秀的有实际工作经验的年轻干部来开展青年工作。于是，韩天石被调任东北局青委书记。在这前后，根据党中央在解放区建立青年团组织的指示，在党的领导下，东北的一些进步青年成立了毛泽东青年团。当时人很少，组织也是临时的。后来请示中央，中央请示毛主席，毛主席说不能用他的名字。就改名为“新民主主义青年团”。1948年7月，根据党中央关于建立青年团的指示精神，并在通过试点取得经验的基础上，中共中央东北局正式做出建立青年团的决定。韩天石同志担任了东北解放区青年团组织的筹委会主任，负责领导东北地区的建立青年团工作。在东北局团委正式建立时，韩天石同志当选为东北局团委书记。这时，东北的青年团组织已经有了普遍的发展，每一个地区、每一个县都有青年团员。这是因为团组织成立的时间比较久，组织比较健全，干部也比较好。1949年4月，韩天石同志参加了中国新民主主义青年团第一次代表大会。会上，韩天石同志当选为团中央常委。1951年，韩天石同志调任中共鞍山市委书记，1956年又调云南工作，后任云南省委副书记。

“理解万岁”

粉碎“四人帮”以后，1979年，党中央决定把韩天石同志从云南调回北京，任北京大学党委书记。

这期间，北京大学认真执行了领导指示，团结党内外师生员工，开展了认真细致的思想政治工作，克服解决了许多困难问题，校内思想稳定，态度积极，发扬了北大传统和北大精神，实现了党所要求的稳定的局面。

“振兴中华”和“小平您好！”就是在韩天石同志任党委书记后北大学生提出的。韩天石同志在治理北大的过程中，依靠北大的老师和同学，走群众路线。当学生中有人贴大字报的时候，他拒绝了由公安人员来处理的意见，而是从提高广大同学、老师的认识和广大人民的利益出发，亲自找这些学生谈话，紧紧地依靠学生会、共青团和学生中的党员和进步青年，与他们之间建立起一种理解、坦诚、信任的关系，将不理智的行为与危险的事件都杜绝在萌芽阶段。而在另一方面，当有的同学受到误解，上级领导要求处理的时候，他认真地对事情做彻底的调查研究，还这个同学的本来面目，并且在协调上下级之间的关系的工作中，做出了创造性的成绩。

1982年，北京大学党委选举。以往的情况是，只要一选举，党委书记就会遇到很大困难。但韩天石同志本着是实事求是和坦诚的精神，在一个由300多人参加的代表大会上，充分发挥了民主，他相信群众，请大家提问题，提什么问题他都答复。韩天石同志坦诚地对大家说：“我不熟悉这个教育工作，我也没经验，有许多事情我没做好。”他老老实实地对大家提出的问题都作了答复，代表们感觉高兴。在最后的选举中，他以压倒多数的票数得到了大家的认可。300多人中间，只有16票没赞成。过去北京大学有个说法：“三个人是一个意见的，是最好的组织。”北京大学是一个人们思路非常开阔，思想深刻，思想比较解放，不同观点也比较多的地方。在这样的地方，各种各样的思想都会有。如果没有一种从群众出发，紧紧依靠群众，密切联系群众的工作作风，要想取得这样的成果是不可想象的。

到党的十二大选举时，韩天石同志作为全国党代会的代表参加会议，被选举为中央纪律检查委员会委员、常委、书记，在中纪委工作5年以后，韩天石同志又在中央顾问委员会工作了5年，然后，光荣地退下来了。

党的十八大首次提出实行“党代会代表提案制”，是继十七大提出实行“党代会代表任期制”之后，在新的认识条件下加强党的建设的重大举措，对活跃党内民主氛围、保障代表权利、发展党内民主意义重大。这表明了中国***进一步追求民主的决心和勇气，是执政党进步的表现。 实际上，在十八大召开之前，湖南、浙江、上海等地已经开始试行党代会代表提案制，从各地实践探索看，党代会代表提案制是乡镇试点党代会常任制的产物。比如，上海在十次党代会上推出党代会代表提案制，是总结乡镇党代会常任制试点12年经验的结果，上升至市级层面，并作为一项制度全面推开。各地实践表现出“点上试点与面上铺开相结合、自下而上与自上而下相结合、基层实践与制度设计相结合”的特征，生动活跃，富有成效。 从试点情况看，做好党代会代表提案制，需要增强提案的科学性、针对性和可操作性。 增强党代表提案的科学性 党代会代表提案制本身需要增强科学性，着眼于推动科学发展。 具体表现在两个层面：一是对党代表提案制的本质认识要具备科学性。要避免认识上的盲目性，以为有了党代表提案制，就能解决党内所有问题。党代表提案制，仅仅在促进党群联系的途径和方式上有了更高的制度依据。党代会代表提案制在本质上还是建议权，只是代表发挥作用的形式和表现。关键还在于发挥党代表的选举权、监督权和罢免权，通过干部制度的民主化，克服“一把手”权力集中的问题。二是党代表提案要与民生相衔接才具有科学性。任何执政党建设，都必须紧密围绕经济社会发展大局，脱离经济社会发展谈党建，只能是空谈。民主与民生相辅相成，没有民主，民生解决不好，全面小康也难实现。因此，党代表提案的科学性也体现在，是否具有前瞻性和系统性，是否能通过改进党的自身建设而促进经济社会全面发展。 增强党代表提案的针对性 十八大提出要全面提高党的建设科学化水平，部署了思想、组织、作风、反腐倡廉、制度“五位一体”的党建体系，而且以制度建设归总，体现了从历史逻辑到制度逻辑的回归。党代表提案作为一项制度，必须增强其针对性，着眼于提高党建科学化水平。 首先，提案的收集要与党代表日常工作相结合。比如，结合党代表的调研视察活动，体察民情，收集民意，是写好提案的有效途径。党代表在上情下达、下情上传活动中，能最大限度收集到具有广泛代表性的问题和建议。脱离民众是执政党最大的危险，党代表提案与日常党群联系工作结合起来，无疑是一剂良药，更具有针对性。 其次，提案的内容要侧重政治建设和党的建设。理论上讲，党代表提案内容应反映党内事务和党员要求，但实际上更多反映的是民生问题，尤其在基层，政治建设和党的建设尚属于党代表提案的“待开发区”。如何避免党代表提案与“两会”代表提案议案的交叉重叠？对此，党代表履职培训时，必须强调提案内容的侧重点，尽量减少交叉重复。确实遇到重大民生问题时，可以与“两会”代表合并提案，在办理解决中，应由党委牵头，人大、政府、社会公众参与协商，合作解决。 最后，提案的办理反馈要与党建信息化相结合。党的建设科学化，意味着党的执政方式要现代化，现代信息技术的运用能有效提高党代表提案的办理反馈质量。 增强党代表提案的可操作性 党代会代表提案制是十八大的新名词，要避免其在推行中流于形式，必须增强党代表提案的可操作性，着眼于发展党内民主政治。 第一，与提高党代表素质相结合。实践中，党代表素质参差不齐，不仅要通过专业培训提升履职能力，更要从党代表“入口”和“分组模式”进行创新，从根本上提高党代表素质，提高提案质量。一方面，试行基层党代表竞选，引入竞争机制，把好党代表入口关，提升党代表整体素质。同时，在建立和完善履职环境的基础上建构党代表退出机制，将部分个人品德与行为能力不符合要求的党代表予以清退，并随时增补，保证党代表队伍的高质量与有效运转。另一方面，创新党代表分组模式，采取“选举单位制”和“项目制”相结合的方法。即党代表联系党员群众、选举、监督评议等履职工作，沿用“选举单位制”分组，组织和开展活动。党代表提案、议政和调查研究，采用“项目制”分组方式。围绕党代会决议、党委决议、决定的贯彻落实情况，事关本地经济社会发展的重大问题，党的建设和党员群众普遍关心的问题，以项目招标方式，鼓励党代表自主自愿申报组团，各个党代表项目组深入开展调研，相互之间共商共议，最大限度发挥代表专长，形成高质量提案，增强党代表参与决策的资政水平。 第二，与试行党代会常任制相结合。党代会代表提案制只有与试行党代会常任制相结合，才能真正使该项制度落到实处，更加规范化和常态化。一是设常任制专职机构，为代表提案提供组织保障。一些地方的乡镇党代会常任制设立常任制工作办公室，配备专职工作人员，成立四个专门委员会（代表资格审查委员会、代表建议受理委员会、代表监督委员会、代表决策咨询委员会），其中代表建议受理委员会负责党代会闭会期间受理党代表的建议和意见，以及召开年会时对代表提案的受理立案，党代表履职更加便捷有效。二是试行年会制，促进代表提案的审议落实。在年会制条件下，落实“党委决策，人大决定，政府执行”的运行机制，凸现党代会的最高决策地位。各领域党代表专题工作组通过“日常工作调研——专题研讨——调研报告组稿——撰写代表组提案——年会提交提案”的程序，将提案集中提交会议审议。有些地方的党代会年会的召开时间，安排在人代会之前，便于用党代会形成的决议、思路来指导“人代会”的召开。也便于党代表提出的疑难重大提案与“两会”代表提案重叠时的协商解决。三是创新工作机制，强化党代表提案办理的督办。在常任制条件下，要创新工作机制，进一步强化党代表提案办理的督办。比如，有的地方乡镇党代会常任制突破常规，开展党代表约见党委委员和党委职能部门负责人工作，落实党代表监督权，督办提案，有效解决群众最关注的热点、难点问题，使机关与基层的联系得以强化，形成良好的党群干群关系。

