社区全民健身活动实施方案

　为了确保活动安全顺利进行，通常需要提前准备好一份活动方案，活动方案是综合考量活动相关的因素后所制定的书面计划。那么你有了解过活动方案吗？以下是我帮大家整理的社区全民健身活动实施方案范文（精选5篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

社区全民健身活动实施方案1

　一年一度的全民健身日已经到了，让我们大家一起运动起来吧。

　一、主办单位：

　xx市人民政府。

　二、承办单位：

　xx市体育局、济川街道办、体育总会。

　三、活动主题、理念、宣传口号：

　以“每天锻炼一小时、健康工作五十年、幸福生活一辈子”为主题，倡导“每天锻炼一小时、天天都是健身日”理念，营造“全民健身，共享全运”的舆论氛围。宣传口号为“我健身，我快乐”、“天天健身，天天快乐”、“好体魄，好生活”、“全民健身，你我同行”等。

　四、活动时间：

　20XX年8月8日上午8：00

　五、活动地点：

　xx市体育中心

　六、活动内容：

　举办“体育彩—票助学、助贫、助残”、“全民健身大舞台”、“体质监测”、“科学健身指导”、“全民健身志愿服务”、“体育场馆开放”等六大板块的活动。

　七、具体活动安排：

　（一）在体育馆举办“全民健身日健身展示暨体育彩—票助学、助贫、助残”活动。

　1、承办单位：办公室、体彩中心、群体科、济川街道办、体育舞蹈协会。

　2、参加人员：助学、助贫、助残对象30人、城区各社区健身点13个节目及体育舞蹈协会5个健身节目约300人参加全民健身展示活动。

　3、活动程序：

　（1）各表演队及引导员于8月7日15：30前到体育馆，按座位区域图就坐，先进行引导员的训练，各表演队再按节目单顺序进行走场，每个节目走场时间7分钟；

　（2）礼仪**4人8月8日上午7：00前到体育馆训练，各表演队伍上午7：30前到体育馆主席台前引导牌后整队，8：00举行助学、助贫、助残活动仪式，仪式后举行全民健身展示活动；

　（3）体育**助学、助贫、助残仪式、健身展示程序：

　音乐起（万宝路），节目主持人（一男一女）上场；

　请各位领导上台参加活动仪式；

　有请xx市体育局局长恽志华先生主持捐助仪式；

　xx市委常委、宣传部长张xx宣布：20xx年xx市全民健身日活动开幕；（放奥林匹克进行曲音乐）

　音乐起（万宝路）节目主持人再次上场主持全民健身展示活动；

　节目主持人宣布活动结束。（放运动员进行曲）

　4、场地布置：

　（二）在田径场举办足球、木球、射箭、抖空竹技能展示活动。

　1、承办单位：群众体育中心、足球协会、木球协会、射箭协会、老年人体育协会。

　2、参加人数：足球、木球、射箭、抖空竹项目爱好者约200人左右。

　3、场地布置：

　（1）宣传形式：田径场跑道两侧插宣传全民健身的彩旗150面；

　（2）足球、木球、射箭、抖空竹项目健身展示活动区域划分。

　（三）在全民健身中心进行体能测试及健康咨询、动感单车和瑜伽健身展示、有氧器材固定器械的器械体验、健身舞蹈、游泳、羽毛球培训服务及编排指导等。

　1、承办单位：

　2、参加人数：参加体质测试、健身培训的人数约800人左右。

　3、场地布置：宣传形式由金世堡健身会所承办，群众体育中心督办。

　（四）在体操馆举办乒乓球技能展示。

　1、承办单位：少儿业余体校、乒乓球协会。

　2、参加人数：乒乓球协会会员约100人。

　3、场地布置：

　（1）宣传横幅：20xx年xx市全民健身日活动乒乓球技能展示；

　（2）乒乓球桌6张、桌网6副；

　（3）乒乓球挡板。

　（五）在体育中心环中心大道举办自行车竞骑活动。

　1、承办单位：自行车协会；

　2、参加人数：自行车爱好者约100人；

　3、场地布置：在体育中心北大门设置跨度18米彩虹门1只（双面横幅：20xx年xx市全民健身日活动）。

　（六）在体育中心广场举办体育彩—票宣传、体育健身宣传活动。

　1、承办单位：体育**管理中心、鹏翔体育产业公司。

　2、活动形式：健身日当天组织全民健身志愿者为活动服务，免费进行健身指导和健身咨询、发放健身读物和体育彩—票宣传读物约各1000册。

　3、场地布置：

　（1）体育中心环中心大道侧插宣传全民健身的彩旗150面；

　（2）体育**宣传、销售用桌椅等。

社区全民健身活动实施方案2

　一、活动时间和地点

　20XX年7月16—17日在龙游县横山镇天池村举行

　二、主办单位

　中共浙江省委宣传部、浙江省体育局、浙江省总工会

　三、承办单位

　中共龙游县委宣传部、龙游县体育局、龙游县总工会、龙游县横山镇人民政府

　四、参加单位

　全省各县（市、区）创建20XX年体育强镇（乡）和先进街道（社区）单位，省级各类体育俱乐部，省级先进体育总会（体育社团）以及各社会团体组织，各市及县（市、区）工会。

　五、竞赛分组

　镇（街道）组：创建省级体育强镇（乡）和创建省级体育先进街道的单位参加；

　社区组：创建省级体育先进社区、省级社区健身体育俱乐部的单位参加；

　俱乐部组：创建省级各类体育俱乐部的单位参加；

　社团组：创建省级先进体育总会、体育社团的单位以及各社会团体组织参加；

　工会组：创建省星级职工体育俱乐部单位以及各市、县（市、区）工会组织参加。

　六、参加办法

　（一）每队限报10人，其中领队1人、教练1人，运动员8人（男4人，女4人）；每名队员限报2个项目（团体赛除外）；另可报驾驶员1名。

　（二）运动员具有本县（市、区）户籍的居民或所属单位工作人员；

　（三）运动员身体健康，适应该项目运动，且需提供县级以上医疗机构健康证明，参赛人员身体健康由各参赛单位负责；

　（四）参赛运动员须办理人身意外伤害保险，由派出单位负责。

　七、活动内容及规则

　（一）组合竞赛：精选莲种、采荷季节、结对挑藕、和谐登山

　1、精选莲种（2男2女）

　（1）比赛场地：主会场

　（2）比赛方法：参赛队员每人从桶里（桶里莲子和弹子混合）用筷子夹一颗莲子到碗里，夹一颗后就轮到下一个队员，可以循环轮动。在1分钟内夹最多者为胜。不可以连续夹2颗，连续夹2颗，第二颗不计成绩，夹的过程中莲子落地必须用筷子夹起来到碗里，不能用手直接捡起，用手直接捡起不计成绩。

　2、采荷季节（2男2女）

　（1）比赛场地：主会场

　（2）规则：每队派出2男2女四名队员，分别沿着荷花塘埂上跑，到四个采荷点盖荷花章后跑回终点，每个队盖齐4个章就可以，四名队员合计用时少的队名次列前。

　3、结对挑藕

　（1）参赛人员：每队派2人上场（1男1女）

　（2）比赛场地：主会场

　（3）比赛方法：比赛赛道长20米。运动员站在起跑线上。起跑线上放置扁担、畚箕、2个10公斤重的沙袋（沙袋当藕），比赛开始，运动员将沙袋放置畚箕内，挑起沙袋在各自的跑道跑，越过端线后移交给下一个队员挑回来，将沙袋、扁担、箩筐放置终点后指定区域。以用时多少计算成绩。用时少者为胜，按时间记名次，按名次记分。参赛队队员在起点线外准备。挑担移交给下一队员时挑担不能落地交接。比赛过程中只要有挑担落地的情况、干扰其他赛道的队员比赛，均视为犯规。并按落地次数对比赛用时给与增加，每次加1秒，干扰其他赛道的队员比赛取消比赛成绩。

