你只是监理员!上面有总监理工程师!专业监理工程师!
追究责任是追究他们的!
下面附相关案例
关于监理人员吕大卫、吴亚君不构成犯罪的意见函
北京市西城区人民法院:
2005年9月5日,位于西城区西单北大街的西西工程4号地项目在进行高大厅堂顶盖预应力混凝土空心板浇筑时,发生模板支撑体系坍塌事故,造成8人死亡、21人受伤的重大伤亡事故。事故发生后,本会一直密切关注本案的进展。日前我们获悉,会员单位北京希地环球建设工程顾问有限公司(以下简称“希地环球监理公司”)的现场监理人员吕大卫、吴亚君以涉嫌重大责任事故罪被提起公诉。对此,我们深感震惊。
这是北京第一起监理单位工作人员涉嫌刑事犯罪的案件,为此,作为我会员单位的希地环球监理公司,向我会反映了案件相关情况,我会的其他会员单位纷纷来电询问案件有关情况,并表示:基于本案的案情,监理人员不应构成犯罪;如追究监理人员刑事责任,不仅与当前法律法规的规定不符,且将对监理行业造成严重打击。近日,我们又接至U会员单位反映,因本案中的监理人被追究刑事责任,已有部分总监和监理人员辞职。
因本案对监理行业影响重大,本会已经召开会议数次研讨会,与会人员一致认为监理人员不构成犯罪。现将这些意见总结如下:
一、监理人员不是建筑施工安全的责任主体
根据《建筑法》第三十一、三十二条的规定,监理是受雇于工程业主,“对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督”,其核心是为业主单位服务,而不是为施工单位服务。因此,整个《建筑法》通篇都没有监理单位及其从业人员对施工单位安全生产负有义务的规定。
关于建筑施工的安全生产, 《建筑法》在第五章作了专门规定。根据该章的规定, “施工现场安全由施工单位负责(第四十五条)”,“建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责(第四十四条)”,可见,施工企业和相关责任人才是建筑施工安全的责任主体。
二、根据重大责任事故罪的构成要件,监理人员也不构成犯罪
《刑法》第一百三十四条规定: “工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工,由于不服管理、违反规章制度,或者强令工人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。”根据本条规定,吕、吴二人不构成所指控的犯罪:
第一,构成本罪的犯罪主体必须是从事生产作业活动的管理人员操作人员。监理单位受雇于工程业主,其从业人员为业主服务和负责,并不是参与建筑施工生产作业的管理和操作人员。
第二,刑法第一百三十四条规定的“不服管理、违反规章制度或者强令工人冒险作业”,指的是一个单位内部的职工在从事生产活动中所发生的“不服管理、违反规章制度或者强令工人冒险作业”的情形;而被告所在单位与施工单位分属两个独立的企业法人,两者属于平等的民事主体,监理单位及其人员与施工单位及其成员之间的交往,是监理单位代表业主单位所从事的民事活动,不存在管理与被管理、服从与被服从的关系。事故的发生,显然不是由于监理单位不服管理、违反规章制度,或者强令工人违章冒险作业所致。