雷锋

雷锋，原名雷正兴，1940年出生在湖南省望城县一个贫苦农家。雷锋生前是解放军沈阳部队工程兵某部运输班班长、五好战士，1962年8月15日因公殉职。他的爱憎分明、言行一致、公而忘私、奋不顾身、艰苦奋斗、助人为乐，把有限的生命投入到无限的为人民服务之中去的崇高精神，集中体现了中华民族的传统美德和共产主义道德品质。雷锋入伍后，他被编入工程兵某部运输连四班当汽车兵。1960年11月，他加入了中国***。他入伍后表现突出，沈阳军区《前线报》开辟了“向雷锋学习”的专栏。在不到三年的时间里，他荣立二等功一次、三等功两次，被评为节约标兵，荣获“模范共青团员”，出席过沈阳部队共青团代表会议。1961年，雷锋晋升为班长，被选为抚顺市人民代表。1962年8月15日，他因事故不幸殉职。

1949年8月，湖南解放时，小雷锋便找到路过的解放军连长要求当兵。连长没同意，但把一支钢笔送给他。1950年，雷锋当了儿童团长，积极参加土改。同年夏，乡政府保送他免费读书，后来加入少先队。1956年夏天，他小学毕业后在乡政府当了通信员，不久调到望城县委当公务员，被评为机关模范工作者，并于1957年加入共青团。1958年春，雷锋到团山湖农场，只用了一周的时间就学会了开拖拉机。同年9月，雷锋响应支援鞍钢的号召，到鞍山做了一名推土机手。翌年8月，他又来到条件艰苦的弓长岭焦化厂参加基础建设，曾带领伙伴们冒雨奋战保住了7200袋水泥免受损失，当时的《辽阳日报》报道了这一事迹。在鞍山和焦化厂工作期间，他曾3次被评为先进工作者，5次被评为标兵，18次被评为红旗手，并荣获“青年社会主义建设积极分子”的光荣称号。

1959年12月征兵开始，雷锋迫切要求参军，焦化厂领导舍不得放他走。雷锋跑了几十里路来到辽阳市兵役局（现人武部）表明参军的决心。他身高只有1．54米，体重不足55公斤，均不符合征兵条件，但因政治素质过硬和有经验技术，最后被破例批准入伍。

湖南长沙人，中国***员。1940年12月18日出生于一个贫苦农民家庭，1962年8月15日因公殉职，年仅22岁。雷锋7岁成孤儿。建国后由党和人民送入学校读书。高小毕业后参加土改和建设国家的工作。1960年参加人民解放军，编入工程兵某部运输连四班，任班长。他全心全意为人民服务，只要是对人民有利的事，他都心甘情愿地去做。他曾多次立功，被评为节约标兵和模范共青团员。11月入党。并被选为抚顺市人民代表。

因公殉职后，1963年1月7日，国防部命名他生前所在班为“雷锋班”， 1963年3月5日，毛泽东同志亲笔题词：“向雷锋同志学”。周恩来题词：“向雷锋同志学习：憎爱分明的阶级立场，言行一致的革命精神，公而忘私的共产主义风格，奋不顾身的无产阶级斗志。”此后，掀起全国人民特别是青少年向雷锋学习的热潮。此后，每年三月五日便成了全民学雷锋的日子。◆

雷锋是一位伟大的共产主义战士、全心全意为人民服务的楷模。

歌咏雷锋同志

老一辈革命家董必武于一九六三年二月作诗歌颂雷锋：

有众读毛选雷锋特认真

不惟明字句而且得精神

阶级观清楚劳动念朴纯

螺丝钉不锈历史色常新

只做平凡事皆成巨丽珍

普通一战士生活为人民在中国***和人民解放军的队伍中，人人都记得毛泽东提出的“向雷锋同志学习”的号召。这位解放军的普通战士，在党的培养下成长为全国人民的好榜样，他身上的魅力不仅是共产主义精神的体现，同时也是对中华民族传统美德的最好诠释。

■不满7岁成了孤儿，新中国成立后走上一条由儿童团长、政府公务员、农场拖拉机手、工人到解放军汽车兵的道路

■身高、体重均不符合征兵条件，因政治素质过硬和有经验技术，被破例批准入伍；牺牲后抚顺市近10万普通市民自发护送他的灵柩

雷锋，原名雷正兴，1940年出生在湖南省望城县一个贫苦农家。父亲在湖南农民运动中当过自卫队长，后遭国民党和日寇毒打致死。母亲张元潢在受到地主的凌辱后，于1947年中秋之夜悬梁自尽。雷锋不满7岁就成了孤儿，被好心的六叔奶奶收养。幼年雷锋上附近蛇形山砍柴时，被地主婆用刀在左手背上连砍三刀。所以，他从小对黑暗社会充满仇恨。