　4、和谐登山

　（1）参赛人员：每队派2人上场（1男1女）

　（2）比赛场地：登山赛道

　（3）比赛方法：沿登山赛道登山，起跑时男女必须手拉手，到终点时必须手拉手。没有手拉手不计成绩。用时少者名次前列。

　（二）场地团队比拼：传桶采莲

　（1）参赛人员：每队派8人上场（4男4女）

　（2）比赛场地：主会场

　（3）竞赛方法：赛道两头各一组，每组分四人自由组合，起点组手持五块“小地毯”，由第一名队员向前搭放“小地毯”，第四个队员不断地把身后的“小地毯”传给第一个队员，四人踩着“小地毯”前进20米，要求脚不能触地，待四人全部过界后另一组将接过“地毯”以同样的方式往回走，以最后1名最先到达起点的为准，用时少者为胜。按时间记名次，按名次记分。按时间记名次，按名次记分。比赛过程中只要有脚触地的情况，均视为犯规。并按触地次数对比赛用时给与增加，每次加05秒。

　八、名次与奖励

　（一）各项目均取前八名，按9、7、6、5、4、3、2、1计入团体总分。

　（二）团体录取前八名，按各队所有队员参加各项目比赛得分总和多少排列名次。如团体总分相同，则按第一名多者名次列前，以此类推。

　（三）大会给获得团体总分前八名的代表队颁发奖匾，各单项比赛前八名颁发获奖证书。

　九、报名与报到

　（一）请各参赛队于20XX年6月30日前将报名表报送至衢州市体育局群体处，并同时上报电子文本。

　（二）具体报到时间和地点另行通知。

　十、经费

　各代表队交通费用自理，食宿费每人100元，超编人员按照实际支出，其它费用由大会承担。

　十一、未尽事宜，另行通知。

社区全民健身活动实施方案3

　一、指导思想

　坚持以党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实以人为本的科学发展观，围绕加快建设完善全民健身公共服务体系，提高全民健身公共服务能力，以扩大组织主体、创新活动形式、丰富活动内容、提高参与程度为重点，突出基层，面向群众，努力搭建方便广大群众参与全民健身活动的群众性体育竞赛服务平台，促进体育文化的传播和全民健身意识的增强，加快推进群众体育生活化、社会化进程。

　二、比赛原则

　（一）重在参与原则。大力弘扬重在参与的体育精神，淡化金牌意识、锦标意识，强化“我参与、我健身、我快乐”的观念，参赛对象坚持面向普通群众，项目设置突出群众喜闻乐见，努力扩大办赛主体，广泛动员大众参与，不断提高广大群众的参与程度。

　（二）重在基层原则。本着亲民便民利民的指导思想，坚持重心下移，着力在提高基层覆盖率、方便基层群众就近就便参加竞赛活动上作文章，努力把运动会办在基层，办在群众身边。

　（三）重在普及原则。坚持把发挥竞赛杠杆作用、带动体育健身知识和技术的普及纳入运动会办赛宗旨，加强对体育健身理念、知识和技能的宣传推广，努力使举办运动会的过程同时成为普及全民健身运动、加快科学健身服务体系建设的过程。

　（四）重在引导原则。把发挥好全省全民健身运动会示范引导作用作为评价运动会成效的重要标准，努力通过举办运动会，引导广大群众增强全民健身意识，引导各级各界广泛组织群众性体育竞赛、活动，引导全社会形成浓厚健身氛围。

　三、主题口号

　人人热爱体育，全民健身强体。

　四、时间安排

　20xx年5月至10月

　五、组织形式

　山东省第二届全民健身运动会由省体育局主办，分别由省、市、县三级举办。省级全民健身运动会由省体育局负责，竞赛项目委托省体育局项目运动管理中心、单项协会和其他相关单位负责组织。市、县级全民健身运动会由本级体育行政部门负责组织实施。市级体育行政部门要具体指导所辖县（市、区）健身运动会，积极承办省级比赛项目，做好参加省级比赛的有关工作。

　（一）省级全民健身运动会

　1、项目设置：

　篮球、羽毛球、乒乓球、台球、网球、门球、地掷球、毽球、体育舞蹈、健美操、健美、象棋、围棋、国际象棋、国际跳棋、桥牌、太极拳、传统武术、健身秧歌、自行车、龙舟、航空模型、无线电测向、航海模型、攀岩、轮滑，共26个项目。

　2、竞赛组织：

　（1）参赛办法

　每市可报多队参加比赛，允许以XX市XX单位、协会、俱乐部、社区、健身站点等名义组队，由市级体育部门负责汇总、审核、备案后，统一报名参赛。

　（2）竞赛办法

　①执行国家体育总局各单项运动协会审定的最新竞赛规则。

　②执行省体育局审定的竞赛规程。

　③主要裁判及仲裁委员根据单项竞赛的需要，由省体育局统一选派。

　（3）参赛资格

　1、除在国家、省注册的现役运动员外（不含非奥项目），其余均可参赛。

　2、参赛运动员须有人身伤害保险。

　3、其他相关要求见各单项竞赛规程。

　（4）奖项设置

　各项目比赛奖项设置和录取名次，见各单项竞赛规程。各单项竞赛规程由项目负责单位制定，报省体育局审核后，统一印发。

　（5）比赛名称

　山东省第二届全民健身运动会“中国体育**杯”XX比赛。鼓励承办、参赛单位冠名办赛、参赛。如有冠名，比赛名称为：山东省第二届全民健身运动会“XX杯”XX比赛。

　3、开、闭幕式：

　开、闭幕式分别于5月上旬和10月中旬举办。由省体育局负责，委托有关市承办。

　开幕式和省级全民健身运动会比赛项目、山东省全民健身月启动仪式结合进行，闭幕式与山东省全民休闲精品项目展示结合进行。

　4、综合奖项设置：

　（1）山东省第二届全民健身运动会优秀组织奖。

　（2）山东省第二届全民健身运动会体育道德风尚奖。

　（3）山东省第二届全民健身运动会全民健身休闲精品项目奖。

　（4）山东省第二届全民健身运动会健身明星奖。

　（5）山东省第二届全民健身运动会优秀报道奖。

　评选办法另行制定。

　5、全民健身活动与展示：

　（1）组织黄河三角洲区域健身联动活动，由山东省体育局主办，区域有关县（市、区）承办。

　（2）组织第九套广播体操展示活动，由山东省体育局主办，各市、县（市、区）举办。

　（3）举办山东省妇女健身展示大赛，由山东省体育局、山东省妇联主办。

　（4）组织山东省全民健身休闲精品项目展示，由山东省体育局、山东省旅游局主办。

　（5）组织举办全省职工运动会，由山东省总工会、山东省体育局主办。

　6、科学健身知识普及：

　（1）组织太极文化推广宣传周、全民健身大型公益讲座、全民健身科普知识进万家活动。由山东省体育局主办，省体育局科研中心、有关市体育局承办。

　（2）组织全民健身志愿宣讲服务下基层活动。由山东省体育局主办，山东大学全民健身志愿宣讲团承办，各市体育局协办。

　（3）组织开展国民体质监测活动。运动会期间，面向群众开展“我的体质我知道”体质检测活动。由各级体育部门协调国民体质监测中心落实。

　7、经费：

　大会对竞赛项目比赛、健身活动展示、健身知识普及等活动给予经费补贴。

　（二）市、县级全民健身运动会

　市、县两级全民健身运动会是山东省第二届全民健身运动会的重要部分，是落实健身活动重在基层的重要举措。举办好市、县两级全民健身运动会，并逐步形成制度化、常态化的运行机制，对构建具有山东特色的全民健身活动体系具有基础性的重要作用。各市、县（市、区）要根据当地实际，结合省级全民健身运动会的组织形式，精心组织好本级全民健身运动会。

