萧山区拆迁换房办法

关于印发《萧山区征用集体土地房屋拆迁管理实施办法》的通知

( 时间：2009年02月09日 )

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《萧山区征用集体土地房屋拆迁管理实施办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市萧山区人民政府

二○○二年七月五日

萧山区征用集体土地房屋拆迁管理实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范征用集体所有土地上房屋拆迁的管理，保护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据有关法律、法规，结合本区实际情况，制定本办法。

第二条 凡在本区辖区范围内，因建设需要征用集体所有土地拆迁房屋及其附属物以及安置补偿等事宜，均应遵守本办法。

因成片开发建设征地拆迁涉及零星国有土地上房屋及其附属物拆迁的，按本办法实施管理，但其补偿、安置标准按《杭州市萧山区城市房屋拆迁管理实施办法》执行。

　第三条 萧山区国土资源局主管本区征用集体所有土地房屋拆迁管理工作；萧山区统一征迁办公室具体负责拆迁实施的协调工作。

　第四条 被拆迁房屋所在地的镇人民政府、街道办事处、农场、村(居)民委员会，以及区发展计划局、区建设局、区国土资源局、区公安分局、区司法局、区劳动和社会保障局、区工商分局、区城管办等部门，应当依据各自职责，互相配合，共同做好拆迁管理工作。

区建设局在审核建设用地规划定点时，对拆迁范围内的住宅用地和确需搬迁的企业用地以及镇、村市政公用设施、公益事业设施建设用地，应按城市规划和村镇规划的要求同时统筹安排。

征用集体所有土地房屋拆迁必须遵守文物保护法律、法规的有关规定，有效地保护历史文化遗产。

　第五条 本办法所称拆迁人是指取得集体所有土地房屋拆迁许可证的建设单位和个人；被拆迁人是指对被拆迁房屋及其附属物的合法所有权人。

第六条 拆迁人必须按本办法的规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从征地建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

被拆迁人所在镇人民政府、村(居)民委员会，应当协助拆迁人做好被拆迁人的搬迁动员工作。

第二章 拆迁管理

　第七条 征用集体所有土地需拆迁房屋的，在城市规划主管部门核定征地拆迁范围后，区国土资源局应立即发布《征地拆迁冻结通告》，拆迁用地范围内的单位和个人在冻结期间不得进行房屋的新建、翻(扩)建、突击装修或改变用途；户口的迁入、分户；房屋的买卖、交换、析产、赠与、租赁、抵押等不利于拆迁工作的活动。同时通知有关部门在拆迁用地范围内暂停办理下列事宜：

　(一)通知公安部门暂停办理户口的迁入、分户；

　(二)通知房管部门暂停办理房屋的买卖、交换、翻(扩)建、析产、赠与、分户、租赁、抵押等；

(三)通知工商行政管理部门暂停核发营业执照、临时营业执照。

在拆迁范围内实行冻结的期限为十五个月。因特殊情况需要延长冻结期限的，应在期满前一个月报经区国土资源局批准，可以适当延长，但延长时间最长不超过十二个月。

冻结期满，拆迁人还未取得集体所有土地房屋拆迁许可证的，区国土资源部门应发布解冻通告，解除征地拆迁冻结。

冻结期间内，因出生、婚嫁和复转退军人、离退休人员、大中专院校学生以及刑满释放人员、解除劳教人员回原籍确需办理户口迁入且符合户籍管理规定的，可到公安部门办理户口迁入手续。公安部门办理户口迁入手续后，应及时抄告区国土资源局。

　被拆迁人在拆迁公告之日起至正式安置前出生的人口应作为安置人口，在此期间死亡的人口不再计入安置人口。

第八条 建设单位和个人征用集体所有土地需要拆迁房屋的，必须取得集体所有土地房屋拆迁许可证后，方可拆迁。申请集体所有土地房屋拆迁许可证，应当向区国土资源局提交下列文件：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证及征地红线图；

（三）建设用地批准书；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

集体所有土地房屋拆迁许可证一经发放，区国土资源局应当将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁补偿安置方案等内容予以公告。