1949年8月，湖南解放时，小雷锋便找到路过的解放军连长要求当兵。连长没同意，但把一支钢笔送给他。1950年，雷锋当了儿童团长，积极参加土改。同年夏，乡政府保送他免费读书，后来加入少先队。1956年夏天，他小学毕业后在乡政府当了通信员，不久调到望城县委当公务员，被评为机关模范工作者，并于1957年加入共青团。1958年春，雷锋到团山湖农场，只用了一周的时间就学会了开拖拉机。同年9月，雷锋响应支援鞍钢的号召，到鞍山做了一名推土机手。翌年8月，他又来到条件艰苦的弓长岭焦化厂参加基础建设，曾带领伙伴们冒雨奋战保住了7200袋水泥免受损失，当时的《辽阳日报》报道了这一事迹。在鞍山和焦化厂工作期间，他曾3次被评为先进工作者，5次被评为标兵，18次被评为红旗手，并荣获“青年社会主义建设积极分子”的光荣称号。

1959年12月征兵开始，雷锋迫切要求参军，焦化厂领导舍不得放他走。雷锋跑了几十里路来到辽阳市兵役局（现人武部）表明参军的决心。他身高只有1．54米，体重不足55公斤，均不符合征兵条件，但因政治素质过硬和有经验技术，最后被破例批准入伍。

雷锋入伍后，他被编入工程兵某部运输连四班当汽车兵。1960年11月，他加入了中国***。他入伍后表现突出，沈阳军区《前线报》开辟了“向雷锋学习”的专栏。在不到三年的时间里，他荣立二等功一次、三等功两次，被评为节约标兵，荣获“模范共青团员”，出席过沈阳部队共青团代表会议。1961年，雷锋晋升为班长，被选为抚顺市人民代表。1962年8月15日，他因事故不幸殉职。两天后，抚顺市望花区政府礼堂召开了隆重的追悼会。近十万普通市民自发地护送雷锋的灵柩向烈士陵园走去，很多人泣不成声。

他热爱集体，关心战友，关心群众，把“毫不利己、专门利人”看成是人生最大的幸福和快乐，并身体力行，认真实践，“把有限的生命投入到无限的为人民服务之中去”。他把自己省吃俭用积存起来的钱，寄给受灾人民，送给家庭困难的战友。他曾担任校外辅导员，以自己的模范行动影响和激励少年一代健康成长。他谦虚谨慎，从不自满自炫，受到赞誉不骄傲，做了好事不留姓名。他在部队生活2年8个月，荣立二等功1次，三等功2次，受嘉奖多次，被评为“模范共青团员”“节约标兵”，被选为抚顺市人民代表大会代表。

■雷锋成了英模之后有些人不服气。卸车时，有人指着装满200斤高粱米的麻袋让他扛。雷锋心里很不好受，事后却心平气和：“我虽然扛不动200斤的麻袋，但我能干好能干的工作，并且比别人干得更出色。”

1963年3月5日，毛泽东发表了“向雷锋同志学习”的题词，在全国范围内掀起轰轰烈烈的学雷锋运动。雷锋精神的传播，极大地改变了社会风貌，教育影响了几代人。

几十年来，每逢3月，人们就以学雷锋的具体行动纪念他。在极“左”时期，有人将雷锋神化；商品经济时期，又有人竭力将他贬低。但是，任何社会都需要美好的事物，雷锋不仅仅属于一代人，他的精神已穿越了时空。

雷锋被人们称为共产主义战士，是因为他有着高尚的理想、信念、道德和情操；他的价值，在于他把自己火热的青春全部献给了党，献给了人民。他常说：“革命需要我去烧木炭，我就去做张思德；革命需要我去堵枪眼，我就去做黄继光。”他干一行爱一行，入伍时由于身小臂力弱，投手榴弹不合格。他天不亮就悄悄地出去练习，终于在考核中取得优秀成绩。

雷锋成了英模之后有些人不服气。卸车时，有人指着装满200斤高粱米的麻袋让他扛。雷锋心里很不好受，事后却心平气和地说：“我虽然扛不动200斤的麻袋，但我能干好能干的工作，并且比别人干得更出色。”这种平凡而又伟大的精神，让许许多多的人为之感动。

■他经常应邀去外地作报告，便有一句话流传开来：“雷锋出差一千里，好事做了一火车”

■他教唱歌、办墙报样样都行，参加战士演出队，因湖南口音太重影响演出效果，主动提出换下自己

■毛泽东看过《雷锋日记》后，称赞“此人懂些哲学”

有关雷锋做好事的故事多少年来脍炙人口，他的名字成了做好事的象征。有一次，雷锋因腹疼到团部卫生连开了些药回来，见本溪路小学的大楼正施工，便推起一辆小车帮着运砖。当市二建公司敲锣打鼓送来感谢信时，部队领导才知道这件好事。雷锋是孤儿又是单身汉，在工厂有工资，入伍时有200元的积蓄。后来，他把100元钱捐献给公社，辽阳地区遭受水灾时，他又将100元寄给了辽阳市委。雷锋入伍当年每月有6元钱的津贴，全用于做好事。自己的袜子补了又补，平时舍不得喝一瓶汽水。

从1961年开始，雷锋经常应邀去外地作报告，人们流传着这样一句话：“雷锋出差一千里，好事做了一火车。”一次，雷锋外出换车发现一个背着小孩的中年妇女车票和钱丢了，就用自己的津贴费买了一张去吉林的火车票塞到大嫂手里。这样的事情不胜枚举。

在部队里，雷锋对待同志像春天般温暖，帮助同班战友乔安山认字、学算术；为小周病重的父亲写信寄钱；为小韩缝补棉裤。每逢年节，雷锋想到服务和运输部门最忙，便叫上同班战友直奔附近的瓢儿屯车站，帮着打扫候车室，给旅客倒水。孩子们学雷锋做好事，曾受到一些人在背后非议。不少同学不解，问雷锋为什么做好事这么难？雷锋朴实地说：“做好事就不要计较别人说什么，只要对人民有益，就应该坚持做下去。”

《雷锋日记》当年曾印刷过数千万本，里面的许多警句教育了全国几代人。毛泽东看过也称赞“此人懂些哲学”。一个只有小学文化的苦孩子能有这样的思想和文字水平，关键在于他多年刻苦学习。在湖南团山湖农场时，雷锋学习写诗；在鞍钢时，他努力学习毛泽东著作。在部队里，他是汽车兵，平时很难抽出时间。于是，雷锋就把书装在随身的挎包里，只要车一停，他就坐在驾驶室里看书。《钢铁是怎样炼成的》一书主人公保尔的话，他都能背出来。他曾说过：“钉子有两个长处：一个是挤劲，一个是钻劲。我们在学习上也要提倡这种‘钉子精神’。”除了政治学习外，他还积极钻研驾驶技术。部队缺少教练车，他带领大家做了一个汽车驾驶台，并被大家一致推举为技术学习小组长。

雷锋性格开朗活跃，教唱歌、办墙报样样都行。他参加战士演出队，起早贪黑背台词。但因湖南口音太重，影响演出效果，他就主动提出换下自己，集中精力为演出做后勤。

雷锋生前就被选为市人大代表，在沈阳军区是模范人物，照片、日记和模范事迹经常出现在报纸、电台等媒体上。在荣誉面前，他始终谦虚谨慎。他曾在日记中写道：“我的一切都是党给的，光荣应该归于党，归于热情帮助我的同志，至于我个人做的工作，那是太少了……”