　1、切实加强组织领导。各市、县（市、区）要成立由本级体育部门牵头，相关部门参与的全民健身运动会领导小组，负责本级运动会的组织领导。市级体育行政部门要充分发挥好指导协调作用，切实推进市、县（市、区）全民健身运动会的开展。各市、县（市、区）要认真策划好本级全民健身运动会活动方案，并以市为单位于4月底前将市、县（市、区）运动会方案报省体育局群体处。

　2、认真做好运动会时间编排。要紧紧围绕5月全民健身月、8月8日全民健身日、“十一”国庆节等重要时间节点，科学合理安排竞赛活动，做到周周有活动、月月有高潮、常年不断线。要充分发挥全民健身运动会的示范引领作用，努力推动全民健身活动深入开展。

　3、突出项目设置特色。举办项目不少于12项。除省设置的项目外，也可自行设置项目，项目设置要突出传统性、趣味性，群众喜闻乐见、便于大众参与。省体育局将从各地开展的特色品牌项目中评选精品项目，参加省级运动会闭幕式精品休闲健身项目展演。

　4、创新竞赛活动方式。要注重办赛效果，积极探索采取灵活多样的竞赛、活动办法，既要满足不同人群参与竞赛活动的需求，也要为其参与竞赛活动提供便利。探索建立联赛制、擂台制等多种竞赛方式，吸引更多的单位、部门以及个人和家庭广泛参与，提高广大群众参与竞赛活动的积极性。

　5、组织好相关配套活动。在精心组织好本级全民健身运动会的同时，积极开展体育项目文化推广、全民健身公益讲座、精品项目展示等活动。要主动协调配合有关部门搞好职工、农民、妇女、老年人等人群的'健身活动，继续搞好全省国民休闲汇活动。要充分发挥各级全民健身体质测定中心作用，积极开展各类体质监测、科学健身指导服务活动，引导群众科学健身。要配合省体育局搞好全民健身志愿宣讲服务下基层活动。

　省体育局将把各市本级全民健身运动会和所辖县（市、区）全民健身运动会举办情况，列为年度群体工作评估的重要内容。根据县（市、区）级全民健身运动会项目设置、办赛形式、参与人数以及组织情况，评选30个县（市、区），给予部分竞赛经费奖励。各县（市、区）举办全民健身运动会的情况纳入年度全省优秀县（市、区）体育局长评选条件，对未举办或举办效果不好的县（市、区）实行一票否决。

社区全民健身活动实施方案4

　为认真贯彻落实《全民健身计划（20xx—20xx年）》，进一步加强全民健身日宣传，为我省全民健身事业发展营造优良的社会氛围，更好地为人民群众健康服务，我俱乐部将于8月8日在金清广场举行20xx年俱乐部全民健身日活动。

　一、组织机构

　主办单位：台州市奥翔蓝天青少年科技体育俱乐部。

　承办单位：台州市奥翔蓝天青少年科技体育俱乐部风筝队。

　二、活动口号

　“全民健身，你我同行”

　三、活动宗旨

　号召和引导广大群众主动参加放风筝健身活动，展示放风筝健身活动的成果，激发放风筝健身活动的热度，享受放风筝健身活动的乐趣，感受放风筝健身活动的魅力。

　四、活动时间

　20xx年8月8日下午3：00至5：00

　五、活动地点

　金清广场

　六、活动具体安排

　（一）酝酿阶段

　自7月20日开始酝酿，联系有关部门及部分会员，主要对俱乐部要不要举行活动、何时何地举行活动、如何举行活动等进行商议，于8月1日前作出决定。

　（二）宣传阶段

　8月1日至7日，通过电话、手机、QQ等进行宣传，主要初步确定参加8月8日俱乐部全民健身日活动的人员，简单介绍全民健身日活动的安排，要求参加活动的人员自己准备好墨镜、手套、防晒霜、防晒工具及其它相关物品。

　（三）准备阶段

　8月6、7日，由梁宣等部分会员（名单另定）先学会大型风筝的组装方法及背带式、手打式线轴的使用方法，准备好8月8日要用到的风筝与线轴，调试好我们自己研制的串类风筝、安排好各大型风筝放飞的会员教练。

　（四）实施阶段

　1、要求各参加人员8月8日下午3：00准时到达金清广场，不统一安排交通工具及路线，请各位注意交通安全，带好相关物品。

　2、梁宣等部分会员于2：30由俱乐部办公地点（金清镇三金村中央份三区27号）出发，负责会旗、风筝、线轴等物品的搬运。

　3、各会员到达金清广场后，找好相应的位置，特别是各大型风筝放飞教练要注意各自的间距，做到既紧凑又不打架。

　4、放飞的风筝有俱乐部形象风筝、俱乐部徽标风筝、奥运福娃风筝、金色大鲤鱼、软体章鱼、八爪鱼、美人鱼、河豚、模特风筝、自制长串、砂燕长串、特技风筝以及部分普通风筝等。

　5、要做好“一对一”放飞教学，活动中各大型风筝实行会员教练负责制，确保放飞安全，避免各类损失。

　6、各放飞人员要听从会员教练的指导，不得任性放飞，线长控制在100米以内，尽量不要放出广场之外，如果想放得更高更远，需经得俱乐部主席同意，在两名会员教练帮助下进行放飞，否则造成损失，由放飞者负责赔偿。

　7、各会员在活动中有事应向俱乐部主席请假，不得私自离开广场，不得私自提前回家，请自觉遵守相关纪律，做到活动圆满举行。

　8、5：00到后应立即开始收回风筝，整理好后交还梁宣等风筝保管人员。各会员自己安排好回家的交通工具与交通路线，注意交通安全。

　（五）总结阶段

　8月9日，做好活动的总结工作，主动向各网站上传报道文字和。

　七、活动要求

　（一）加强领导，明确分工。要充分认识举办本次活动的重要意义，切实加强领导，落实责任分工。要认真做好活动的筹划工作，主动组织人员参加。

　（二）认真策划，周密组织。创新活动形式和活动内容，本着从实际出发，因地制宜、讲究实效、安全第一的原则，确保全民健身日活动既安全又隆重，充分展示当地全民健身成果及传统特色体育魅力。

　（三）突出主题，扩大影响。利用电话等媒体进行广泛宣传，使全民健身日活动深入人心、家喻户晓，形成浓厚的网民以及媒体氛围。

　八、活动联系人

　XXX。

社区全民健身活动实施方案5

　活动时间：

　20xx年X月X日上午开始

　活动目的：

　辞旧迎新，新的一年即将来临，为丰富广大教职工的业余文化生活，增强广大教职工的体质，建设和谐的校园，河西学校工会决定举行迎新年趣味系列活动，希广大教职工踊跃报名，积极参与。

　活动地点：

　校园操场

　总裁判：罗明杰

　裁判：杨宗黎曾佑铭丁峰

　记录：韩爱梅张菊花韩芬

　参加人员：所有教师

　后勤准备：张菊花

　照相：杨宁

　奖励办法：

　学校以年级组为单位，参照比赛总成绩按2：3：4的比例确定一、二、三等奖，人人有奖。

　活动项目：

　踢毽子（1分钟）、跳长绳比赛、夹球接力比赛、手语操比赛。

　踢毽子比赛：（器材准备：毽子10个）

　1、每个年级组各派3名代表参赛，性别、年龄不限。

　2、比赛分3轮进行，每轮3个小组参赛，每名参赛队员连续踢毽子一分钟，记录参赛队员成绩总和。

　3、按成绩高低取名次。

　跳长绳比赛：（器材准备：长绳）

　1、每个年级组各派8名代表参赛，性别、年龄不限。

　2、比赛有三次绊绳机会，取次数最多的那一次成绩。

　3、按成绩高低取名次。

　夹球接力比赛比赛：（器材准备：篮球6个）

　比赛规则：参赛人员踩在垫子上，交替使用两块垫子。脚不得踩在地上，手可以撑地去拿垫子，谁踩在地上谁得回到原地，若垫子扔的太远可由一名队员踩出垫子去捡回，不过捡的人得回到起点。到达对岸后由一名队员把两快垫子送回到地点给队友使用，自己再跑回对岸。全队最先到达对岸队为胜。