实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。

拆迁人如需变更拆迁范围的，应当重新办理领证手续；延期拆迁的，应当办理延期手续；终止拆迁项目的，应当及时办理注销手续。

道路、政府储备土地、城市基础设施等政府工程或特殊项目，经区人民政府同意，可以提前领取集体土地房屋拆迁许可证。

第九条 因征用集体所有土地需要拆迁房屋的，可以由当地镇人民政府、街道办事处、农场组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托区人民政府确定的具有房屋拆迁资格的单位办理拆迁事宜。道路、政府储备土地、城市基础设施等政府工程实行镇、街道办事处或农场包干拆迁。

国土资源部门不得接受拆迁委托。

第十条 拆迁人应当按规定查明被拆迁人的户籍、被拆迁房屋及其附属物状况等事项。

被拆迁人必须如实申报被拆迁房屋及其附属物的产权、户籍等有关情况，并提供土地权属证明等材料。

第十一条 在区国土资源局公告规定的搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当按照本办法规定和经批准的拆迁方案，就补偿、安置等事项签订房屋拆迁补偿安置协议。协议应明确规定补偿形式、补偿金额、安置方式、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限和违约责任等事项。房屋拆迁补偿安置协议应当送区国土资源局备案。协议可以向公证机关办理公证。

安置被拆迁人的住宅用房必须符合国家规定的建筑设计规范和工程质量标准，并有相应的通水、通电、排污等附属设施。

根据本办法签订的协议具有法律约束力，双方当事人必须遵守，任何一方不得擅自变更协议内容。

　第十二条 被拆迁房屋需要作价补偿的，由按规定取得评估资格的单位在实施房屋拆迁前进行房屋评估，但不得由拆迁人、被拆迁人进行房屋评估。

第十三条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置方式、安置地点、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项有争议，经协商达不成协议的，由区国土资源局裁决。

当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已按裁决给予货币补偿或者提供拆迁安置用地、周转用房的，不停止拆迁的执行。

　第十四条 超过房屋拆迁公告规定的或者本办法第十三条第一款规定的裁决作出的搬迁期限，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，区人民政府可以作出责令限期拆迁的决定。逾期不搬迁的，区人民政府可以责成有关部门依法强制拆迁，或者由区国土资源局申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。　　

第十五条 拆除有产权、使用权纠纷或其他产权不明的房屋，在拆迁公告规定的搬迁期限内不能解决纠纷或明晰产权、使用权的，由拆迁人提出补偿安置方案，报区国土资源局批准后予以拆迁。拆迁前区国土资源局应当会同有关部门组织拆迁人对需拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全手续。

　第十六条 拆迁用地范围内的违法建筑物、超过批准期限的临时建筑和暂保使用的房屋，应无条件自行拆除，不予补偿，不作为安置依据。拆除经依法批准尚未超过批准期限的临时建筑，可根据已使用年限给予适当补偿，但不作为安置依据。

被拆迁人在区国土资源局发出《征地拆迁冻结通告》后，进行装修、翻(扩)建的，一律不予补偿，不作为安置依据。

第十七条 对依法设有抵押权的房屋拆迁的，由抵押权人和抵押人重新签定抵押协议，重新设立抵押权。抵押权人和抵押人在区国土资源局公布的拆迁期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照第十五条规定实施拆迁；对拆迁补偿款或拆迁调换的产权办理提存公证，并及时通知抵押权人和抵押人。

第三章 住宅用房拆迁

第十八条 拆迁私有住宅用房，实行迁建安置或者调产安置。

迁建安置是指由拆迁人按被拆除房屋评估价格对被拆迁人予以补偿，并提供迁建用地，由村民委员会负责按有关规定办理用地手续，在规划确定的农居点复建住宅进行安置。被拆除房屋的评估价格按照城市房屋拆迁基准价评估后，扣除当地商品房楼面地价等费用系数后确定。费用系数另行制定。

调产安置是指以拆迁人统一建造的多层成套住宅用房，或购买商品房作为产权调换用房，安置被拆迁人。

被拆迁人应当按照经依法批准的《拆迁方案》确定的安置途径和安置地点，进行迁建或者调产安置。

第十九条 拆迁私有住宅用房实行迁建安置的，其安置住房应符合当地新农村建设统一规划，用地面积应符合法律法规的要求。

在农居点内安置被拆迁人的，当地村民委员会应在拆迁公告发布后十五日内，确定具体安置方案。

第二十条 拆迁私有住宅用房，根据城市规划或政府有关规定不能新建农居点的，由拆迁人购买商品房或以统一建造的多层成套住宅用房安置被拆迁人，实行产权调换。

属于购买商品房安置的，其安置的建筑面积(以下简称安置面积)，以经依法认定的原住宅用房建筑面积(以下简称原面积)结合被拆迁人家庭的常住户口人数，按下列安置标准确定：