1962年8月15日上午8点多钟，雷锋和助手乔安山驾车从工地回到连队车场，不顾长途行车的疲劳立即去洗车。当时，战士们在路边栽了一排约两米高的晒衣服的木杆，顶上用8号铁丝拉着。雷锋让乔安山开车，自己下车引导，指挥乔安山倒车转弯。汽车的前轮过去了，但后轮胎外侧将木杆从根部挤压断。受顶部铁丝的作用，木杆反弹过来，正好击中雷锋的右太阳穴，当场就打出血来，雷锋昏倒在地。战友们立即用担架把他送到抚顺矿务局西部职工医院抢救，副连长又开车飞速赶到沈阳202医院请来医疗专家。但由于颅骨损伤，脑颅出血，导致脑机能障碍，雷锋不幸去世，年仅22岁。

雷锋的模范事迹和高尚思想在军内外产生巨大影响。国防部命名他生前所在班为“雷锋班”。1963年3月5日毛泽东发出“向雷锋同志学习”的伟大号召。1990年3月5日，江泽民等党和国家***分别题词，号召全国人民进一步向雷锋学习，弘扬雷锋精神，为建设具有中国特色的社会主义而努力。在广泛持久开展学习雷锋活动中，全军各部队和全国各条战线上涌现出大批雷锋式的英雄模范人物。雷锋精神培育着一代又一代新人成长。

雷锋大事年表

1940年12月18日 出生在湖南省望城县安庆乡(现雷锋乡)简家塘一户贫苦农民家里这一年系农历"庚辰"年,父母给他取乳名叫"庚伢子"

1947年秋 父母、兄弟相继悲惨死去,年仅7岁的雷锋成了孤儿

1949年8月 雷锋家乡解放安庆乡人民政府成立雷锋担任过儿童团大队长

1950年初 土地改革开始雷锋分得36亩耕地,还有一些生活用品,如床,蚊帐,锅,箱子等

1950年夏 入学,在刘家祠堂小学读书

1954年夏 考入清水塘完小,加入少先队,被选入中队委员

1955年 转入荷叶坝小学这年春天,在农业合作化高潮中,雷锋把土改中分得的36亩田全部入了社

1956年7月15日 从荷叶坝完小毕业

1956年7月-9月 雷锋在生产队当了近3个月秋征助理员,搞征收公粮工作

1956年9月 在安庆乡政府当通讯员

1956年11月17日 到望城县委当公务员

1957年2月8日 光荣加入中国新民主主义青年团,同时被评为县委机关工作模范

1957年夏 担任望城县治伪工程指挥部通讯员治伪工程结束,被评为治伪模范

1958年春 响应望城县团委提出的捐献一台拖拉机的号召,雷锋捐款20元,成为全县青少年中捐款最多的一个县委决定派雷锋学开拖拉机

1958年3月16日 在《望城报》发表第一篇文章《我学会开拖拉机了》

1958年秋 到韶山瞻仰毛泽东主席故居

1958年10月 由原名雷正兴改为雷锋

1958年11月15日 到鞍山钢铁厂参加社会主义建设被分配在鞍钢化工总厂洗煤车间当推土机手不久,出席鞍山市青年社会主义建设积极分子代表大会

1959年8月20日 报名到鞍钢张岭矿山参加新建焦化厂工作

1958年10月至1960年1月 在鞍钢一年零二个多月时间里,3次被评为先进工作者,5次被评为红旗手,18次被评为标兵,荣获青年社会主义建设积极分子称号

1959年12月9日 张岭《矿报》发表雷锋《我决心应召》的申请书,表达了积极要求参军的坚定决心

1960年1月2日 新兵换装集中待发雷锋因无政审表,难以批准入伍辽阳市兵役局余新元政委送雷锋到新兵大队,当"便衣通信员"

1960年1月7日 当晚,接兵参谋戴明章通过长途电话向工兵团团长吴海山请示,雷锋虽无政审表,可是个优秀青年,能否先带到部队经同意,在登车出发前8小时,雷锋终于穿上新军装

1960年1月8日 雷锋入伍第一天当天下午,作为新兵代表在全国欢迎新战友大会上发言

1960年3月 新兵连训练结束,雷锋被分配到运输连当驾驶员下连不久,又被抽调参加团里战士业余演出队

1960年4月 从团里战士业余演出队回到运输连一个月后,雷锋成为新兵中一名合格的汽车驾驶员,第一个下到战斗班

1960年8月 参加上寺水库抢险救灾,带病连续奋战7天7夜,表现突出,团党委为雷锋记三等功一次

1960年8月 把平时节约下来的200元钱分别支援抚顺市望花区人民公社和辽阳水灾区,受到部队表彰团党委决定树立雷锋为"节约标兵"

1960年11月8日 运输连支部党员大会通过雷锋入党申请

1960年11月9日 工兵团党委在党委书记、政委韩万金主持下,在沈阳军区招待所临时召开党委扩大会议,批准雷锋为中国***党员

1960年11月23日 沈阳军区工程兵党委作出授予雷锋"模范共青团员"称号决定

1960年11月27日 雷锋荣立二等功,作为立功代表在全团授奖大会上发言团长吴海山,政委韩万金分别向雷锋颁发二等功奖状和"模范共青团员"奖状此后,雷锋又荣立过三等功一次,受团、营嘉奖多次

1960年12月1日 雷锋从1959年8月30日至1960年11月15日的15篇日记在沈阳军区《前进报》首次发表

1960年12月 雷锋在《前进报》发表署名文章《解放后我有了家,我的母亲就是党》

1961年2月3日 应邀到海城驻军作忆苦思甜报告,与全国战斗英雄郅顺义亲切交谈

1961年5月 雷锋作为全团惟一候选人,被选为辽宁省抚顺市第四届人民代表大会代表

1961年5月14日 雷锋被提升为副班长

1961年7月27日 接到抚顺市人民委员会通知书7月31日至8月3日出席抚顺市第四届人民代表大会第一次会议

1961年8月 雷锋被提为运输连四班班长

1962年1月27日 雷锋被批准晋为中士军衔

1962年春节 雷锋在《前进报》发表《62年春节写给青年同志们的一封信》在此前后,雷锋又在《前进报》发表了《在毛主席的哺育下成长》,《我是怎样从一个苦孩子成长为毛主席的好战士的》,《做毛主席的好战士》等署名文章

1962年2月14日 雷锋被选为党代会代表,出席中国***工程兵十团代表大会

1962年2月19日 雷锋以特邀代表身份,出席沈阳军区首届共产主义青年团代表会议并被选为主席团成员,在大会上发言

1962年5月 雷锋被共青团抚顺市委评为抚顺市优秀校外辅导员

1962年8月15日 上午10时,战友乔安山向前开车时撞到一根晾衣服的木杆,不幸打在雷锋右太阳穴上,负重伤经抚顺市望花区西郊职工医院抢救无效,于12时5分不幸牺牲年仅22岁

◆雷锋事迹：

★雷锋事迹1:人民的勤务员

从一九六一年开始，雷锋经常应邀去外地作报告，他出差机会多了，为人民服务的机会就多了，人们流传着这样一句话：“雷锋出差一千里，好事做了一火车”。

一次雷锋外出在沈阳站换车的时候，一出检票口，发现一群人围看一个背着小孩的中年妇女，原来这位妇女从山东去吉林看丈夫，车票和钱丢了。雷锋用自己的津贴费买了一张去吉林的火车票塞到大嫂手里，大嫂含着眼泪说：“大兄弟，你叫什么名字，是哪个单位的？“雷锋说：“我叫解放军，就住在中国”。