　4、金豆搬家：

　参赛选手面前放置两个塑料筐，一筐中放置若干个乒乓球，两筐间距三米。比赛时选手用筷子把乒乓球从塑料筐里夹到空塑料筐里，2分钟内谁夹的罪过取胜。

2011年—2015年意见稿 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实保障广大公民参加体育健身活动的权益。大力发展公共体育事业，全面推进全民健身服务体系建设，奠定建设体育强国基础。为提高全民族体质及健康水平，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明科学生活方式，促进社会和谐和文明进步做出积极贡献。

到2015年的总体目标是：城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼人数显著增加，身体素质明显提高，体育健身设施更加完善，形成覆盖城乡的全民健身服务体系。

具体目标任务是：

1、 经常参加体育锻炼人数显著增加。

城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上。其中，16岁以上城乡居民（不含在校学生）达到12%以上，城市居民达到18%以上，农村居民达到7%以上。在校学生每天至少参加一小时体育锻炼。提高残疾人参加体育锻炼人数比例。

2、城乡居民身体健康素质明显提高。

达到《国民体质测定标准》合格标准的城乡居民（不含在校学生）人数比例增加到90%以上，达到优秀标准的人数比例增加到16%以上。其中城市居民达到优秀标准的人数比例增加到20%；农村居民达到优秀标准的人数比例增加到12%。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，达到优秀标准的人数比例达到25%以上。

3、体育健身设施有较大发展。

全国各类体育场地达到120万个以上，人均体育场地面积达到150平方米以上。形成市（地）、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）四级公共体育健身设施网络。50%以上的县（区）建有全民健身活动中心。50%以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有公共体育健身设施。有条件的公园、绿地、广场普遍建有体育健身设施。各类体育设施利用率、开放率有较大提高。形成各类体育设施合理布局、互为补充、面向大众的网络化格局。

4、全民健身组织网络更加健全。

形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。县（区）普遍建有体育总会、行业体育协会、单项运动协会和人群体育协会等体育社团，社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部有较大发展。80%以上的城市街道、60%以上的农村乡镇建有体育组织。城市社区普遍建有体育健身站（点），50%的农村社区建有体育健身站（点）。

5、社会体育指导队伍进一步发展。

获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到100万以上，获得社会体育指导员国家职业资格证书的人数达到10万以上。社会体育指导员素质和技能有较大提高。全民健身志愿服务活动普遍开展，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

全民健身计划

——全民健身服务业发展壮大。形成规范有序的体育健身休闲市场，城乡居民体育健身消费水平明显提高，体育健身服务从业人员较大增加，培育和形成一批实力雄厚、技术力量强的体育健身服务企业和品牌。 1、深入开展全民健身宣传教育

充分利用广播电视、平面媒体、互联网、新媒体等传媒方式，开办全民健身栏目，举办科学健身讲座，制作全民健身公益广告、宣传片、宣传画，出版全民健身科普图书、音像制品，提高公民科学健身素养。借助“全民健身日”、重大体育赛事及各种节庆体育活动，加强全民健身社会宣传，倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，普及科学健身知识，树立体育健身是健康生活方式最重要组成部分的理念，在全社会形成崇尚体育健身、积极参加体育健身的社会风气。

2、切实加强青少年体育工作

认真落实“健康第一”的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，纳入学校教育考核主要指标。健全学校体育工作机制和督导制度，提高体育教学质量，全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛开展“阳光体育运动”，积极开展课余体育训练，倡导科学、健康的青少年健身和运动理念。办好各级各类业余体育运动学校、体育传统校，加强青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地建设，建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。

3、大力发展城市社区体育

地方各级人民政府将城市社区体育作为城市社区建设的基本内容，做好规划，加大投入，以城市街道和居住社区公共体育健身设施建设为重点，不断完善社区体育健身环境和条件，为社区居民提供基本体育健身公共服务。街道办事处有部门和人员负责社区体育工作。有条件的街道建立体育健身指导站、社区体育俱乐部等社区体育健身组织，推进社区体育健身站点规范化建设，扶持居民委员会提高体育服务能力，组织开展小型多样、经常性的社区体育健身活动。整合街道辖区单位的体育设施、体育人才资源，做到优势互补，资源共享，推动社区体育与单位职工体育共同发展。

4、加快发展农村体育

各级政府将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹城乡全民健身事业发展，促进城乡体育资源和公共体育服务的均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身服务体系，增强农村基层体育公共服务能力。充分发挥乡镇综合文化站作用，利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动，开展“体育下乡活动”，办好基层农民运动会。

5、广泛开展职工体育活动

充分发挥行业体协、机关企事业单位工会、职工体育协会作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身活动和体育竞赛。坚持工间（前）操制度，开展体育锻炼标准达标测验和职工体质测试活动。开展进城务工人员体育活动，提高他们的身体素质和生活质量。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式，完善社区体育与职工体育互补机制。

6、积极发展少数民族传统体育

在少数民族地区开展以民族优秀传统体育为主的体育健身活动，在学校体育课和课外活动中设置优秀民族传统体育内容。建立健全基层少数民族体育协会，培养少数民族体育教师、社会体育指导员和高水平人才。建立少数民族传统体育项目培训基地，发展“少数民族传统体育项目之乡”。做好民族民间传统体育项目发掘整理工作，将优秀民族民间传统体育项目纳入“非物质文化遗产”名录。开展民族传统体育的国内、国际交流。办好少数民族传统体育运动会。

7、全面发展老年人体育

建立健全老年人体育协会、体育健身俱乐部、体育健身团队。办好老年人体育健身大会和适合老年人特点的体育活动。不断创新适合老年人身体特点的体育健身项目和方法。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。老年人教育机构开设老年人体育课程，老年人活动中心设置适合老年人体育活动的设施，社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育机构和体育设施。

8、大力推广残疾人体育活动

建立健全残疾人体育组织，培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员。实施“助残健身工程”，为残疾人建设就近方便的体育健身设施。公共体育设施应当方便残疾人参加体育活动。研究开发适合残疾人身心特点的体育健身康复手段。特殊教育机构和普通学校，要做好残疾学生体育工作，提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。办好残疾人运动会。

9、继续推行体育锻炼标准

修订和完善《国家体育锻炼标准》，采取多种办法广泛开展达标活动，积极推行各体育项目《业余运动员技术等级标准》，建立证章激励制度，引导和鼓励城乡居民经常、持久地参加体育健身活动，不断提高体质健康水平和体育技能水平。

10、办好群众性体育活动

遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就地就近”的原则，组织开展形式多样、丰富多彩的全民健身主题活动，不断创新活动形式和内容，吸引广大群众积极参与。组织举办好全国和地方综合性群众体育比赛活动，改革群众体育比赛活动办赛模式，简化形式，淡化锦标，重在参与、重在交流、重在健身，勤俭办赛，促进广大群众经常性体育健身活动的广泛开展。 1、加大各级财政对全民健身事业的投入

县级以上地方人民政府按照《全民健身条例》要求，将全民健身事业纳入本地区国民经济和社会发展相关规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算。由体育主管部门安排使用的**公益金，主要用于全民健身事业。加强关键领域和基础建设，解决突出问题，保证重大全民健身活动、器材购置的经费投入；对于公益性全民健身事业单位和服务机构的日常工作给予必要的经费保障。中央财政通过加大转移支付，支持农村欠发达地区和民族地区全民健身事业发展。

2、鼓励社会兴办全民健身事业

充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性，扩大社会资源进入全民健身事业的途径，多渠道增加全民健身投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办全民健身事业。社会力量通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门，用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税收法律法规规定的部分，可以在计算企业所得税和个人所得税时扣除。