第三,监理在本案中是在积极地维护和帮助施工单位安全生产,施工单位在明知监理单位未审批方案的情况下(作为工程监理方,已有两次未在模板支撑系统验收单上签字准用),强令工人浇注混凝土作业,属于施工单位冒险作业,监理没有时间、条件控制。
第四,搭建脚手架不会产生危险,危险产生于施工单位强令工人冒险作业之时,未予制止脚手架搭建的行为不会导致事故的发生,两者之间没有必然的因果关系。基于上述,由于构成刑法一百三十四条犯罪主体必须是直接从事建筑施工生产作业的管理人员和操作人员,而监理人员受雇于工程业主,显然不是直接生产作业的管理和操作人员;同时,监理单位与施工单位分属于两个独立的单位,两个单位工作人员之间也不具有管理和被管理的关系,因而吕、吴二人亦不构成本罪。
三、本会的意见
本案支撑体系发生坍塌致人死亡,是由于施工单位未按监理的审批意见进行整改,并背着监理违规浇筑混凝土而引起的。这是一起典型的施工单位违反工程建设基本程序、强令工人冒险作业的违法案件。在此案中,监理人员有工作不到位,对施工单位违章行为制止不力等过错,理应受到行政处理。但是如果不适当地追究监理人员的刑事责任,实属冤枉。如果吕、吴两人构成犯罪,将来所有的工程中类似本案的情况发生,监理人员就都有可能被追究刑事责任,这将开创一个不符合国家法律法规的对监理行业及其从业人员极为不利的先例,是有失公正、公平的。
根据本会“维权”的宗旨之一,我们建议:对涉嫌重大责任事故罪的吕大为、吴亚军作出无罪判决。
上述意见,请予以考虑。
顺致崇高敬意。
北京市建设监理协会
二OO六年四月二十日
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吴雨梆 吴报 吴和均 吴琼梅 吴琼珠 吴虹 吴天 吴素峰 吴国忠 吴海丹
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吴思睿 吴楷南 吴赛锦 吴赛金 吴思谊 吴美慧 吴薇薇 吴薇 吴晓萍 吴嫡
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吴芳敏 吴方敏 吴越 吴晓峰 吴喆 吴乐乐 吴欢欢 吴方华 吴仕彬 吴国辉
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吴其万 吴昌艳 吴其语 吴小龙 吴博 吴梦晶 吴贵潭 吴念 吴佳宝 吴凤芝
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吴继伟 吴宁渝 吴瑞杰 吴俊龙 吴邦样 吴映 吴培强 吴丽娟 吴力丽娟 吴晓风
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吴凤楼 吴友苹 吴明荣 吴远东 吴峥 吴云善 吴育华 吴文俊 吴艳桃 吴瑞敏
吴志超 吴庭辉 吴柳娟 吴赞贤 吴尹丽 吴嘉俐 吴欣桐 吴良彬 吴良兵 吴豫