　(一)一至二人户，原面积不足四十六平方米的，安置面积为四十六平方米；原面积在四十六至八十平方米的，按原面积安置；原面积超过八十平方米的，安置面积为八十平方米。

　(二)三人户，原面积不足六十九平方米的，安置面积为六十九平方米；原面积在六十九至一百二十平方米的，按原面积安置；原面积超过一百二十平方米的，安置面积为一百二十平方米。

(三)四人以上户，原人均建筑面积(以下简称人均面积)不足二十平方米的，按人均面积二十平方米安置；原人均面积在二十至四十平方米的，按原面积安置；原人均面积在四十平方米以上的，按人均面积四十平方米安置。

被拆迁人在同一拆迁范围内有多处住房的，应合并计算其原住宅用房面积。

实行产权调换安置的，经拆迁人与被拆迁人协商一致，也可以由拆迁人对被拆迁人实行货币化安置，由被拆迁人自行解决拆迁安置用房。货币化安置的具体办法，由区人民政府另行规定。

属于统一建造的多层成套住宅用房安置的，安置办法参照农村多层住宅政策。

第二十一条 拆迁私有住宅用房，以商品房实行产权调换的，被拆除的原住房和安置房应按城市房屋评估价结算差价。以农村多层公寓实行产权调换的，原住房应按城市房屋评估价扣除当地商品房楼面地价等费用系数后进行结算。

安置面积超原面积的部分，在安置标准范围内的，按安置房的成本价结算差价；高于安置标准的，属商品房调产的按商品房市场价结算，属于农村多层公寓调产的，按农村多层公寓政策。

原面积超过安置面积部分按城市房屋评估价扣除当地商品房楼面地价等费用系数后进行结算。

安置用房因自然间不可分割而使总安置面积增加在五平方米以内的部分，按成本价结算。

　第二十二条 安置人口按照被拆迁人家庭常住户口人数确定。有下列情形之一的，可增加一个安置人口：

　(一)已婚尚未有子女的；

(二)已领取独生子女证的。

被拆迁人家庭成员在本区虽无常住户口，但属下列情形之一的人员，可计入安置人口：

　(一)结婚三年以上的配偶；

　(二)原户口在拆迁地现在部队服役的军人(不含已在外地结婚定居人员)；

　(三)原户口在拆迁地的大中专院校的在校学生；

　(四)在户口所在地无人赡养，并在拆迁范围内实际居住二年以上的被拆迁人双方父母；

　(五)原户口在拆迁地现在监狱服刑、劳动教养的人员；

　(六)法律、法规规定的其他人员。

　第二十三条 原私有住宅改作非住宅用房的，仍作住宅用房处理。拆除原为住宅用房而出租(借)供他人作非住宅使用的私有房屋，仍作住宅用房处理。

第二十四条 拆除出租(借)的住宅用房，拆迁人对租(借)用人不予安置和补偿，由租（借）双方自行协议处理。租（借）双方在区国土资源局公布的拆迁期限内达不成协议的，由拆迁人参照第十五条规定实施拆迁；对拆迁补偿款或拆迁调换的产权办理提存公证，并及时通知租（借）双方。

第二十五条 拆除住宅用房，拆迁人不能一次性安置的，应当在协议中明确过渡期限并提供过渡用房，或者发给临时过渡费由被拆迁人自行过渡。拆迁后新建房屋建筑面积在二万平方米以下的，过渡期限不超过二年；在二万平方米以上的，过渡期限不超过二年零六个月。

被拆迁人搬家时，由拆迁人按户发给搬家补贴费。

搬家补贴费、临时过渡费的标准和计发办法，按照萧山区城市房屋拆迁办法执行。

第二十六条 被拆迁房屋的内装修补偿标准，按照萧山区城市房屋拆迁标准。

第四章 非住宅用房及其他拆迁

第二十七条 拆除非住宅用房实行迁建安置的，被拆除房屋按城市房屋拆迁标准评估赔偿，拆迁人给予落实迁建地点后，被拆迁人自行办理安置用地的审批手续；拆迁人同时不再另行承担迁建费用及停业期间的补贴，也不提供过渡用房。