3、有计划地建设公共体育健身设施

国务院有关部门制定实施公共体育设施建设规划，引导和支持基层公共体育设施建设。县级以上地方人民政府要将公共体育健身设施建设纳入当地国民经济和社会发展相关规划，加大对农村地区和城市社区等基层公共体育健身设施建设的投入。按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定，“十二五”期间，城乡规划和土地利用总体规划应保证城乡公共体育健身设施建设的用地需求。城乡新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准，设计建设公共体育健身设施，基层政府要监督落实。继续实施“农民体育健身工程”。充分利用公园、绿地、广场等公共场所和山野等自然条件，建设室外公共体育健身设施和户外运动设施。城市建设要考虑居民出行方便兼顾健身、休闲需要，建设更多步行道和自行车道，提供多种便利条件，促进居民体育健身活动。

4、提高各类体育设施利用率

各类学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在确保校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。县级人民政府对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴，为学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放。在公办学校布点整顿中腾出的闲置校舍和学校体育设施，可改造为公共体育健身设施。维修改造各类体校体育设施，使其成为全民健身活动主要阵地。公园每天有固定时段免费向公众体育健身开放。机关、企事业单位体育设施要积极创造条件向社会开放。公共体育设施管理单位要建立健全岗位责任制和工作目标管理责任制，完善综合服务功能，不断提高使用效率。防止公共体育设施被挤占、挪用。

5、支持基层体育组织建设

积极发展城乡基层体育健身组织，加强体育总会、单项体育协会、人群体育协会、行业体育协会及青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部建设，县级以上人民政府及其民政、体育行政部门要在注册登记、工作指导及办公用房、体育设施、工作人员、活动经费等方面提供支持和保障。依托业余体校、公共体育设施建立县级全民健身指导服务组织。街道、乡镇综合文化站要建立健全体育组织，国家机关、企事业单位工会要支持职工体育组织开展体育健身活动。

6、加强社会体育指导员队伍建设

进一步完善社会体育指导员技术等级制度，吸引、组织从事社会体育指导人员加入社会体育指导员队伍。建立健全社会体育指导员组织体系，充分发挥社会体育指导员协会的作用，做好社会体育指导员培训和各项管理服务工作。各级体育行政部门要为社会体育指导员开展工作提供便利和支持。积极发展职业社会体育指导员，完善社会体育指导员职业标准，严格开展职业技能培训和职业技能鉴定工作，逐步做到营利性体育健身场所和指导高危项目的体育健身指导人员，持社会体育指导员职业资格证书上岗工作。

7、广泛开展全民健身志愿服务活动

动员社会各界积极投身全民健身志愿服务活动，形成以社会体育指导员为体，优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生和社会热心人士参与的全民健身志愿服务队伍。建立全民健身志愿服务工作体系，健全注册管理和培训制度，普及志愿服务相关知识，提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量，形成全民健身志愿服务长效化机制。

8、扶持发展全民健身服务业

不断创新体育健身新方式，积极开展新兴的户外运动，促进体育与文化、医疗、教育、旅游相融合，促进全民健身与竞技体育、体育产业相融合，互相带动、共同发展。扶持大众化体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品开发，鼓励社会力量兴办体育健身休闲产业。加快体育健身休闲专业人才培养，加强体育健身标准化工作，加快推行体育健身服务质量认证制度，建立和完善体育健身服务规范，提高体育健身科学性、安全性和从业人员服务水平。

9、做好信息、科研和法制建设工作

加快全民健身公共信息服务网络建设，建立全民健身基础数据统计体系，提高全民健身公共信息服务能力。继续组织开展国民体质监测和全民健身活动状况调查。建立健全体质测试服务机构，开展城乡居民日常体质测定和科学健身指导。组织开展全民健身重大问题、特别是适合国民体质与健身特点需求的科研攻关，研制、推广适合不同人群特点的体育健身新项目、新方法。健全全民健身科研机构，扩大研究人员队伍，提高研究水平。加快制定《全民健身条例》配套规章和政策，完善全民健身法规体系，加强执法监督检查。 县级以上地方人民政府要依照本计划，根据当地实际情况，制定本行政区域的全民健身实施计划。各部门、各行业也要制定相应的全民健身实施计划。

本计划在国务院领导下，由体育总局会同有关部门、各群众组织和社会团体共同推行和组织实施。

县级以上地方人民政府要成立本行政区域的全民健身工作领导协调机构，领导当地推行全民健身实施计划工作。本行政区域的主管体育工作的部门会同有关部门和组织共同推行当地全民健身实施计划。县级以上地方人民政府要加强对推行当地全民健身实施计划的组织和协调，并对当地全民健身实施计划的实施情况负责。各部门、各行业也可成立相应的全民健身实施计划领导协调机构。

建立实施效果评估机制。县级以上主管体育工作的部门要在本级政府任期届满时，会同有关部门评估全民健身计划和全民健身实施计划实施情况，并将评估结果报告本级人民政府。对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

中国人民解放军和中国人民武装警察部队可根据全民健身计划的要求，结合部队实际参照执行。

　全民健身计划规定

　一、总体要求

　(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，通过立体构建、整合推进、动态实施，统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈，提升全民健身现代治理能力，为全面建成小康社会贡献力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

　(二)发展目标。到2020年，群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到435亿，群众身体素质稳步增强。全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，体育消费总规模达到15万亿元，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。支撑国家发展目标、与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系日趋完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。

　二、主要任务

　(三)弘扬体育文化，促进人的全面发展。普及健身知识，宣传健身效果，弘扬健康新理念，把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力，树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念，营造良好舆论氛围，通过体育健身提高个人的团队协作能力。引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。

　将体育文化融入体育健身的全周期和全过程，以举办体育赛事活动为抓手，大力宣传运动项目文化，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，挖掘传承传统体育文化，发挥区域特色文化遗产的作用。树立全民健身榜样，讲述全民健身故事，传播社会正能量，发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德、传承人类优秀文明成果和提升国家软实力等方面的独特价值和作用。

　(四)开展全民健身活动，提供丰富多彩的活动供给。因时因地因需开展群众身边的健身活动，分层分类引导运动项目发展，丰富和完善全民健身活动体系。大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育帆船、击剑、赛车、马术、极限运动、航空等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目。

　激发市场活力，为社会力量举办全民健身活动创造便利条件，发挥网络等新兴活动组织渠道的作用，完善业余体育竞赛体系。鼓励举办不同层次和类型的全民健身运动会，设立残疾人组别，促进健全人与残疾人体育运动融合开展。支持各地、各行业结合地域文化、农耕文化、旅游休闲等资源，打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的品牌赛事活动。推动各级各类体育赛事的成果惠及更多群众，促进竞技体育与群众体育全面协调发展。重视发挥健身骨干在开展全民健身活动中的作用，引导、服务、规范全民健身活动健康发展。

　(五)推进体育社会组织改革，激发全民健身活力。按照社会组织改革发展的总体要求，加快推动体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织，引导体育社会组织向独立法人组织转变，推动其社会化、法治化、高效化发展，提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。

　积极发挥全国性体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的龙头示范作用。加强各级体育总会作为枢纽型体育社会组织的建设，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。加强对基层文化体育组织的指导服务，重点培育发展在基层开展体育活动的城乡社区服务类社会组织，鼓励基层文化体育组织依法依规进行登记。推进体育社会组织品牌化发展并在社区建设中发挥作用，形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。

　(六)统筹建设全民健身场地设施，方便群众就近就便健身。按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，科学规划和统筹建设全民健身场地设施。推动公共体育设施建设，着力构建县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，人均体育场地面积达到18平方米，改善各类公共体育设施的无障碍条件。

　有效扩大增量资源，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆，建设县级体育场、全民健身中心、社区多功能运动场等场地设施，结合基层综合性文化服务中心、农村社区综合服务设施建设及区域特点，继续实施农民体育健身工程，实现行政村健身设施全覆盖。新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于01平方米或室外人均用地不低于03平方米”标准配建全民健身设施的要求，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占。