五月的一天，雷锋冒雨要去沈阳，他为了赶早车，早晨5点多就起来，带了几个馒头就披上雨衣上路了，路上，看见一位妇女背着一个小孩，手还领着一个小女孩也正艰难地向车站走去。雷锋脱下身上的雨衣披在大嫂身上，又抱起小女孩陪他们一起来到车站，上车后，雷锋见小女孩冷得发颤，又把自己的贴身线衣脱下来给她穿上，雷锋估计她早上也没吃饭，就把自己带的馒头给她们吃。火车到了沈阳，天还在下雨，雷锋又一直把她们送到家里。那位妇女感激地说：“同志，我可怎么感谢你呀！“

过年的时候，战友们愉快地在一起搞些各种文娱活动。雷锋和大家在俱乐部打了一阵乒乓球，就想到每逢年节，服务和运输部门是最忙的时候，这些地方是多么需要人帮忙啊。他放下球拍，叫上同班的几个同志，一起请假后直奔附近的瓢儿屯车站，这个帮着打扫候车室，那个给旅客倒水，雷锋把全班都带动起来了。

雷锋就是选择永不停息地，全心全意地为人民做好事，难怪人们一见到为人民做好事的人就想起雷锋。

★雷锋事迹2:孩子们的知心人

一九六零年十月以后，雷锋先后担任了抚顺市建设街小学（即现在的雷锋小学）和本溪路小学校外辅导员。

雷锋平时工作．学习都很忙，他只能利用午休时间或风雨天不能出车的日子请假到学校去找教师，同学谈心，或进行其他辅导活动。他善于团结小朋友，启发他们好好学习，天天向上。

雷锋以高度的使命感．责任感,辛勤培养下一代茁壮成长。共表团抚顺市委为表彰雷锋的事迹，曾于一九六二年五月二十八日颁发奖状，上面写着：“奖给优秀辅导员雷锋同志，保持光荣，继续前进”。

★雷锋事迹3:模范班长

一九六一年九月，全团上下一致推举雷锋为抚顺市人大代表。

雷锋参加完人代会回到连里就担任了二排四班班长，在他的带领下，四班成了“四好班“，雷锋也成了全连的四好班长。

一天傍晚，天下起大雨，雷锋见公路上一位妇女怀里抱着小孩，手里还拉着小孩，身上还背着包袱，在哗哗的大雨中一步一滑地走着，雷锋忙上前一打听，才知道这位大嫂从外地探亲归来，要去十几里外的樟子沟去，她着急地说：“同志啊，今天雨都把我浇迷糊了，这还有孩子，我哭也哭不到家啊！”

雷锋把雨衣披在大嫂身上，抱起那个大一点的孩子冒雨朝樟子沟走去，宁可自己淋得透湿，一直走了两个多小时，才把她们母子送到家。

★雷锋事迹4:谦虚谨慎

雷锋入伍以来，多次立功受奖，他被选为市人大代表，出席过沈阳军区首届共青团代表会议，他的照片，日记和模范事迹．通过报纸．电台作了广泛的宣传，雷锋陆续收到来自全国各地热情赞扬他的来信，他在日记中写下了这样一段话：“我的一切都是党给的，光荣应该归于党，归于热情帮助我的同志，至于

我个人做的工作，那是太少了，我这么一点点贡献，比起对我的要求和期望还是很不够的……”

★雷锋事迹5:牺牲经过

一九六二年八月十五日上午八点多钟，细雨霏霏，雷锋和他的助手乔安山驾车从工地回到驻地。他们把车开进连队车场后，发现车身上溅了许多泥水，便不顾长途行车的疲劳，立即让乔安山发动车到空地去洗车。经过营房前一段比较窄的过道，为安全起见，雷锋站在过道边上，扬着手臂指挥小乔倒车转弯；“向左，向左……倒！倒！”汽车突然左后轮滑进了路边水沟，车身猛一摇晃，骤然碰倒了一根平常晒衣服被子用的方木杆子，雷锋不幸被倒下来的方林杆子砸在头部，当场扑倒在地，昏过去……

战友们立即用担架把他送到附近医院抢救，各级首长立即赶到了医院，同时以最快速度把沈阳的医疗专家接到雷锋床前。由于颅骨损伤，导致脑机能障碍，雷锋这个劳动人民的好儿子，中国***的优秀党员，年仅22岁，就这样和我们永别了！

八月十七日，在抚顺市望花区政府礼堂召开隆重的追悼会。近十万人护送雷锋的灵柩向烈士陵园走去。

一九六三年一月，国防部命名雷锋生前所在的班为“雷锋班”，共青团追任雷锋为全国少先队优秀辅导员，解放军总政治部，共青团中央，全国总工会，全国妇联相继发出关于学习雷锋的通知，《人民日报》、《解放军报》、《中国青年报》等相继发表社论，评论和介绍雷锋事迹的文章。一九六三年三月五日，首都各大报纸发表了毛泽东主席的光辉题词：“向雷锋同志学习”。

雷锋，这个光辉的名字，在我们的心中闪烁着不灭的光辉。他把自己旺盛的青春全部献给了党，献给了人民，他的高尚的理想、信念、道德、情操，必将在我们青少年一代身上不断发扬光大，他那不可磨灭的美好形象，将永远活在我们的心中。

一九六二年八月十五日上午八点多钟，细雨霏霏，雷锋和他的助手乔安山驾车从工地回到驻地。他们把车开进连队车场后，发现车身上溅了许多泥水，便不顾长途行车的疲劳，立即让乔安山发动车到空地去洗车。经过营房前一段比较窄的过道，为安全起见，雷锋站在过道边上，扬着手臂指挥小乔倒车转弯；“向左，向左……倒！倒！”汽车突然左后轮滑进了路边水沟，车身猛一摇晃，骤然碰倒了一根平常晒衣服被子用的方木杆子，雷锋不幸被倒下来的方林杆子砸在头部，当场扑倒在地，昏过去……

战友们立即用担架把他送到附近医院抢救，各级首长立即赶到了医院，同时以最快速度把沈阳的医疗专家接到雷锋床前。由于颅骨损伤，导致脑机能障碍，雷锋这个劳动人民的好儿子，中国***的优秀党员，年仅22岁，就这样和我们永别了！

八月十七日，在抚顺市望花区政府礼堂召开隆重的追悼会。近十万人护送雷锋的灵柩向烈士陵园走去。

一九六三年一月，国防部命名雷锋生前所在的班为“雷锋班”，共青团追任雷锋为全国少先队优秀辅导员，解放军总政治部，共青团中央，全国总工会，全国妇联相继发出关于学习雷锋的通知，《人民日报》、《解放军报》、《中国青年报》等相继发表社论，评论和介绍雷锋事迹的文章。一九六三年三月五日，首都各大报纸发表了毛泽东主席的光辉题词：“向雷锋同志学习”。