拆除非住宅用房实行货币安置的，被拆除房屋按城市房屋拆迁标准评估并扣除当地商品房楼面地价等费用系数后赔偿。

拆除非住宅用房实行调产安置的，被拆迁房屋和安置房屋按照城市房屋评估标准结合成新、用地建房手续的完备度结算差价。安置面积超过原建筑面积的部分，按商品房价格结算；安置面积不足原建筑面积的部分，按城市房屋拆迁评估价并扣除当地商品房楼面地价等费用系数后结算。

第二十八条 私有住宅用房附属的禽畜棚舍、室外厕所、门斗等，均不作原住宅用房建筑面积计算，由拆迁人给予相应的折价补偿。

第五章 法律责任

　第二十九条 拆迁人未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定进行拆迁的，由区国土资源局按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》责令停止拆迁或吊销拆迁许可证，并可处以五千元以上三万元以下的罚款，给被拆迁人造成损失的，由区国土资源局责令拆迁人给予赔偿。

　拆迁人委托不具有房屋拆迁资格的单位办理拆迁事宜的，由区国土资源局责令改正，并按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》对拆迁人处以五千元以上三万元以下的罚款。

　拆迁人擅自降低补偿、安置标准，缩小补偿、安置范围的，由区国土资源局按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》予以警告，责令限期改正，并处以五千元以上三万元以下的罚款；擅自提高补偿、安置标准，扩大补偿、安置范围的，由区国土资源局按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》予以警告，并处以五万元以上十万元以下的罚款。

　第三十条 拆迁人无正当理由超过规定的拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由区国土资源局按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》予以警告，责令限期完成拆迁安置，并处以十万元以上二十万元以下的罚款。给被拆迁人造成损失的，由拆迁人给予相应的经济补偿。

　第三十一条 被拆迁人违反规定，拒绝或不按期腾退过渡房的，由区国土资源局按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》予以警告、责令限期退还过渡房，并处以一百元以上五百元以下的罚款；逾期仍不腾退过渡房的，区人民政府可以责成有关部门强制搬迁，并按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》可处以五百元以上二千元以下的罚款。

　第三十二条 被拆迁人在原房屋产权、使用状况等方面弄虚作假，骗取超面积安置或超额补偿的，由区国土资源局责令限期改正，并按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》处以一千元以上一万元以下罚款。

　第三十三条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行拆迁公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚办法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　第三十四条 国土资源部门工作人员在拆迁公务中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　第三十五条 乡镇非农建设使用集体土地涉及房屋及其附属物拆迁的，参照本办法执行。

　第三十六条 军队进行非军事设施建设需征地拆迁的，按本办法执行。

　第三十七条 本办法的具体应用问题由杭州市萧山区人民政府国土资源部门负责解释。

　第三十八条 本办法自发布之日起施行，在本办法发布前已明确政策的房屋拆迁仍按原标准执行。

最近有一则新闻突然大火，起了社会各界的关注，就是杭州萧山上门女婿的现状。有很多报道显示，由家主打萧山招赘的婚姻介绍所，招婿的编号已经排到了三百多号，而女方家里房产有的最多达到八套。

而这三百多号的男嘉宾当中，有很多年薪超高的高知人群。这其中有年薪三十五万的工程师，还有技术员，大学教师，公务员等高知人群前来报名都争先恐后，趋之若鹜的想先排一个号。

一、这场看似戏剧性的这会事件背后，隐藏着中国东部地区县域经济社会发展的秘密。

这一切的主角——杭州萧山，在招婿方面早就已经不是什么惊奇的事件了，曾经新华社发布过一篇报道，名字叫做《“萧山赘婿”引发德育反思》。这篇报道当中曾经提到一个杭州的大三学生表明希望自己能够当上门女婿，但条件是希望女方能够提供1000万的创业资金。而且，根据他的说法，他们寝室当中的三个同学都想要当萧山的上门女婿。

造成这种现状的原因是女方的家底确实足够殷实，至少不用为买房买车而犯愁。而后，像这样的报道屡见不鲜。还有2007年非常有影响力的报刊曾经发表过一篇文章，其中写到萧山的富家女也在苦等上门女婿，而萧山本地一家婚介所最大的特色就是介绍上门女婿。