　老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的，要因地制宜配建全民健身场地设施。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、农村“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和空闲地等闲置资源，改造建设为全民健身场地设施，合理做好城乡空间的二次利用，推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施。利用社会资金，结合国家主体功能区、风景名胜区、国家公园、旅游景区和新农村的规划与建设，合理利用景区、郊野公园、城市公园、公共绿地、广场及城市空置场所建设休闲健身场地设施。

　进一步盘活存量资源，做好已建全民健身场地设施的使用、管理和提档升级，鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。完善大型体育场馆免费或低收费开放政策，研究制定相关政策鼓励中小型体育场馆免费或低收费开放。确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。

　(七)发挥全民健身多元功能，形成服务大局、互促共进的发展格局。结合“健康中国2030”等总体发展战略，以及科技、教育、文化、卫生、养老、助残等事业发展，统筹谋划全民健身重大项目工程，发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费和大众创业、万众创新等方面的积极作用。

　充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用，扩大与全民健身相关的体育健身休闲活动、体育竞赛表演活动、体育场馆服务、体育培训与教育、体育用品及相关产品制造和销售等体育产业规模，使健身服务业在体育产业中所占比重不断提高。鼓励发展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在线培训教育等全民健身新业态。充分利用“互联网+”等技术开拓全民健身产品制造领域和消费市场，使体育消费在居民消费支出中所占比重不断提高。

　(八)拓展国际大众体育交流，引领全民健身开放发展。坚持“请进来、走出去”，拓展全民健身理论、项目、人才、设备等国际交流渠道，推动全民健身向更高层次发展。

　搭建全民健身国际交流平台，加强国际间互动交流。传播和推广全民健身发展过程中的中国理念、中国故事、中国人物、中国标准、中国产品，发出中国声音，提升国际影响力，有效发挥全民健身在推广中国文化、提升国家形象和增强国家软实力等方面的独特作用。

　(九)强化全民健身发展重点，着力推动基本公共体育服务均等化和重点人群、项目发展。依法保障基本公共体育服务，推动基本公共体育服务向农村延伸，以乡镇、农村社区为重点促进基本公共体育服务均等化。坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续、因地制宜的原则，重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展全民健身事业。

　将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。加强学校体育教育，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，保证学生在校的体育场地和锻炼时间，把学生体质健康水平纳入工作考核体系，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。全面实施青少年体育活动促进计划，积极发挥“青少年阳光体育大会”等青少年体育品牌活动的示范引领作用，使青少年提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣，形成终身体育健身的良好习惯。

　推进老年宜居环境建设，统筹规划建设公益性老年健身体育设施，加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，提高使用率，支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动，为老年人健身提供科学指导。进一步加大对国家全民健身助残工程的支持力度，采取优惠政策，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。开展职工、农民、妇女、幼儿体育，推动将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。加大对社区矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给，使其享受更多社会关爱，在融入社会方面增加获得感和满足感。

　加快发展足球运动和冰雪运动。着力加大足球场地供给，把建设足球场地纳入城镇化和新农村建设总体规划，因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。广泛开展校园足球活动，抓紧完善常态化、纵横贯通的大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系。积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、残疾人、中老年、五人制、沙滩足球等形式多样的民间足球活动，举办多层级足球赛事，不断扩大足球人口规模，促进足球运动蓬勃发展。

　大力推广普及冰雪运动，利用筹备和举办北京2022年冬奥会和冬残奥会的契机，实施群众冬季运动推广普及计划。支持各地建设和改建多功能冰场和雪场，引导社会力量进入冰雪运动领域，推进冰雪运动进景区、进商场、进社区、进学校，扶持花样滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群众基础的冰雪健身休闲项目，打造品牌冰雪运动俱乐部、冰雪运动院校和一系列观赏性强、群众参与度高的品牌赛事活动。积极培育冰雪设备和运动装备产业，推动其发展壮大。鼓励各地依托当地自然人文资源开展形式多样的冰雪运动，实现3亿人参与冰雪运动，使冰雪运动的群众基础更加坚实。

　三、保障措施

　(十)完善全民健身工作机制。通过强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构，推动各项工作顺利开展。政府要按照科学统筹、合理布局的原则，做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动;各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接，按照职责分工制定工作规划、落实工作任务;智库可为有关全民健身的重要工作、重大项目提供咨询服务，并在顶层设计和工作落实中发挥作用;社会组织可在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用，积极参与全民健身公共服务体系建设。以健康为主题，整合基层宣传、卫生计生、文化、教育、民政、养老、残联、旅游等部门相关工作，在街道、乡镇层面探索建设健康促进服务中心。

　(十一)加大资金投入与保障。建立多元化资金筹集机制，优化投融资引导政策，推动落实财税等各项优惠政策。县级以上地方人民政府应当将全民健身工作相关经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。安排一定比例的**公益金等财政资金，通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府购买服务等方式，鼓励社会力量投资建设体育场地设施，支持群众健身消费。依据政府购买服务总体要求和有关规定，制定政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则，加大对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。完善中央转移支付方式，鼓励和引导地方政府加大对全民健身的财政投入。落实好公益性捐赠税前扣除政策，引导公众对全民健身事业进行捐赠。社会力量通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税法规定的部分，可在计算企业所得税和个人所得税时依法从其应纳税所得额中扣除。

　(十二)建立全民健身评价体系。制定全民健身相关规范和评价标准，建立政府、社会、专家等多方力量共同组成的工作平台，采用多层级、多主体、多方位的方式对全民健身发展水平进行立体评估，注重发挥各类媒体的监督作用。把全民健身评价指标纳入精神文明建设以及全国文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建的内容，将全民健身公共服务相关内容纳入国家基本公共服务和现代公共文化服务体系。进一步明确全民健身发展的核心指标、评价标准和测评方法，为衡量各地全民健身发展水平提供科学依据。出台全国全民健身公共服务体系建设指导标准，鼓励各地结合实际制定全民健身公共服务体系建设地方标准，推进全民健身基本公共服务均等化、标准化。鼓励各地依托特色资源，积极创建体育特色城市、体育生活化街道(乡镇)和体育生活化社区(村)。继续完善全民健身统计制度，做好体育场地普查、国民体质监测以及全民健身活动状况调查数据分析，结合卫生计生部门的营养与慢性病状况调查等，推进全民健身科学决策。

　(十三)创新全民健身激励机制。搭建更加适应时代发展需求的全民健身激励平台，拓展激励范围，有效调动城乡基层单位和个人的积极性，发挥典型示范带动作用。推行《国家体育锻炼标准》，颁发体育锻炼标准证书、证章，有条件的地方可通过试行向特定人群或在特定时段发放体育健身消费券等方式，建立多渠道、市场化的全民健身激励机制。鼓励对体育组织、体育场馆、全民健身品牌赛事和活动等的名称、标志等无形资产的开发和运用，引导开发科技含量高、拥有自主知识产权的全民健身产品，提高产品附加值。对支持和参与全民健身、在实施全民健身计划中作出突出贡献的组织机构和个人进行表彰。

　(十四)强化全民健身科技创新。制定并实施运动促进健康科技行动计划，推广“运动是良医”等理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。开展国民体质测试，开发应用国民体质健康监测大数据，研究制定并推广普及健身指导方案、运动处方库和中国人体育健身活动指南，开展运动风险评估，大力开展科学健身指导，提高群众的科学健身意识、素养和能力水平。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术手段与全民健身相结合，建设全民健身管理资源库、服务资源库和公共服务信息平台，使全民健身服务更加便捷、高效、精准。利用大数据技术及时分析经常参加体育锻炼人数、体育设施利用率，进行运动健身效果综合评价，提高全民健身指导水平和全民健身设施监管效率。推进全民健身场地设施创新，促进全民健身场地设施升级换代，为群众提供更加便利、科学、安全、灵活、无障碍的健身场地设施。积极支持体育用品制造业创新发展，采用新技术、新材料、新工艺，提高产品科技含量，增加产品品种，提升体育用品的质量水平和品牌影响力。鼓励企业参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设，加强全民健身科学研究和科学健身指导。