雷锋，这个光辉的名字，在我们的心中闪烁着不灭的光辉。他把自己旺盛的青春全部献给了党，献给了人民，他的高尚的理想、信念、道德、情操，必将在我们青少年一代身上不断发扬光大，他那不可磨灭的美好形象，将永远活在我们的心中。

一、大会筹备工作

按照《党章》关于基层党组织任期的规定，结合实际，公司党委执行五年任期；党总支、党支部执行三年任期。筹备召开党代会的工作，由同级党委负责。主要做好以下工作：

（一）向上级党组织进行请示。一般在任期届满前三个月，本单位党委应就召开党代会的时间、主要任务、主要议程、代表的数额及构成，以及党委、纪委委员候选人预备人选产生办法等有关事项进行研究，提出意见，并与集团公司党委进行沟通。得到原则同意后，向集团公司党委呈报关于召开党代会的请示和“两委”委员、书记、副书记候选人预备人选基本情况的材料。

（二）成立党代会筹备工作领导小组及办事机构。一般可成立由党委负责同志牵头的党代会筹备工作领导小组，负责筹备工作的具体事宜。并根据工作需要，可下设组织、宣传、资料、会务等工作小组，明确职责分工和进度安排，做好召开党代会的宣传教育、代表选举、起草党代会文件以及会务准备等项工作。

（三）选举党代会代表。按照上级党组织同意确定的代表名额及分配原则，向所属党支部部署代表选举工作。

1关于召开党代会的代表名额，可以按下列原则掌握：

⑴党员总数在1000人以上的，其代表名额一般掌握在党员总数的10％左右，但代表总数一般不超过250名；

⑵党员总数在500～1000人的，其代表名额一般掌握在党员总数的15％左右；

⑶党员总数在150～500人的，其代表名额一般掌握在20％左右。党员数量较少的单位，其代表名额最低不能少于50名；

⑷党员总数在150人以下的，可直接召开党员大会，不再选举代表。

2关于代表的构成：

在代表中，管理和专业技术人员与操作人员的比例要适当，管理和专业技术人员党员代表的比例掌握在60％左右，一般不超过70％，其中专业技术人员党员代表一般不少于10％，同时先进模范人物代表、妇女代表要占有一定的比例。有离退休党员的单位也要安排一定数量的离退休党员代表。

3关于代表的产生办法：

⑴党支部按照上级党组织分配的代表名额和指导性比例要求，组织全体党员酝酿提名(领导班子成员一般应到所在支部参加选举。如领导班子成员较多地集中在一个或几个党支部，也可以将部分领导分到其他党支部参加选举)；

⑵支委会根据多数党员的意见，提出代表候选人初步人选；

⑶党支部对初步人选进行考察，听取有关方面的意见，并按照多于应选人数20％的差额比例提出代表候选人预备人选；

⑷党支部将代表候选人预备人选报经上级党组织审查同意后，确定代表候选人，提交党员大会以无记名投票方式进行选举。

（四）对代表资格进行审查。本届党委成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查，并向大会预备会议报告审查情况。

代表资格审查小组组长一般由党委副书记担任。其成员主要由党建、人力资源、纪检监察等部门的负责人，以及熟悉党务工作的有关同志组成。

对代表资格进行审查的主要内容有：

一是审查代表酝酿提名和选举产生的程序是否符合规定的程序。如发现代表的产生不符合规定程序，应责成原选举单位重新进行选举。

二是审查代表是否符合条件。如发现不具备代表资格的，应责成原选举单位进行重选。

（五）起草党代会文件及有关文字材料。主要有：

1党委工作报告（草案）；

2纪委工作报告（草案）；

3党费收缴、使用和管理情况的报告（草案）；

4代表资格审查情况的报告（草案）；

5大会议程（草案）；

6大会日程安排（草案）；

7大会选举办法（草案）(包括党委、纪委第一次全会选举办法)；

8大会开幕词；

9大会闭幕词；

10党委、纪委工作报告的决议（草案）；

11大会及大会主席团各次会议主持词；

12总监票人主持选举工作主持词；

13关于党委、纪委委员候选人情况的说明。

（六）做好各项会务准备工作。提出大会会务实施方案，编制大会经费预算，制作各种证件、佩条，准备票箱、大会用品，确定代表团讨论地点，草拟大会文件保管、发放、收回的规定，制作有关表册，安排医务和保卫等工作。

（七）拟定党代会有关人员的分工方案

1提出大会主席团成员和大会秘书长建议名单。大会主席团一般由本届党委会委员、新一届党委会的委员候选人、行政管理人员、是党员的群众组织主要负责人以及部分先进党支部、部分优秀***员的代表组成。

召开党代会，设大会秘书长1人，一般由负责筹备党代会工作的本届党委副书记担任。

大会主席团成员和大会秘书长的产生程序是：本届党委提名，提交大会预备会议酝酿表决通过。

大会主席团成员和大会秘书长必须是出席本次党代会的代表。

2根据需要提出大会副秘书长建议名单。

大会副秘书长由本届党委提名，在大会主席团第一次会议上表决通过。

大会副秘书长应是大会的代表，一般由党委有关部门的负责同志担任。

3提出各次会议的主持人。

4提出大会总监票人、监票人建议名单。

党内选举设总监票人1名，监票人若干名。其产生的程序是：本届党委提名，经大会主席团讨论后提交党代表大会表决通过。

总监票人、监票人必须是出席大会的代表。已被提名为“两委”候选人的，不得担任总监票人和监票人。

5根据需要，提出大会列席人员建议名单，在大会主席团第一次会议通过。

6划分代表团(组)，提出各代表团(组)召集人建议名单。

7安排大会期间组织组、会务组、资料组、宣传组等办事机构的工作内容及进度安排。

（八）召开本届党委最后一次党委会。审议通过党委、纪委工作报告（草案）；研究确定“两委”委员候选人建议名单，大会主席团、秘书长、列席人员建议名单以及大会工作机构、任务、职责和工作人员名单等。

（九）下发召开党代会的通知。大会筹备工作就绪后，应提前就召开党代会的时间、地点、会期、主要议程和基本要求，向所属党组织和全体党员发出通知。

二、大会预备会议阶段

（一）在召开大会预备会议之前，应做好两项工作：

1本届党委要召开各代表团(组)召集人会议。会议的主要内容是：

⑴简要介绍大会的筹备工作情况；

⑵就大会主席团和大会秘书长人选建议名单、大会议程和有关确认事项作说明，提请各代表团(组)讨论；

⑶宣布代表团（组）划分，布置推选团(组)长。

2各代表团(组)召开会议。主要内容是：

⑴传达代表团(组)召集人会议的内容；

⑵推选代表团(组)长；

⑶酝酿讨论大会主席团、大会秘书长人选建议名单和大会议程。

（二）召开大会预备会议

预备会议由本届党委主持。主要议程是：

1本届党委负责同志讲话，对开好党代会进行动员；

2大会筹备工作领导小组负责人作大会筹备工作报告；

3审议通过代表资格审查小组关于代表资格审查情况的报告；

4审议通过大会主席团成员及秘书长建议名单；

5通过大会议程；

6宣布各代表团(组)正、副团(组)长名单。

预备会议结束后分发代表证。

（三）召开大会主席团第一次会议。会议由大会秘书长主持，主要议题是：

1通过大会日程安排；

2确定大会及主席团各次会议的主持人；

3通过大会副秘书长名单；

4通过列席人员名单；

5通过其他需要确定的事项。

三、大会正式会议阶段

（一）召开大会第一次全体会议。主要议程是：

1宣布大会开幕，奏《国歌》；

2致开幕词；

3本届党委负责同志作党委工作报告；

4本届纪委负责同志作纪律检查工作报告；

5作党费收缴、使用和管理情况的报告。

（二）各代表团(组)活动。主要内容是讨论审议三个报告。

审议党委、纪委工作报告及党费收缴、使用和管理情况的报告，是代表行使监督、决策等权利的基本途径和内容。因此，大会一定要安排较充足的时间让代表充分讨论，发表意见，并按照多数代表提出的建议，对三个报告进行认真修改。