二、造成萧山这种现状的原因与萧山的占地有很大的关系。因为萧山仅靠着杭州的主城区，并且66%都是平原，其面积超过900平方公里。萧山占据着非常优越的区位，有非常便利的交通和土地优势。所以发展成了现代的土地“尖子生”。而在1979年的那场“全县农村促富大会”，也让萧山一下子就跑在了全国改革开放的前列。很多著名的企业家和富豪都在那个时候崛起，比如鲁冠球。

因为原本浙江杭州等地的居民，他们的头脑比较精明，适合从商，再赶上大好的趋势，所以培养出了一批又一批的土豪。在这样一个寸土寸金的地方，男女之间的比例又并不是很平衡，所以大部分萧山人在富起来之后，家里独女只想找个上门女婿，但随着社会风气变得更加开明，萧山的上门女婿也越来越常见，并且也受到社会的尊重。

这件事还是发生在杭州萧山，据这对夫妻所说，他们结婚到现在已经有八年时间，这八年一共有三波亲戚要来他们家“借房”，所谓借房，就是想把自己户口挂在这里，这样便可以让他们的孩子在此读书，先后三波亲戚的说辞都是如此。

而这种事情必然不会答应，可这些亲戚却觉得这对夫妻小气，不近人情，就好像是天生便应该帮忙似的。并且从此之后就再也没有给过这对夫妻好脸色。

事件的始末

据当事人说道，自己与丈夫结婚已经八年了，在怀孕时，有亲戚便想让他们假装把房子过户给自己的儿子，让自己的孙子可以顺利的读书。

这种无理要求肯定要拒绝啊，可是等两三年之后，又有一个亲戚找到他们，也想让他们将房子过户给他们，让自己家孩子读书。不久之后，这名女子的父亲那边的亲戚也跑了过来，说自己的孙子马上要读小学了，想让他们帮帮忙，把房子过户给他，让孙子好读书。

更令这对夫妇无语的是，这些所谓亲戚先是找到他们的父母说情，而他们的父母也不拒绝，只是说让他们来找这对夫妇商量就行了。

后来这些无理要求全部被这对夫妇拒绝了，然后这些亲戚就对他们家感觉有什么深仇大恨似的，这种现象让这位女子和丈夫觉得自己异常委屈。这，我觉得有点奇葩啊，该有多厚的脸皮才说的出这种话，做的出这种事啊？难道人至贱则无敌是对的？

网友怎么看？

还能怎么看，只能说真的是世界之大无奇不有，林子大了什么鸟都有，这种亲戚脸皮还真的是厚。我们说难听点，你的户口迁来之后，这房子到底是你的还是我的？我现在是义薄云天借给你了，你到时候反咬一口怎么办？我找谁说理去？

现在杭州那边的房价到底有多贵就不用我说了，一套房子至少好几百万起步吧？也好意思开口，你是我儿子还是我爸爸啊？需要这么伺候你？自己买不起就不要来这儿读书，小地方不也能受到好的教育？

还有这所谓对自己态度不好，我觉得这并没有什么大不了的，这种不要脸的亲戚直接断绝关系不是更好？

否则就他们这脸皮厚的程度，到时候指不定会再度提出什么奇怪的要求，甚至将这个房子据为己有也不是什么大问题。

亲戚这层关系是相互的，是相互关心也是相互理解，这些人如此自私的只想到了自己，而对这对夫妇则一点都没有什么表示。这种情况下，就应该来一个拒绝一个，又不是没了亲戚就没法活了，趁早将这些厚脸皮的亲戚排除在自己的交际圈外。

我相信各位日常生活中肯定也会遇到类似的事情，就算没吃过猪肉，我们还没见过猪跑步嘛？实话实话，某些人的嘴脸真的是很过分，以为天下皆你爹呢？啥都要帮着你？你是给我养老还是要以后给我送终啊我这么惯着你？

这对夫妇父母的做法

因为这位女士的描述中比较模糊，我们不知道他们的父母到底是什么态度，我想会有两种，第一种是抹不开面子，只能打太极，把皮球踢给自己的儿女，因为熟悉儿女的脾气，知道肯定会拒绝的。

那如果是这样的话无可厚非，人嘛，年纪大了就会对亲情看的比较重一点，对于亲戚的要求有时候抹不开情面不好直接拒绝，所以只能含糊其辞一点，然后让自己的儿女拒绝，这样便有理由了，也不会伤感情。