　(十五)加强全民健身人才队伍建设。树立新型全民健身人才观，发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用，努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。创新全民健身人才培养模式，加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度，重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。将全民健身人才培养与综治、教育、人力资源社会保障、农业、文化、卫生计生、工会、残联等部门和单位的人才教育培训相衔接，畅通各类人才培养渠道。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通，形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面，为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用，加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度。

　(十六)完善法律政策保障。推动在《中华人民共和国体育法》修订过程中进一步完善全民健身的相关内容，依法保障公民的体育健身权利。推动加快地方全民健身立法，加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、旅游、科技、养老、助残等相关制度建设的统筹协调，完善健身消费政策，将加快全民健身相关产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。建立健全全民健身执法机制和执法体系，做好全民健身中的纠纷预防与化解工作，利用社会资源提供多样化的全民健身法律服务。完善规划与土地政策，将体育场地设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排体育用地。鼓励保险机构创新开发与全民健身相关的保险产品，为举办和参与全民健身活动提供全面风险保障。

　四、组织实施

　(十七)加强组织领导与协调。各地要加强对全民健身事业的组织领导，建立完善实施全民健身计划的组织领导协调机制，确保全民健身国家战略深入推进。要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，纳入当地国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核，构建功能完善的综合性基层公共服务载体。

　(十八)严格过程监管与绩效评估。县级以上地方人民政府要制定本地《全民健身实施计划(2016—2020年)》，做好任务分工和监督检查，并在2020年对《全民健身实施计划(2016—2020年)》实施情况进行全面评估。建立全民健身公共服务绩效评估指标体系，定期开展第三方评估和社会满意度调查，对重点目标、重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估，形成包括媒体在内的多方监督机制。

基本公共服务的属性在于它的公共性、普惠性和社会公平。公共服务的范围比较广，根据经济社会发展的水平高低和政府建设的能力大小而定，但基本上都包括公共教育、公共卫生、公共文化等社会事业，也包括公共交通、公共通信等公共产品和公用设施建设，还包括解决人的生存、发展和维护社会稳定所需要的社会就业、社会分配、社会保障、社会福利、社会秩序等公共制度建设。

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1基本公共服务体系

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基本公共服务的属性在于它的公共性、普惠性和社会公平。公共服务的范围比较广，根据经济社会发展的水平高低和政府建设的能力大小而定，但基本上都包括公共教育、公共卫生、公共文化等社会事业，也包括公共交通、公共通信等公共产品和公用设施建设，还包括解决人的生存、发展和维护社会稳定所需要的社会就业、社会分配、社会保障、社会福利、社会秩序等公共制度建设。这些公共服务产品和公共服务的提供，是政府调控城乡之间、地区之间、社会成员之间收入差距、促进社会公平正义、保障社会安定有序的制度性手段和机制。在我国现阶段，按照逐步形成惠及全民的基本公共服务体系的要求，必须既要不断增加公共服务的总量，向社会提供更多更好的公共服务，又要着力优化公共服务的结构和布局。

为实现这个目标，要着重抓好以下几个方面：

一要大力发展教育、卫生、文化、体育等各项社会事业。坚持教育优先发展，促进教育公平；加强医疗卫生服务体系建设，提高人民健康水平；加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。二要实施积极的就业政策，完善就业服务体系。促进就业再就业，加强劳动保护，发展和谐劳动关系，实现经济发展和扩大就业良性互动。三要健全社会保障制度，保障群众基本生活。逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，着力解决困难群众的基本生活问题，这也是构筑社会安全网的需要。四要完善收入分配制度，规范收入分配秩序。加强收入分配调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，促进走共同富裕道路。五要加强生态环境保护，促进人与自然相和谐。加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展。六要强化市场监管，整顿和规范市场经济秩序。包括整顿药品生产和流通秩序，加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全。大力推进全国统一市场体系建设。七要继续加强道路、电力、通信、供排水等公共设施建设，不断改善城乡居民生活条件。

随着市场经济的发展和政府自身改革的深入，我国政府转型开始步入“快车道”。服务型政府已成为政府转型的核心目标与战略重点。因此，构建基本公共服务体系已成为当前各级政府面临的一项重大而迫切的战略任务。

构建基本公共服务体系是政府转型的内在要求

构建全民均等享有的基本公共服务体系是构建社会主义和谐社会的目标之一，是促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民共享发展成果的重大举措。政府转型是构建基本公共服务体系的制度基础。政府转型的基本趋势是公共服务职能不断发展并成为重要职能。公共服务职能的强化将大大推动基本公共服务体系的构建。

首先，政府职能转型的核心是强化社会管理和公共服务。对于服务型政府来说，全面履行政府职能，必须在抓好经济调节和市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务。这就要求政府必须成为基本公共服务的供给主体，在教育、医疗、社会保障、就业和住房保障等领域建立惠及全民的基本公共服务体系。

其次，政府转型的首要任务是解决当前基本公共服务的供需矛盾。我国改革开放30年来，人民群众对基本公共服务需求的增长正在出现逐步加速的趋势。人民群众全面快速增长的基本公共服务需求与基本公共服务总体供给不足、质量低下、供给不均等之间的矛盾日益凸显。这就要求各级政府必须推进公共服务体系改革，加快建设基本公共服务体系，改革公共服务方式，完善公共服务网络，保障公共服务供给。

基本公共服务体系构建的原则与内容

基本公共服务体系构建的原则。根据经济社会发展阶段特征及我国社会主义的国家性质，我国基本公共服务体系构建的基本原则主要有基础性原则、系统性原则和公正性原则。第一，基础性原则。基本公共服务体系的基础性在于它保障人民群众最基本的生存与发展需要，事关人民群众的生存权、健康权、受教育权等宪法规定的基本政治权利。第二，系统性原则。基本公共服务体系的组成元素应是一个整体，各元素之间相互联系、相互作用、不可分割，虽然可能随着经济社会事业的不断发展而不断扩充，但并不能改变其系统性。第三，公正性原则。基本公共服务体系的构建必须要体现社会的公平正义，这是它的核心价值。

基本公共服务体系的内容框架。根据基本公共服务体系的构建原则，可以确定我国现阶段的基本公共服务体系框架主要有四个组成部分，并构成轮辐式模型(见下图)。

一、基本公共服务体系(即A)居于整个模型的核心，它是基本生存性基本公共服务(即B)、公共环境性基本公共服务(即C)、公共安全性基本公共服务(即D)和自身发展性基本公共服务(即E)的集合，B、C、D、E与A相互作用，相互影响，形成一个系统。

二、基本生存性基本公共服务(即B)处于模型的最下方，是整个模型的基础性模块。马斯洛需求层次理论认为人首先要满足食物、水和住房等生理需求，然后才转向较高层次的需求。从基本公共服务领域看，B独立生成A的子系统。

三、公共环境性基本公共服务(即C)位于模块的左方，是A的重要组成部分。环境是人类赖以生存的物质基础，二者构成对立统一的整体。从公共服务角度看，我国经济社会的快速发展尽管在某些领域如基础设施等方面有所加强，但在与民众健康相关的公共环境领域取得的成效不大，是今后政府提供基本公共服务的努力方向。C也是A的一个重要子系统。从我国国情看，该系统要素应包括道路、通信、供排水等公共设施建设，饮水工程、电网建设、水利建设等公共环境与基础设施。