大会主席团成员应参加所在代表团(组)的讨论。

（三）召开大会主席团第二次会议。

各代表团(组)讨论审议三个报告一定时间后，召开大会主席团第二次会议，主要议题是：

1听取各代表团(组)讨论审议报告情况的汇报，研究修改意见，责成大会工作人员进行认真修改；

2讨论通过大会选举办法(草案)。选举可分为两种：①先进行差额预选，然后再进行等额正式选举；②直接差额选举。

3讨论通过关于下届党委、纪委委员预选候选人建议名单及情况的说明；

4提出监票人数额及要求；

5讨论通过党委、纪委工作报告决议(草案)；

6布置各代表团(组)继续讨论的有关内容。

（四）各代表团(组)继续讨论。主要内容是：

1讨论大会选举办法(草案)；

2讨论酝酿党委、纪委委员预选候选人建议名单；

3按照大会主席团提出的监票人数额，推选监票人；

4讨论党委、纪委工作报告决议(草案)。

（五）召开大会主席团第三次会议。

在各代表团(组)讨论大会有关文件及酝酿党委委员、纪委委员预选候选人建议名单一定时间后，召开大会主席团第三次会议。主要议题是：

1听取各代表团(组)关于讨论大会选举办法(草案)情况的汇报，并根据多数人的意见进行修改；

2听取各代表团(组)关于讨论酝酿“两委”委员预选候选人建议名单的情况汇报，并根据多数人的意见确定预选候选人名单；

3听取各代表团(组)关于讨论“两委”工作报告决议(草案)情况的汇报，研究修改意见；

4确定总监票人、监票人建议名单。

（六）召开大会第二次全体会议。

代表大会第二次全体会议的主要议程是：

1作下届“两委”委员预选候选人建议名单的说明，并通过“两委”委员预选候选人名单；

2通过大会选举办法；

3通过总监票人、监票人名单；

4进行大会预选；

5暂时休会，工作人员计票。

（七）召开大会主席团第四次会议。主要议题是：

1听取总监票人关于预选情况和计票结果的汇报；

2确定“两委”委员正式选举候选人名单。

（八）复会，继续进行大会第二次全体会议。

1总监票人按得票多少为序向大会报告预选计票结果(根据情况，也可以不报告)；

2大会主持人按姓氏笔画为序向大会宣布预选选举结果；

3宣布“两委”委员正式选举候选人名单；

4进行大会正式选举；

5暂时休会，工作人员计票。

（九）召开大会主席团第五次会议。主要议题是：

1听取总监票人关于正式选举计票结果的汇报；

2确定大会正式选举结果；

3确定新一届党委会和纪委会第一次全体会议主持人。

（十）复会，继续进行大会第二次全体会议。

1总监票人按得票多少为序向大会报告正式选举计票结果；

2大会主持人按姓氏笔画为序向大会宣布正式选举结果；

3宣读并通过党委、纪委工作报告决议；

4致大会闭幕词；

5全体起立，奏《国际歌》；

6宣布大会闭幕。

四、党委、纪委第一次全体会议

党代会闭幕后，应召开新一届党委和纪委第一次全体会议。先召开纪委第一次全会，然后召开党委第一次全会。

（一）纪委第一次全体会议

纪委第一次全体会议由大会主席团第五次会议确定的一名纪委委员主持。会议的主要内容是选举纪律检查委员会书记、副书记。会议的主要程序是：

1会议主持人就书记、副书记候选人建议名单的酝酿提名情况进行说明；

2通过书记、副书记候选人名单；

3通过选举办法；

4推选监票人；

5投票选举；

6监票人按得票多少为序宣布计票结果；

7主持人按姓氏笔画为序宣布选举结果，同时说明其结果还要经党委第一次全体会议表决通过；

8通过有关决议或决定；

9新当选的纪委书记讲话。

（二）党委第一次全体会议

纪委第一次全体会议结束之后，即可召开党委第一次全体会议（新当选的纪委委员可列席）。会议由大会主席团第五次会议确定的一名党委委员主持。会议的主要内容和程序是：

1选举党委书记、副书记(程序同纪委第一次全体会议选举的程序)；

2报告和通过纪委第一次全体会议选举结果；

3讨论和决定党的建设的其他重大问题；

4新当选的党委书记讲话。

五、党代会和“两委”一次全会后的工作

（一）向上级党组织呈报关于党代表大会和“两委”第一次全体会议选举结果的报告。报告的主要内容是：

1大会召开的简要情况。即何时到何时召开了中国***×××第×次代表大会，选举产生了中国***×××第×届委员会；选举产生了中国***×××纪律检查委员会(党委、纪委委员名单均按姓氏笔画为序排列)；

2“两委”一次全会召开的简要情况。即何时召开了党委、纪委第一次全体会议，选举产生了中国***×××第×届委员会书记、副书记(名单)；选举产生了中国***×××纪律检查委员会书记、副书记(名单)。

（二）做好落选同志的思想工作和安置工作。

（三）做好大会文件的整理和归档工作。

　94年前，中国***第二次全国代表大会在此拉开帷幕。中共一大召开后一年，也就是1922年7月，一批心怀远大理想的革命志士再次汇聚上海，召开了为期8天的中共二大。

　中共二大在党史上承前启后，诞生了许多“第一”：第一次提出党的民主革命纲领;第一次提出党的统一战线思想——民主联合战线的思想;第一次公开发表《中国***宣言》等。如今在全国各地，“两学一做”学习教育正在开展，其中“学党章党规”中的“党章”，就发源于中共二大，第一部党章从这里“走”出。

　担负起创建首部党章的历史重任

　老上海里弄，多半会取一个吉祥的名称。中共二大召开的地点，名为“辅德里”。或许是机缘巧合，中共二大与一大的召开地点仅相差一个字，一个叫“辅德里”，一个叫“树德里”，道出了两次大会的特殊意义。

　“辅德里处于公共租界和法租界交汇处，相对较为安全，那里是***在上海尚未暴露的联络站。”中共二大会址纪念馆研究室负责人倪娜说，二大召开时，上海的政治环境十分严峻，中央局选择这里作为开会地点，颇费心思。

　走进二大会址，会有一种曲径通幽的感觉。这里曾是中央局成员李达的寓所，深巷内前门后门都可通行。周围整片相同的石库门房屋，使得这一处淹没其中，并不抢眼。而党创办的平民女校正对李达家的后门，万一突发情况便于疏散。为了保密和安全起见，二大以小组讨论为主，每次全体会议都要更换地点，而小会基本安排在党员家中。