而第二种则是为了所谓的亲戚感情，是真的愿意帮这个忙，行吧，那这样的话真的是没什么脑了，这种事情都能答应，有多少家当也不够败的啊。

还有便是主次不分，或许这对父母是因为怕和亲戚闹翻，所以不想拒绝，而是愿意帮这个忙，虽说这个几率的确比较小啊，但问题是林子大了什么鸟都有啊。

他们的亲戚连借房子这种问题都能提出来，我们又怎么会知道他到底会不会呢？这么多年的交道了，说不定这些亲戚是曾经和他们有过类似的交易或者说事情，这时候才敢开口的。 

为进一步确保我区集体土地征收安置工作平稳有序地推进，加快城市化进程，结合上级相关政策调整和我区集体土地征收安置工作实际，特制定本实施意见。

一、实施范围

城厢街道、北干街道、新塘街道、蜀山街道、宁围街道、闻堰街道、南阳街道、靖江街道区域内的所有村（社区）；新街街道、义桥镇绕城公路以内的村（社区）以及所前镇的城南村；临浦镇、瓜沥镇规划城镇建设用地范围以内的区域；根据实际需实施多高层安置的区域。

二、实施对象

在实施范围内，符合农村建房条件的下列对象之一：

征地拆迁户、符合条件自行拆除旧房户

户籍制度改革前已就地「农转非」的居民和转制社区的居民

其他符合条件的照顾安置对象

三、人口与面积核定

（一）安置标准

安置面积按符合农村建房条件和其他安置条件的人口计算，多层每人安置50平方米，高层每人安置60平方米。进入高层安置且能够按时签约并按时腾房的被补偿人，可按成本价每人增购10平方米。

（二）人口确定

按实施拆迁或申请购房时符合农村建房条件的在册人口计算，其中：

已领取《独生子女父母光荣证》的家庭，不再生育的，子女未婚且未满28周岁的可按两人计算。

夫妻双方均为初次生育，2016年1月1日以后生育家庭第一个子女，安置时按实际人口计算，符合计划生育政策可再生育一孩而尚未出生的，经农户申请，镇街审核同意，可增加一个安置人口。

28周岁及以上大龄未婚青年按两人计算。

夫妻双方均未生育子女的家庭增加一人计算。

实施多层、高层住宅建设期间（分房前），遇正常人口变动（出生、婚嫁等）增加的，可按规定计算人口。

夫妻双方有一方为拆迁地内符合农村建房条件的被补偿人，另一方为户口在杭州市区范围内，并且居住在村（社区）内又未享受过房改政策的，可按其家庭常住人口计算。

在杭州市区范围内无常住户口，属下列情况之一的人员，可计入安置人口：

符合农村建房条件的被补偿人，结婚已三年以上的配偶（配偶方未独立审批建房、未享受过房改政策和拆迁安置政策）；

原户口在被补偿房屋内，现在部队服役的义务兵（含未在外结婚定居的初级士官）；

原户口在被补偿房屋内的大中专院校在校学生；

原户口在被补偿房屋内，现在监狱服刑人员；

在户口所在地无人赡养，并在被补偿人房屋范围内实际居住二年以上的被补偿人双方父母(是指其户口在杭州市区范围内，被补偿人为其唯一子女），在户口所在地无住房或愿意拆除旧房，可增加一个安置人口，已享受过房改及拆迁安置等政策的不列入；

法律、法规规定的其他人员。

（三）以下人员列入照顾安置

1、被补偿人的不符合农村建房条件的子女的安置。

（1）夫妻双方或一方为拆迁地符合农村建房条件的被补偿人，其子女常住在父母处，户口在杭州市区范围内的，未享受过房改政策，且尚未结婚的，可参照在册常住人口计算。已享受实物分房的，扣减实物分房面积后，以成本价照顾安置；已享受货币分房的，则以成本价照顾安置（已领取独生子女父母光荣证或为28周岁以上大龄未婚的，50平方米为安置价，50平方米为成本价）。

（2）夫妻双方或一方为拆迁地符合农村建房条件的被补偿人，其子女（该「女」是指符合入赘条件的女，下同）已经结婚，常住父母处，且户口在杭州市区范围内的，根据不同情况，按以下方式安置：