四、公共安全性基本公共服务(即D)，居于模块的右边。公共安全是人类社会发展和进步的必要条件。任何一个社会的存在和发展，都需要公共安全，没有良好的公共安全保障体系与措施，整个社会将处于无序状态。因而维护公共安全，是关系国计民生、社会安定和发展的大事。从本质上来讲，公共安全问题属于公共产品范畴，是运用公共权力的政府必须向公民提供的、也必须提供好的一项服务。近几年公共安全事故频发，造成巨大的社会危害，给民众的生产生活带来极大影响。从当前来看，D应成为A的极其重要的子系统，其子要素应包括食品、药品、餐饮安全、社会治安、交通安全等公共安全服务。

五、自身发展性基本公共服务(即E)，居于整个模型的上部，是民众需求的最高层次。个体自身发展是指个体在身心诸方面及其整体性结构与特征的连续不断的变化过程。个体发展总是表现为一种变化，这种变化是在发展主体与周围环境积极的相互作用中，通过主体的各种活动实现的。事实上，个体发展总是涉及个体自身、周围环境以及活动等多方面因素。由于各方面因素的差异，不同个体的具体发展总是呈现出一定的差异性。根据个体发展的特性，我们将E列为A的一个重要子系统。E子要素应包括师资保障、教育资源提供、公共信息发布等义务教育服务;免疫接种、儿童妇女老人保健等基本卫生保健服务;公立博物馆、艺术馆、图书馆等公共文化服务。

构建基本公共服务体系的路径选择

推进基本公共服务体系建设，关键在于推进政府转型，完善公共财政制度，推进以事业单位为重点的改革。

推进政府转型，加快服务型政府建设进程。将基本公共服务职能放在服务型政府职能转变的突出位置，努力提高政府提供基本公共服务的能力。一是努力促使政府基本公共服务职能复位。随着经济的不断增长和人民生活水平的快速提高，人民群众对政府提供公共产品、公共服务的需求大大增加，迫切要求政府加快职能转变，建立公共服务型政府，履行好社会管理、公共服务方面的职能。特别是要针对当前政府在基本公共服务领域存在的“越位、错位、缺位”的现象，及时有效地开展相关改革，让政府在公共就业、义务教育、公共卫生、住房保障、社会保障、公共安全、公共环境等方面做好社会管理和公共服务，使政府的公共服务职能从越位、错位、缺位回归原位。二是注重政府履行基本公共服务的效率与效果。在确保公平公正的基础上，要改革当前政府中存在的公共服务意识淡薄、供给制度安排与设计短缺、提供主体单一、受众面较窄、整体水平与质量较低等一系列不足，提高政府提供基本公共服务的效率与效果。三是切实转变政府管理方式。要按照社会主义市场经济体制的要求，坚持政事分开，政企分开，政府与市场中介组织分开等原则，让政府在基本公共服务领域切实履行其宏观调控等职责。要依据大部制改革的决策、执行、监督相分离原则，进一步调整政府机构设置，合理界定政府职能，打造以人为本的服务型政府，形成科学完整的公共服务能力。尤其要利用现代电子政务等政府管理技术手段，强化政府内部的协调，减少行政审批层次，让人民群众享受便捷、高效的基本公共服务。

完善公共财政制度，保障基本公共服务供给。30年的改革开放，我国的经济总量已经达到相当大的规模，基本财力完全有可能也有必要用于解决当前基本公共服务供求等一系列社会矛盾。要大力推行公共财政制度，让广大群众享受公共财政的阳光。一是确立公共财政投入重点领域与范围。要有效整合财力资源，提高资金使用效率，把公共财力更多地向市场机制无法调节或不便调节的公共服务领域倾斜，加大对公共就业、义务教育、公共卫生、住房保障、社会保障、公共安全、公共环境等与人民群众切身利益直接相关领域的投入力度，让人民群众共享改革发展成果。二是完善财政转移支付制度。推进税收返还、一般性转移支付、专项转移支付制度改革，加大对财力薄弱地方政府的财政转移支付规模和力度，理顺省级以下财政管理体制，强化主要承担基本公共服务职责的市县层级的转移支付力度，确保公共财政能力与基本公共服务供给水平相匹配。三是推进预算制度改革，合理分配公共财政，让各政府层级的基本公共服务都纳入公共财政预算，使基本公共服务的供给制度化、正常化。四是改革现行税制，拓宽地方政府财源。地方政府特别是市、县级政府的主要职责之一是供给人民群众所需的基本公共服务，但当前的许多地方政府特别是市县政府缺乏相应的财政收入来源，没有足够能力提供基本公共服务。要改变当前的税收征管政策，让地方政府有更多的税源，以提升地方政府的公共财政能力，保障地方政府的基本公共服务供给。

　 一是开展“三级联创”活动。具体来讲，就是省一级创办体育强省，市一级创办全民健身模范示范市，县一级推动全民健身全面开展示范县。推动政府全面参与到全民健身、全民健康工作中，做实体制机制。

　　

二是建设“六个身边”工程。现在这个工作正在稳步推进，得到社会各界积极响应。2018年将进一步完善，让老百姓在身边找到自己的健身组织、健身活动场所和体育比赛。

　　

三是推动“+体育”。“+体育”就是在动员社会力量开展全民健身活动的时候，把体育主动融到社会活动的方方面面，不是以体育来带动其它活动，而是在其它活动中间，把体育“+”进去，比如“旅游+体育”、“文化+体育”等，在利用各种社会资源的过程中彰显体育作用。

　　四是科学健身。健身要科学，这是我们在2018年想积极推动的一项工作。有些所谓的“健身方法”其实不科学，可能还适得其反。下一步，我们将推行运动处方和推广有中国特色的健身技术，让真正的健身科学成为社会共识。

　　

五是完善全民健身激励机制，调动广大群众参与到全民健身的锻炼活动中去。今年要在一些体育项目中推出段位制，让老百姓打篮球、打羽毛球也能像下围棋一样有级别，对他们的水平有一定的评价。这样一种激励机制设计，能够让群众更热爱自己的健身活动，并持续地把它发展下去。

科学健身是一个很庞大的体系，需要指导人们运动量的规划、运动项目的选择、运动装备运动器械的使用，以及如何避免运动伤害和运动伤害出现以后怎么样去康复等内容。目前已经取得阶段性成果，在大样本的实验和科学研究的基础上，应该多推出中国人的运动处方库。

健身设施器材的规划建设应充分考虑不同人群的需要，并安排专人对健身场地进行管理，建立合理的时间分配机制，保证场地利用效率的最大化。

三、今年的《南开区全民健身实施计划（2021—2025年）》主要内容有什么呢？

《实施计划》分为指导思想、发展目标、主要任务、保障措施4部分。主要工作目标是：到2025年，全民健身公共服务体系更为高效、便捷，全民健身公共服务更为丰富、均衡，在建设“体育强市”大局中找准南开坐标、实现南开作为。《实施计划》中明确了一些具体指标，到2025年，实现区、街道、社区三级公共健身设施和社区15分钟健身圈全覆盖；经常参加体育锻炼人数比例力争突破全区总人口的45%以上；体育社会组织蓬勃发展；每千人拥有社会体育指导员不少于27名；人民群众的体育健身意识和身体素养显著提升。50%以上的街道体育工作实现“四个有”，即：有体育公园、有全民健身活动中心、有定期举办的街道和社区运动会、有体育总会（社会体育指导员协会、社区体育协会）。

该《实施计划》从10个方面，提出了33项重点举措和工作重点任务。一是推进全民健身场地设施建设，加大场地设施供给；二是组织群众身边的健身活动，打造全民健身赛事品牌；三是提供群众身边的健身指导，提升科学健身指导水平；四是健全全民健身组织体系，推进体育社会组织发展；五是广泛开展全民健身活动，强化重点人群服务；六是推动体育产业高质量发展，满足群众多元化健身需求；七是加强多部门联动，推进全民健身融合发展；八是传播南开体育文化，营造全民健身氛围；九是推进全民健身法治化建设，加强全民健身安全保障；十是全力推进全民健身智慧化服务。