吴良根 吴巧伶 吴嘉丽 吴小敏 吴芳芳 吴霜 吴钟家玉 吴志森 吴宝华 吴朋涛
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吴伊涵 吴剑秋 吴延林 吴利武 吴焕松 吴尹 吴湄 吴玉黛 吴俐 吴榕廷
吴欣烨 吴奇霖 吴东燕 吴妙勤 吴嘉嘉 吴俐俐 吴翠霞 吴丽芳 吴铃 吴晓辉
吴志权 吴肇军 吴晓琼 吴祥进 吴俊德 吴志荣 吴治宇 吴娜 吴斐 吴崇伟
吴志容 吴瑕瑾 吴艺华 吴清梅 吴其全 吴艳红 吴昊飞 吴东兴 吴檬 吴仁海
吴娅妮 吴宗智 吴世和 吴健国 吴元娟 吴玉福 吴树福福 吴树福 吴若容 吴学灿
吴学海 吴豪 吴佳蔚 吴佳尉 吴自珍 吴胜新 吴淑华 吴双越 吴宗凡 吴显忠
吴海忠 吴威 吴妨 吴淑萍 吴海滨 吴云涛 吴淑琴 吴晓钰 吴家良 吴萱茹
吴庭喜 吴秉峰 吴承峰 吴志明 吴世统 吴煜桀 吴央琴 吴如月 吴知晏 吴欣可
吴一可 吴彤雨 吴文德 吴克军 吴静宝 吴泽献 吴悦胜 吴宥竹 吴宥安 吴芝静
吴建豪 吴其迈 吴思仪 吴闽黎 吴国强 吴伏菊 吴学杰 吴学英 吴学胜 吴庆霞
吴高阳 吴满 吴淇美 吴剑 吴丙贤 吴菁菁 吴俊麟 吴怡怡 吴仁真 吴少辉
吴专 吴炫锐 吴丰庆 吴一锋 吴国明 吴晓慧 吴瑜 吴剑波 吴建波 吴小宇
吴小雨 吴晓宇 吴雨藤 吴明凤 吴琳琳 吴江 吴明生 吴宏伟 吴利雄 吴伟雄
吴童 吴子童 吴燕莲 吴吴江洪 吴子越 吴贵兰 吴白冰 吴广英 吴小群 吴妮
吴小芸 吴小蓉 吴汉斌 吴小妹 吴纪国 吴天宇 吴岩 吴兆春 吴用 吴思诺
吴柏锐 吴树荣 吴煜茹 吴麟锡 吴承为 吴娇娇 吴晓丹 吴曾 吴洪燕 吴声贺
吴寒玮 吴千雪 吴可人 吴必才 吴继华 吴妍凝 吴宇哲 吴悦芬 吴娟娟 吴荣荣
吴美球 吴锐萱 吴锐菲 吴菲锐 吴萱佩 吴权峰 吴方湳 吴艳芹 吴方方 吴小荣
吴晔 吴联营 吴述英 吴灵 吴翔勇 吴小玲 吴彦宁 吴书钧 吴浩斌 吴昊斌
吴昊杰 吴昊林 吴昊永 吴朝旭 吴昊敏 吴昊军 吴昊均 吴立敏 吴立晖 吴立姣
吴立鹏 吴志敏 吴李金金 吴爱菊 吴庆云 吴丙全 吴桐萱 吴凤莲 吴立夫 吴秀会
吴宇勃 吴宇柏 吴炳耀 吴胜明 吴美善 吴美仙 吴耐红 吴童鑫 吴侗鑫 吴庚轩
吴丽霞 吴英华 吴苑芳 吴金玲 吴丽宁 吴跃杰 吴跃结 吴勇灏 吴永灏 吴奕斌
吴昀晏 吴仙斌 吴冬芳 吴光芝 吴永浩 吴名杰 吴成虎 吴桂娟 吴晨双 吴圣洁
吴碧婷 吴花环 吴丽燕 吴九银 吴重楼 吴秀娟 吴克学 吴岳花 吴岳华 吴月花
吴帛格 吴孟抬 吴旭光 吴东都 吴朋格 吴建峰 吴荣超 吴水明 吴映芝 吴文兰
吴哲范 吴鸣昌 吴大毛 吴天翔 吴俊强 吴鸿琪 吴学剑 吴忠琴 吴宜哲� 吴耀斌
吴剑涛 吴坚 吴焕玲 吴桂霞 吴媛 吴月飞 吴华美 吴止境 吴文彬 吴榕阳
吴佳红 吴江丽 吴铁轶 吴铁羿 吴铁逸 吴铁溢 吴铁意 吴铁熠 吴铁翊 吴铁翼
吴强华 吴克忠 吴梅峰 吴弘翊 吴泓翊 吴克文 吴咏群 吴焕芹 吴宗仁 吴焕英
吴会英 吴玉贵 吴雪佳 吴永林 吴森文 吴乃付 吴美林 吴永波 吴新萌 吴问炯