该子女与其家庭成员均未享受过房改等政策的，该子女与其配偶每人安置50平方米，按安置价购买；该子女的子女（即被拆迁人的孙辈，该「女」是指符合入赘条件的女，下同）每人安置50平方米，按成本价购买；若该子女的子女已婚，则该孙辈与其家庭成员按实际人口每人安置50平方米，按成本价购买。

该子女与其家庭成员有一方已享受货币分房的，享受方按成本价安置。

该子女与其家庭成员已享受实物分房的，享受过的夫妻双方在安置面积扣减实物分房面积后按成本价安置。

（3）夫妻双方或一方为拆迁地符合农村建房条件的被补偿人，其子女户口在杭州市区范围外，未婚且未享受过房改等政策的，按成本价照顾安置50平方米；若其子女已经结婚，其本人、配偶和子女（不含其它家庭成员）户口在杭州市区范围外，且未享受过房改等政策的，按成本价照顾安置：一人安置50平方米，两人及以上按人均40平方米的标准安置，最高不超过120平方米。

2、被补偿人的子女（该「女」是指符合入赘条件的女）为已婚大中专毕业生的安置。

符合农村建房条件的被补偿人的子女，1997年以后（含1997年）全日制大中专院校毕业，因入学户口迁出，迁出时为征迁地农业户口，回迁后为杭州市区范围内户口，现已结婚且常住在征迁地，若该子女未被行政机关、事业单位和国有企业正式录用（干部身份），且与其家庭成员均未享受过房改等政策，未生育的，照顾安置150平方米（其中100平方米为安置价，50平方米为成本价）；已生育并领取独生子女父母光荣证或符合政策生育两个子女的，照顾安置200平方米（其中150平方米为安置价，50平方米为成本价）。

若符合上述条件的被补偿人的子女及其家庭成员已享受房改等政策的，参照前述「被补偿人的不符合农村建房条件的子女」中关于已享受房改人员进行处理。

若符合上述条件的被补偿人的子女及其家庭成员户口在杭州市区范围外且未享受房改政策的，参照前述「被补偿人的不符合农村建房条件的子女」中关于户口在杭州市区范围外人员进行处理。

3、被补偿人的不符合入赘条件的女儿为1997年后毕业的已婚大中专毕业生的安置。

符合农村建房条件的被补偿人的不符合入赘条件的女儿为1997年以后（含1997年）毕业的大中专毕业生，因上学户口迁出，迁出时为征迁地农业户口，现户口回迁到征迁地范围内，未曾被行政机关、事业单位和国有企业正式录用（干部身份），现已结婚，配偶为户改前不符合农村建房条件的居民户口的，按以下方式安置：

（1）在其本人与配偶均未曾享受过房改等政策或者仅享受货币分房的前提下，其本人照顾安置50平方米成本价。若其子女为杭州市区范围内居民户口的，20平方米按安置价购买，30平方米按成本价购买；若其子女为杭州市区范围外户口的，不予安置。

（2）若该类人员的配偶享受过实物分房的，该类人员的安置面积在扣减其配偶实物分房面积的二分之一后，按成本价安置；其子女为杭州市区范围内居民户口的，安置50平方米，按成本价购买。若其子女为杭州市区范围外户口的，不予安置。

该类人员已领取《独生子女父母光荣证》或符合政策生育两个及以上子女的，子女计算一个安置人口。

4、被补偿人户内的女儿的安置。

符合农村建房条件的被补偿人，户内有女儿已经结婚，该女儿为户改前农业户口，户口未迁出，且居住在拆迁地，配偶为户改前不符合农村建房条件的居民户口的。按以下方式安置：

（1）该人员的配偶未享受过房改等政策或仅享受货币分房的，该人员安置50平方米，按安置价购买。该人员的配偶享受过实物分房的，该人员的安置面积在扣减其配偶实物分房面积的二分之一后，按成本价购买。

（2）该人员生育一个子女的，子女可安置50平方米：若该子女为杭州市区范围内户口的，且未享受过房改政策的，按安置价购买；若该子女为杭州市区范围外户口且未享受房改等政策的，以成本价购买；符合计划生育政策生育第二个子女的，户口在杭州市区范围内，按成本价购买。