　二大会址纪念馆一处并不宽敞的客厅里，中间放置一张八仙桌和几张方凳，东西两侧靠墙各摆放一只茶几和两把靠背椅，还原了当时开会的场景。当年，来自全国各地的12位代表汇聚在这间客堂间，召开了第一次全体会议。据李达夫人王会悟老人回忆，当时没有正式布置会场，比较朴素简陋，就是加了几张凳子。两只柳条箱放在窗口，上面铺一块布，当桌子用，“他们持续不断地开，下楼吃饭的时候，也在饭桌上讨论会务。”

　据党史资料显示，第一天全体会议结束时，陈独秀、张国焘和蔡和森被推举组成起草委员会。陈独秀为执笔人，负责起草《中国***宣言》和其他决议案，陈独秀用了两天时间完成初稿，提交起草委员会讨论。随后的小组讨论安排在附近党员家中，后两次全体会议都在公共租界的其他地方举行。

　中共一大召开时，全国有50多个党员，中共二大召开，全国党员人数达195人。这一年间，党的组织有所扩大，特别是在吸收党员、开展工人群众工作方面积累了经验，在学习研究和传播建党理论方面也有新的提高。在这个背景下，制定党的章程，已是党组织进一步发展的需要。中共二大担负起创建首部党章的历史重任。

　首部党章确定了铁的纪律

　在中共二大纪念馆中，有一整面火红的党章陈列墙，展出了不同时期不同版本的党章。其中一排党章汇编，供参观者翻阅和学习。来自全国各地的党员，都会在此驻足许久，细细翻看红本。

　中共二大第三次全体会议讨论通过了11个文件，其中最重要的一份正是第一部《中国***章程》。首部党章包括党员、组织、会议、纪律、经费、附则等6章29条，对党员条件和入党手续，对党的组织原则、组织机构、党的纪律和制度等，分别作了具体规定。

　“制定首部党章时有两份参考蓝本，一份是中国***第一个纲领，还有一份是苏联***八大党章。”倪娜说，因为那时中共尚幼小，没有过多的理论和 实践 经验积累，所以制定党章的过程中有所参考临摹。在首部党章中，有一些体现民主集中制精神的条文，比如明确指出：“下级服从上级、少数服从多数”等。而将“民主集中制”这几个字写成文字载入党章是从中共五大开始的。

　不少党史专家认为，首部党章对于纪律的规定十分严格。在解放军后勤学院一级教授邵维正看来，建党要有严密的组织和铁的纪律，否则形成不了战斗力。下转3版(上接第1版)根据中共党史出版社出版的《中国***第二次全国代表大会》资料显示：二大首部党章规定，无故连续四个星期不为党服务，三个月不交纳党费的，要开除出党。再如，言论和行动有违背党的章程和各执行决议案，无故两次不参加大会，泄露党的机密的党员等都必须开除。在当初这样严峻的政治条件下，一个新生党组织对一名党员的要求如此严格，有这样的魄力，非常不容易。

　首部党章的确立，标志着中国***在政治、理论和组织上的完备建成。党章确立后，党内对于各项条文的遵守和执行情况也非常严格。当年，朱德正是在首部党章确立后入党的，过程十分不易。

　朱德早年受孙中山思想的影响，很早便参加革命。辛亥革命爆发后，军阀内部逐渐分化。新文化运动、五四运动，给朱德带来冲击。听说中国***成立的消息后，朱德决定脱离军阀阵营，来到上海，找到当时党的***陈独秀，郑重递交了入党申请书。虽然党成立之初正是用人之际，朱德又是难得的军事 人才 ，但陈独秀没有立即答应他的入党请求。

　党的宣言和党章在中共“二大”通过，当时外界并不知晓。新党员入党，须严格遵照党章规定，学习党的宣言和党章条例，这需要一个过程。首部党章第一条规定：“本党党员无国籍、性别之分，凡承认本党宣言及章程并愿忠实为本党服务者，均得为本党党员。”最后，朱德找到周恩来和张申府，作为他的入党介绍人。依据党章第二条规定，新党员入党必须经地方执行委员会许可，经区执行委员会、中央执行委员会次第审查通过，方可成为正式党员。经历一段时间考察后，陈独秀认为朱德经受住了党的考验，所以立即代表中央执行委员会批准了朱德的入党申请。

　一个保存首部党章的感人故事

　在那个特殊的年代，党代会并没有像今天这般有组织性、程序化，也没有严格的代表资格审查之类的要求，更谈不上任何规格上的考虑。中共二大关于与会代表的原始资料，至今存世甚少，加之年代久远，当事人的回忆相互或者前后不尽一致，也为中共二大留下了一些难解之谜。

　关于中共二大代表名单，根据党史研究室编著《中国***历史》第一卷记载，包括中央局代表陈独秀、张国焘、李达，地方代表王尽美、蔡和森，青年团代表施存统等12人(尚有1人姓名不详)。参加中共二大的还有些非正式代表，也可称为其他代表，但目前难以确定其代表资格。根据有关回忆和资料，尚未完全确定代表资格的人员包括陈望道、邓恩铭、邓中夏、项英等人。

　好在，尽管时隔多年，当时党的组织建设仍不完善，社会背景又复杂多变，但《中国***章程》等系列重要文件得以完整保留，难能可贵。在中共二大史料征集过程中，不少研究党史的专家发现，这些文件能够完整保存，究其背后，还有一段鲜为人知、颇为感人的保存故事。

　故事的主人公叫张静泉，又名张人亚，他是上海最早的21名工人党员之一。二大会议结束后，中央领导机构按照规定，将大会通过的章程和其他决议案送给莫斯科的共产国际组织，还铅印了小册子，分发给党内有关人员学习贯彻。作为早期党员的张静泉得到了一本。20世纪20年代中后期，张静泉奉命赴莫斯科中山大学学习，那时的上海被白色恐怖笼罩，张静泉最放心不下的是这些党内文件和书刊的安危，带走不方便，留下来又有被国民党搜去的危险，轻易付之一炬也不舍得。怎么办经再三考虑，他决定将包括首部党章在内的文件等从上海秘密带到宁波乡下，托父亲代为保管。

　老父亲深思熟虑后，编了个“儿子在外亡故”的故事，向邻居们佯称：不肖的二儿子静泉长期在外不归，又毫无音讯，恐怕早已死了。接着，老人就在家乡为张静泉和他早逝的妻子修了一座合葬墓穴。张静泉这边一侧是衣冠冢，放置的是空棺，老人把儿子转交的一大包文件和书报用油纸裹好藏进空棺，埋在墓穴里。老父亲希望有朝一日儿子回来后“原物奉还”，没曾想，张静泉已于1932年牺牲。直至新中国成立，老父亲没有盼到儿子归来，想想自己年事已高，这批重要文件不能再“秘藏”下去，于是便揭开了“衣冠冢”之谜。而墓穴中的文件最终由其家人带到上海，交给了相关部门，通过上海相关部门将这批文件再呈交中央档案馆予以保存。

　正是凭借老一辈***人的智慧与勇敢，对党的事业责任心和无比忠诚，今天，我们才看到了现存的中共二大文献，完整的首部党章等。

　从中共二大第一部党章诞生，到十二大再开启党章和党内法规新纪元，几经修改，形成现行的十八大党章。对每一个党员来说，党章是一本凝结了党的基本知识和***员标准的生动教材 ;