吴来清 吴思宇 吴宁颖 吴道富 吴俞运 吴毛平 吴善宏 吴育莎 吴杰彪 吴文亮
吴丽蓉 吴彦红 吴昊彬 吴昊棕 吴昊楠 吴知谦 吴昊栩 吴昊楦 吴赜书 吴晓斌
吴晓蕾 吴礼任 吴洪菊 吴青松 吴展懿 吴展熙 吴沛熙 吴明 吴伟东 吴沛泽
吴银华 吴沛桥 吴开远 吴存筱 吴逸远 吴存懿 吴守懿 吴骐羽 吴轩懿 吴懿懿
吴辉懿 吴玄懿 吴谦懿 吴暄懿 吴有懿 吴哲懿 吴学懿 吴思远 吴二 吴馨懿
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吴燕晶 吴玉珍 吴健驹 吴春金 吴昌 吴秉良 吴秉璋 吴秉全 吴君豪 吴君杰
吴浩然 吴玉瑛 吴玉金 吴春亚 吴桂旺 吴旭妍 吴建英 吴菲 吴广铸 吴广楷
吴风杰 吴凤杰 吴俐宏 吴徐斌 吴长宏 吴海萍 吴徐兵 吴徐欢 吴长明 吴清平
吴徐康 吴小琴 吴满珍 吴风 吴德林 吴树慧 吴保成 吴素珍 吴润星 吴恩来
吴小芳 吴羡 吴冬鸽 吴雪梅 吴美芬 吴群英 吴蕙缤 吴吉娣 吴俊峰 吴裕权
吴梓涵 吴梓裕 吴建财 吴羽彭 吴昌红 吴李红 吴耀泼 吴太雄 吴念乐 吴尚泽
吴洪艳 吴满红 吴昊轩 吴杭州 吴庆发 吴静怡 吴歆宁 吴竹筠 吴奕璇 吴文毅
吴维清 吴文虹 吴学军 吴海渤 吴雨宸 吴雯捷 吴贞亚 吴苑 吴章平 吴卓羲
吴长华 吴新彩 吴新邦 吴美珊 吴丽华 吴钟正 吴昌龙 吴雪华 吴家通 吴新
吴云来 吴宜泽 吴玉蓉 吴数 吴滨川 吴凤娟 吴天锐 吴小民 吴泽琪 吴倩慧
吴名派 吴朕慧 吴朕宁 吴春强 吴月宏 吴英姬 吴忧 吴剑宁 吴善政 吴翎毅
吴明柏 吴思贤 吴玉琼 吴金夫 吴元庆 吴淑珍 吴月波 吴银财 吴艳芬 吴秀英
吴继玉 吴福环 吴海侠 吴姜丽 吴旭昊 吴秋月 吴庆华 吴科云 吴锦涛 吴方
吴裕功 吴艳芳 吴初 吴开权 吴菊 吴晓栋 吴秀波 吴建勋 吴远 吴国彪
吴谓 吴妤 吴义府 吴溪然 吴昊颖 吴应均 吴俊浩 吴玲林 吴嘉聪明 吴彦颖
吴凌芳 吴凌燕 吴本升 吴伟杰 吴敏诗 吴哲明 吴哲文 吴玲叶 吴乐 吴丽冰
吴玉奎 吴菡彩 吴菡李 吴李菡 吴冬玲 吴亚妹 吴翠芬 吴品超 吴彬彬 吴宜聪
吴庭威 吴子仪 吴秀芳 吴青飘 吴仁超 吴佳潍 吴昕潍 吴秀红 吴贞壮 吴彦凝
吴承燮 吴佛世 吴杰栩 吴倡开 吴炯曰 吴箫 吴茂荣 吴乙司 吴西原 吴博睿
吴勇钢 吴漫洲 吴长昊 吴浩天 吴浩睿 吴延亮 吴英睿 吴君睿 吴宇睿 吴佩娟
吴月英 吴嘉曦 吴宇森 吴淑金 吴启成 吴冠蕾 吴冠丰 吴冠峰 吴海珊 吴若雅
吴昕婷 吴子涵 吴珏婷 吴姝蓝 吴春贵 吴炫匀 吴思遥 吴尚明 吴柚霏 吴美錡
吴振波 吴秋玲 吴骋墨 吴长春 吴海婷 吴海洋 吴玺 吴秋瑾 吴燕燕 吴泽瑀
吴瑀泽 吴承亮 吴泽仁 吴心瑜 吴心渝 吴仁泽 吴伟银 吴雪雄 吴光权 吴筱红
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我儿子也还没有起呢一起参考把
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