5、符合农村建房条件的被补偿人已享受房改的配偶的安置。

（1）符合农村建房条件的被补偿人的配偶已享受货币分房的，其配偶以成本价照顾安置。被补偿人及子女按规定进行安置。

若其配偶在参加货币分房时，因在农村有住宅而扣除享受面积补贴的，在实际征迁安置时，该扣除享受面积以安置价安置，其余部分以成本价安置。

（2）符合农村建房条件的被补偿人的配偶享受过实物分房的，按下列方式安置：

享受房改的配偶不再安置的，被补偿人安置50平方米成本价；

享受房改的配偶安置的，被补偿人与其配偶在100平方米扣减房改面积后以安置价进行照顾安置（安置面积扣减房改面积后，大于50平方米的，50平方米为安置价，其余面积为成本价）。

被补偿人的子女按规定根据不同性质进行安置。

6、世居户的安置。

（1）对户口在杭州市区范围内，且一直居住在世居房内，未享受房改等政策的，安置面积按以下方式计算，以安置价购买：

一人户：安置50平方米。

二人户：原建筑面积不足50平方米的，安置50平方米；原建筑面积在50到80平方米的，按原面积安置；原面积超过80平方米的，安置面积为80平方米。

三人户：原建筑面积不足80平方米的，安置面积为80平方米；原建筑面积在80至120平方米的，按原面积安置；原建筑面积超过120平方米的，安置面积为120平方米。

四人以上户：原人均建筑面积不足20平方米的，按人均面积20平方米安置；原人均建筑面积在20到40平方米的，按原建筑面积安置；原人均建筑面积在40平方米以上的，按人均面积40平方米安置。

已领取《独生子女父母光荣证》的家庭子女，按1人计算。

所有权人或其家庭成员已享受货币分房的，享受过的人员以成本价照顾安置，其他符合条件的家庭成员按实计算安置人口。

若世居房所有权人或其家庭成员已享受实物分房的，享受过的人员夫妻双方在核定安置面积扣减房改面积后以成本价照顾安置，其他符合条件的家庭成员可按实计算安置人口。

（2）世居房所有权人及其子女（已婚的，该女是指符合入赘条件的女），现户口在杭州市区范围外有两人及以上，且未享受过房改等政策的，安置人口的核定最多照顾不超过两人（不足两人按实计算），按成本价购买。

7、征地招工人员的安置。

被补偿人因土地征用招工，户口转为居民户口，且未享受房改等政策的，其本人及家庭成员根据不同情况按相关规定进行安置。

8、对违反计划生育政策所出生的人员，符合安置条件的，按市场评估价安置，且不得享受其他照顾安置政策。

9、户口在杭州市区范围外人员享受房改的，不列入照顾安置。

（四）其他情况

其他因特殊情况确需安置的，由各镇街、管委会（建设主体）提出，经区城乡一体办审核，报区政府批准。

四、价格核定

农户申购安置房的价格按相关文件执行。

安置房建设的成本价核定，由征地费、拆迁费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、小区内基础设施配套费、建设管理费等组成。

成本价由建设主体报区政府审定。

考虑到住宅设计时因自然间不可分割的因素，农户实际申购安置房建筑面积原则上不得超过规定面积的10%，其中超过规定面积5%以内部分按不同申购对象以相应标准的价格购买，超出规定面积5%-10%部分按成本价购买。确因户型搭配等原因超过规定面积10%以上部分，按货币化安置的市场价购买。

五、安置房分配

凡购买安置房的对象，需经资格认定审查，具体条件按本实施意见第三条规定。由村（社区）、拆迁地张榜公布7天无异议，经所在镇街或管委会审核后报区城乡一体办核准，在区级新闻媒体公示无异议后，进行安置。

六、其他

以上所列的「户口在杭州市区范围内人员」是指户口在萧山区（包含大江东产业集聚区）、江干区、西湖区、拱墅区、上城区、下城区、滨江区和余杭区，但实际常住在拆迁地的人员。

以上所列的面积为多层面积，高层住宅的安置面积以多层安置的面积为基准，同比例增加。

本意见自发布之日起施行。之前已经按规定期限签订征地房屋补偿安置协议及腾房，在外过渡的被补偿人，适用本意见。《杭州市萧山区城市示范村住宅建设安置实施意见》（萧政办发〔2010〕30号）和《关于萧山区城市示范村建设安置有关问题的补充意见》（萧城乡办〔2013〕30号）文件同时废止。我区之前的其他文件（批复）中关于集体土地征收安置的相关规定与本意见有不一致的，以本意见为准。